殡仪馆建设项目可行性研究报告

****殡仪馆

搬迁新址可行性研究报告

第一章总论

一、项目概况

1．项目名称：****殡仪馆建设项目

2．建设性质：新建（迁建）

3．工程地点：****

4．项目主管单位：****民政局

5．项目承办单位：****民政局

6．项目负责人：

联系电话：

7．项目实施期限：年（2012年3 月～ 2015 年 3 月）

8．项目建设规模与内容：

该项目规划服务规模：该项目规划总用地面积41280平方米，通过项目的实施，使项目最高殡殓服务能力达到5000具/年。项目工程建设内容如下：

(1)建设殡殓车间及办公服务楼3950平方米（火化车间、灵堂、悼念厅、办公服务楼、车库、骨灰寄存楼）。

(2)购置殡殓车间设备（设施）32台（套）（燃油火化机6台，冰柜20台、冰棺6台）。

(3)公用辅助工程（挡土墙1500 立方米、道路9000平方米、停车场1000平方米、园林绿化9744平方米、各类给水管道1175米、排水管道1830米、电力电信排管1400米等）。

9．项目总投资与资金筹措：总投资1700万元，其中，申请财

政配套700万元，申请上级补助1000万元。

10．效益分析简述：

经济效益方面，该项目建成后年均实现服务收入400万元。

社会效益方面，项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是****“物质文明和精神文明”建设的重要内容，有利于进一步促进项目区全面实行火葬，节约土地，优化环境，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事等。

二、编制依据及研究内容

1．编制依据

(1)民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》的通知（民办发[1990]10号）；

(2)《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）；

(3)《****国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

(4)《****总体规划》、《****土地利用总体规划》；

(5)“项目选址意见书、用地预审意见书、项目环境影响报告表”等；

(6)《投资项目可行性研究指南》；

(7)其他行业标准、规范、规程等资料；

(8)其它调研资料。

2．主要研究内容

本报告从调查分析****殡葬发展现状入手，对项目建设规模预测分析，对迁建****殡仪馆工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组

织机构、投资估算、资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。

三、主要技术经济指标

项目主要技术经济指标见表1-1。

主要技术经济指标一览表

四、主要问题与建议

1．问题

(1)项目品位定位有一定难度，尽管研发设计工作一经完成，其定位也就相应确定，但在实施过程中仍需要根据具体情况不断完善。

(2)项目时间较紧，建设资金能否按时到位将直接影响项目实施进度。

2．建议

(1)在下阶段工作中应进一步优化、优选设计方案，节省投资。

(2)加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。

第二章项目建设背景及必要性

一、项目建设背景

殡仪馆是为全社会服务的窗口，是社会主义精神文明建设的一个阵地。其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。

****位于****中部。地处东经120°41＇～128°14＇，北纬46°22＇～56°45＇。南邻****，西接****，北与***、***、****三区相连，东傍**市，东南与**、**两县接壤。东西长****公里，南北宽***公里，总面积****平方公里。****辖*个街道办事处，*个镇。全区出生人口**人；。2010年末总人口为*****人，死亡人口*****人，如按常规土葬每冢坟占地20平方米计算，则每年将占地30亩，且其中1/3以上是耕地。长此以往，死人与活人争地的局面将愈演愈烈，而能开垦的荒山荒地将逐年下降，利用率将越来越低，可耕作的土地也将越来越少，势必从根本上制约着全区人民群众生活水平的提高和贫困山区脱贫致富。另外，在丧葬过程中，受传统思想和封建迷信的影响，大操大办在当地农村盛行已久，铺张浪费较严重。据不完全统计，仅此一项该县每年开销达2000万元，极大地浪费人力、物力和财力，影响两个文明建设，同时也影响全区全面小康社会的进程。

另外，现在的殡仪馆是在上世纪70年代修建的，坐落在城东偏

僻的荒山上，服务设施陈旧落后，占地面积小，交通不便，无法满足群众办丧事的需要，群众办丧事难的矛盾日益突出，乱搭灵棚治丧的现象无法控制，本区的群众到区外去火化、办丧事，给我区的殡葬管理增加了难度。可见，我区重新选址新建殡仪馆，兴建和购置先进的殡葬设施、设备，完善殡葬服务，净化治丧环境，促进殡葬改革的顺利进行是殡葬改革的迫切需要。

二、项目建设的必要性及意义

1．项目建设是当地“二个文明”建设的重要内容。

殡仪馆是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。因此，该项目的建设都要按着这个要求，使其达到应有的功能。

2．推进和加快殡仪馆正规化建设是计划经济向市场经济转换的需要。

在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的；在市场经济条件下，这种局面必然会被平等竞争、共同拥有的市场所打破，要想占领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务，而搞好殡仪馆的建设是做好服务的前提。加快殡仪馆的更新改造和正规化建设，是殡葬改革深入发展的需要，是殡仪馆自我生存发展和提高服务质量的需要。所以，应争取时间加快殡仪馆的建设，要有危机感和紧迫感。