第18课罗斯福新政

整顿银行业，克服金融危机
◆主要目的何在？
恢复银行信用
罗斯福就职后的第二天就下令全 国银行一律休假四天，随后国会通过 《紧急银行法案》。同时，由国家拨 款30亿美元贷款给大银行，支持其 开业，并成立“联邦储蓄保险公司”， 对存款实行政府保险。
为了恢复公众对银行的信任，1933年3月12日，罗斯福通 过无线电广播发表“炉边谈话”。 “炉边谈话”成为罗斯福领导风格的标志之一。
罗斯福新政的三大关键措施
整顿金融 抓住龙头
复兴工业 调控核心 以工代赈 启需关键
政府全面干预经济
3、突出特点
通过立法解决问题 经济上
4、新政的影响
政治上 理论上 国际上
工业生产柱状图
失业率柱状图
“国家垄断资本主义”
国家垄断资本主义是指资产阶级国家以 “总资本家”的身份直接参与资本主义 再生产过程，以其巨大的物质力量和权 力，对社会经济生活实行广泛的干预和 调节，促进经济增长、增加就业，缓和 不同阶层的矛盾，从而使社会稳定。
国家干预 使
生产 ≈需求
Fra Baidu bibliotek
二、新政的主要措施 1.金融:整顿财政金融 2.工业:加强对工业的计划指导 3.农业:稳定价格,防止农产品过剩 4.社会救济和“以工代赈” 5.保护劳工权利 6.建立社会保障
新政的主要措施（6个方面）
情景一：据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件
已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的 存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职 的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金 融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。 ◆为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？
建立美国的是
华盛顿
维护美国统一的是
林 肯
再造美国的是
罗斯福
富兰克林•D·罗斯福
Franklin D·Roosevelt
列举罗斯福新政的主要内容，认识罗 斯福新政的特点，探讨其在资本主义 自我调节机制形成中的作用。
罗斯福
美国
没疗 效就 换药 方 国会
新政机构
新政药方
一、临危受命——新政背景
1、大萧条，大恐慌（经济危机）
情境六：1935年8月国会通过《社会保险法》。该法 包括三个部分：养老金制度；失业保险制度；对残废、 无谋生能力者提供救济。
该情境反映了新政的什么内容？出发点何在?
建立社会保障体系
稳定社会，早日摆脱危机
老人领取养老金
公民领取社会保险卡 《社会保险法》 为失业者和老年人提 供了救济金和养老金, 受益者达2800万。
归纳新政主要措施（6方面）
主要内容
整顿银行业，实行美元贬值
结果与影响
恢复银行信用，刺激出口
加强对工业的计划指导， 通过《全国工业复兴法》
调整农业政策
促进工业生产的复苏，是新政核 心
稳定农产品价格，促进农业复苏
实行救济和推行“以工代赈” 缓解失业问题，刺激消费 保护劳工权利 建立社会保障体系 缓和劳资矛盾 有助于社会稳定
到1954年，建起20 座水坝，发电量达 600万千瓦，使流域 居民生活完全改观。 3000万亩良田免受 水灾，当地350万居 民平均收入提高9倍。
招募250多万青年，成立了“民间资源保护队”， 种了2亿棵树，修建了20万亩国家公园，收到了 保护环境、解决就业、刺激消费三重效果。
“民间资源保护队” 在种树治沙
改革 （宏观调控)
抑制过热
生产
（过热）
扩大需求
﹥
消费
（过冷）
生产 发展
≈
消费 旺盛
病态经济
（供需不平衡）
健康经济
（供需平衡）
抓住病根，对症下药
（生产）
<工农商企业>
社会总供给
≈
用
（消费）
社会总需求
<个人消费+国家工程投资、对外出口>
拉动生产
消投出 费 资 口启动内外需扩大三大消费
（政府用宏观调控策略）
“首先，我要指出一个 简单的事实，你们把钱存 进银行，银行并不是把它 锁进保险库了事，……. 银行让你们的钱发挥作用， 好使整个机构转动起 来……。”
——1933年3月12日第 一次炉边谈话
一连两晚，印制局灯火辉煌……星期六清晨，装满一袋袋新 钞票的飞机从华盛顿先后起飞。第一架在午前就把钞票送到纽 约联邦储备银行，从那里又立即分送各银行。 真正精彩的一幕是如何对那些囤积户施加压力，使他们不得 不把紧紧攒在手心里的黄金和货币放出来。原先此辈不到一周 工夫，就已把全国15%的货币藏了起来。……3月8日星期三， 联邦储备委员会宣布：凡2月1日以后向银行提取过黄金，而到 下星期一为限还不退回储存的，银行便公布他们的姓名。…… 几个小时之内，只见多少床垫为之撕裂，多少铁罐因之出土， 多少秘藏宝盒得以重睹天日。各地银行都说门前又排起长龙来 了，仿佛上周争先提款的情景一般，不同的是，这回男男女女 都带上满载黄金和货币的旅行包、手提箱了。 到星期六晚间为止，各州联邦储备银行已经回收了共计3亿元 的黄金和黄金兑换券。 不出一周，就有13500家银行（占全国总数3/4）复了业，交易 所又重新响起了锣声。 威廉.曼彻斯特《大萧条与罗斯福新政》
工 程 振 兴 局 的 宣 传 画
海报：用工作 来报答美国
情景五：1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利，
规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人 进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1938年的 《公平劳动标准法》：规定了企业 工人最低工资和最高工时， 规定最高工作时数为每周40小时，最低工资为每小时40美分， 后调整为每小时1美元。禁止雇用16岁以下的童工。
◆为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？
举办救济和公共工程（以工代赈）
◆主要目的何在？
增加就业,刺激消费,稳定社会
采用传统的 救济方式： 直接发放救 济金
• 1933年5月12日,国会通过《联邦紧急救济法》， 成立了联邦紧急救济署，到1935年紧急救济署 结束工作时，共花了30亿美元。
•穷人没了工作，政府出钱救济。花完了又要 救济，用什么办法解决这个难题呢？ 让失业者去从事公共建设，比如：修筑水坝、 治沙种树，可以一举多得： ① 解决就业 ③扩大内需 ⑤留下基础设施 ②刺激消费 ④社会稳定
2、胡佛反危机的失败（自由放任政策的失败）
年 月 日 罗 斯 福 宣 誓 就 职
1933 3 4
“此刻最宜说的是真话，完全坦白而大胆 的真话。我们不能退却，而要诚实地面对我们 国家今天所遇到的形势。这个伟大的国家将坚 持下去，并将获得新生和繁荣。因此，首先请 允许我表明自己的坚定的信念，即我们唯一所 恐惧的就是恐惧本身。……我们的首要任务是 给人民工作。要把救济工作统一掌握起来，要 把一切形式的交通运输和其他明确属于公用事 业的设施，置于国家计划和监督之下。我要求 国会准许我使用应付危机的惟一剩余的手段— —向非常状况开展的广泛行政权力，就像在实 际遭受外部入侵时所应授予我的大权。” ——1933年3月4日罗斯福就职演说
◆请依据材料概括罗斯福新政的内容
保护劳工权利
◆
该举措在解决危机中的作用
缓和劳资矛盾
全国有将近80%的家庭年收入不到 300美元，农民因为工业品涨价，税额 增长，导致收入很少，几乎没有购买力。 美国几乎没有建立任何社会保障体系， 人们要防备失业和疾病，还要考虑养老。 悬殊的财富分配让绝大多数人非常穷， 要想使消费旺盛，是绝不可能的。一是 他们确实没钱，二是有一点钱也因为无 社会保障而紧捂钱袋子。 ——《美国经济史》
⑥保护生态
新政期间部分公共工程 1935-1943 年部分公共工程
创造就业机会 1200多万人 修建运动场
12000多个
修建机场 修建校舍与 医院 修建政府办 公楼、市政 厅和污水处 理工厂
近1000个 800个
修建公路和 大量水坝
60万英里
全国的 65%
左图反映了美国罗斯福 新政的哪一举措？
田纳西水利工程 中的水坝
◆主要目的何在？
防止盲目竞争引起过剩
1933年《国家工业复兴 法》：由政府调节工业生 产中的问题，各个工业企 业制订本行业的公平经营 规章，规章确定各企业的 生产规模、产品价格、销 售市场的分配……
凡是接受法规的企业， 一律发给印有“我们尽我 们的职责”的蓝鹰标志。
蓝鹰标志
情境三：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农 民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅， 牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。
恢复了银行信用，为工农业生产的恢复提供了前提保证。
新政的主要措施（6个方面）
情景二：1929—1933年，美国机床制造下降了80%，
生铁下降了79.4%，倒退37年；炼钢下降了75.8%， 倒退28年；汽车下降了74.6%。采煤下降了40.9%。
◆为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？
加强对工业的计划指导，通过《全国 工业复兴法》
◆
为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？
1933年《农业经济调整法》：减少耕地，缩小现有的耕地面积， 屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。
◆
主要目的何在？
稳定农产品价格,促进农业恢复
罗斯福看望美国农民
新政的主要措施（6个方面）
情景四：危机期间企业倒闭了13万家以上，失业工
人1933年有1700万人，失业率达24.9%（1929年危机 前是3.2%）。