玉溪市土地利用总体规划
玉溪三湖两线三区规划方案
玉溪三湖两线三区规划方案引言玉溪市作为云南省的一个重要城市，以其独特的自然风光和丰富的历史文化闻名于世。
为了进一步提升玉溪市的城市形象和提供更好的生活环境，政府制定了玉溪三湖两线三区规划方案。
本文将详细介绍这一规划方案的内容和目标。
1. 规划目标玉溪三湖两线三区规划方案的主要目标是实现城市功能的优化和人民生活的提升。
具体目标如下：- 通过合理规划，提升城市的交通运输效率，缓解交通拥堵问题；- 利用城市资源，打造现代化的生态环境，改善居民的生活质量；- 通过挖掘历史文化资源，提升城市的文化内涵，增加旅游业的吸引力。
2. 规划内容2.1 三湖玉溪市拥有三大湖泊：南湖、西湖和北湖，这些湖泊是城市的宝贵资源。
规划方案将充分利用这些湖泊，打造生态湖区。
首先，通过加强湖泊水体的治理和保护，提高水质、增加湖泊景观的吸引力。
其次，规划方案还将建设湖畔公园，创造人们休闲娱乐的好去处。
同时，湖畔公园也是举办各种文化活动和演出的场所。
2.2 两线玉溪市将建设两条交通主干道，分别是南北向的主干道玉溪一线和东西向的主干道玉溪二线。
这两条主干道将提供便捷的交通条件，连接城市的各个区域。
玉溪一线将穿越市中心，连接南湖和北湖。
在沿线设置公交站点和地铁站点，方便居民出行。
同时，通过优化道路设计和交通信号灯，减少交通拥堵，提高交通效率。
玉溪二线将贯穿市区东西向，连接玉溪火车站和西湖。
在沿线设置人行道和自行车道，鼓励居民步行和骑行出行，减少汽车使用量，降低交通污染。
2.3 三区规划方案将玉溪市划分为三个核心区域，分别是商业中心区、文化创意区和旅游综合区。
商业中心区将建设现代化的商业街区，引进各类高端品牌和时尚购物中心。
同时，也将设置商务办公区，提供高效便捷的商务服务。
文化创意区将聚焦于文化和创意产业的发展。
建设博物馆、艺术中心和文化创意园区，培育文化企业和设计师。
通过举办文化活动和展览，提升玉溪市的文化影响力。
旅游综合区将打造玉溪市的旅游名片。
玉溪市红塔区综合自然区划
西部南部 高山山地区
山间平原小区：本区地势低平，土壤肥沃，最适宜发展种植业有水稻、 玉米、小麦、蚕豆、烤烟及油料、水果等。还有山地萝卜、番茄、白蘑菇、 大棚蔬菜等经济作物。由于资源丰富，经济发展就山区好，可发展山地萝卜、 发展烟后特色经济作物、壮大大棚蔬菜、加大扶持推广草莓新品种及新技术、 扩大白蘑菇及葡萄种植面积的农业总体开发思路，制定了扶持政策。补助番 茄、白蘑菇、葡萄专业合作社规范管理工作经费，以专业合作社为龙头建生 产、供、销网络，形成合作社+社员+基地的经营模式，完善特色产业的产供 销一条龙服务体系，提高社员的种植收益；新建蔬菜大棚，加大新增种植面 积。
北部山区
大黑山山区：大黑山区地势相对较高，由于地处亚热 带干热地区，降水和热量比较充足，地面排水性能较好， 大多为向阳坡。因此，适于发展果业、牧业、林业。距离 此处的山脚村落，种植烤烟、蔬菜、玉米等，畜牧业和种 植业收入颇为可观。牧业经营方向为猪、鸡、羊、蜂等。 同时，加大发展经济果农业，增加核桃种植面积，适当恢 复植被，有利于减少山洪爆发次数和规模，改善生态。此 外，大黑山海拔1602米，气势雄伟，巍巍秀丽。大黑山 两侧不仅生长着松桦、柳柞，而且林下还生长着大量的马 兰花，号称马兰山坡，如此多的马兰，国内罕见，形成特 有景观，每年吸引众多游客来此登山观花，可发展旅游业。
北部山区
山间低洼平地区 ：此区地势也相对平坦，且相对南 部要宽，。以北城镇为例，根据土地结构的特点，本区主 要发展方向以种植业为主，如水稻、玉米、小麦、蚕豆、 烤烟等。根据土壤质地、排水条件，对不同土地类型安排 合适的作物，并据劳动力和肥料供应条件安排合理的轮作 制。在继续巩固发展现有种植、养殖基地和优势产业的基 础上，采取典型引路，示范领先，试种示范户带一般农户 的办法来发展农业 。开发新品种、应用新技术作为种植 业的突破口，引进反季节蔬菜以及草莓、花卉大棚种植。 在发展农业同时，积极发展乡镇企业、渔业生产。
玉溪市红塔区土地利用总体规划
玉溪市红塔区土地利用总体规划（2010—2020年）红塔区人民政府2011年12月目录第一章前言 (2)第一节区域概况 (2)第二节规划目的、任务、依据、范围及期限 (4)第二节规划实施管理 (8)第二章规划背景 (9)第一节土地利用现状 (9)第二节土地利用面临的形势 (10)第三章土地利用规划目标 (15)第一节土地利用战略目标 (15)第二节经济社会发展目标 (16)第三节主要规划指标 (16)第四章土地利用结构调整 (18)第一节调整农用地结构 (18)第二节优化城乡用地结构 (20)第三节合理调整其他土地 (21)第五章土地利用空间布局调整 (22)第一节农用地布局 (22)第二节建设用地布局 (23)第三节城镇工矿建设用地布局 (24)第四节农村居民点用地布局 (25)第五节基础设施用地布局 (26)第六章耕地和基本农田保护 (26)第一节耕地与基本农田布局调整原则与要求 (27)第二节耕地与基本农田布局调整方向 (27)第三节耕地保护 (28)第四节基本农田保护 (30)第七章土地整治安排 (34)第八章城乡建设用地增减挂钩 (37)第一节城乡建设用地增减挂钩项目区安排 (37)第二节城乡建设用地增减挂钩保障措施 (38)第九章建设用地调控 (40)第一节严格控制建设用地规模 (40)第二节集约节约利用建设用地 (40)第三节建设用地空间管制 (42)第十章中心城区土地利用控制 (45)第一节中心城区定位与发展目标 (45)第二节城市布局发展方向原则 (45)第三节中心城区规划控制范围 (46)第四节中心城区建设用地调控 (46)第十一章土地生态建设和环境保护 (48)第一节协调土地利用与生态环境建设的问题 (48)第二节生态用地安排 (49)第三节构建环境友好型的土地利用格局 (50)第十二章土地用途分区与管制 (52)第一节基本农田保护区 (52)第二节一般农地区 (53)第三节林业用地区 (54)第四节城镇村建设用地区 (55)第五节独立工矿区 (56)第六节风景旅游用地区 (56)第七节生态环境安全控制区 (57)第十三章乡（办事处）土地利用调控 (58)第一节城镇体系发展思路 (58)第二节中心城区土地利用调控 (59)第三节其他街道办事处土地利用调控 (61)第四节其他乡土地利用调控 (65)第十四章实施规划的措施 (67)第一节法制保障 (67)第二节行政保障 (68)第三节经济保障 (69)第四节技术保障 (70)附表 (71)附表1红塔区2009年土地利用现状表 (71)附表2红塔区上级下达规划主要控制指标表 (72)附表3红塔区上级下达控制指标与规划指标对比表 (73)附表4红塔区规划期土地利用结构调整表 (74)附表5红塔区土地用途分区面积表（2020年） (75)附表6红塔区耕地保有量规划平衡表 (76)附表7红塔区重点建设项目用地规划表........................错误！未定义书签。
玉溪市建设用地集约利用评价研究
理确定评价指标的权重 系数 ，客观反 映它在综合评价 中 的重要 性 ，就 会 直接 提 高 最 终 评 价 结 果 的 准 确 性 。玉 溪
市 建设 用 地 集 约 利 用 评 价 各 指 标 权 重 确 定 采 用 特 尔 斐
其城镇 、农村居民点建设 占用的多是坝区的良田好地，加 剧了耕地的减少状况 ，也增加了补充耕地难度。人地矛盾
矛盾 将 日益 突 出。为 了 切 实保 护耕 地 ，提 高建设 用地利 用 效率 ， 亦即保 证城 市 土地集 约利 用是一 条最 重要 而且必要 的 途 径 。本 文根据 调查 成果 ，分析 玉溪市 土地利 用状 况并 构建评 价指 标体 系，对玉 溪市建 设用地 集 约利 用评 价 ，提 出制 定 节 约 集约 用地指 标控 制标 准 ，推 行 节约 集约 用地考核 制度 等切 实可行 的 建设 用 地 集约 利 用政 策措施 ，遏 制粗 放 利 用土 地 ，
续开展了城市 、开发区等建设用地集约利用评价 ，为评价
对象 区域 内建设 用 地利 用指 出 了方 向。
２ 评 价指标 体 系构 建及权 重确 定
（ １ ）评 价指 标体 系 的建立 。土 地 利用 是 一个 多 层 次 、 多 目标 的体 系 ，建 设 用 地 是 否 集 约 利 用体 现 的是 经 济 系 统 、资 源系 统 、环 境 系 统 、社 会 系统 等 多方 面效 益 的均 衡 。在 土地集 约利用 评 价研究 的 已有成果 中 ，指 标体 系建
立的一般方法有专家咨询法、 目标导 向法、使用频率法 等 ，这些方法有一定的借鉴意义 。本文在参考已有的研究
成果 基础 上 ，遵 循 系统性 、主导 性 、实用性 、可对 比性 和 定 性 与定 量相结 合 的原 则 ，从 土 地利 用 强 度 、增 长耗 地 、 用地 弹性 和管理 绩效 四个 方面建 立玉 溪市建 设用 地集 约利 用评 价指标 体 系 （ 见 下表 ） 。 （ ２ ）指 数权 重 的确 定 。在 评 价土 地 的集 约 利 用水 平 时 ，各指 标 的权 重 大小 直 接 反 映 了该 指标 对 衡 量 土地 集 约水 平 的相对 重 要 程 度 ，直 接 影 响 综 合 评 价 的结 果 。合
玉溪市城市总体规划
玉溪市城市总体规划（2011－2030）简本联系人：李继明、王宇飞电话：2664423、2664415玉溪市人民政府中国城市规划设计研究院2012.02目录第一部分总则 (1)第二部分发展目标与战略 (3)第三部分市域城镇体系规划 (5)一、城镇化发展 (5)二、城镇体系结构 (5)三、市域交通 9四、市域旅游 9五、市域基础设施 (9)第四部分中心城区总体规划.. 10一、城市性质与职能........................................二、10 二、城市规模 (10)三、三、中心城区用地布局 (11)四、四、综合交通 (15)五、五、公共服务设施 (17)六、六、居住用地 (18)..七、工业和物流仓储用地 (18)八、绿地水系 (19)九、城市景观与特色 (19)十、老城更新 (20)十一、规划区城乡协调发展规划 (20)十二、村庄发展指引 (20)十三、近期建设规划 (21)十四、市政基础设施规划 (21)附表 (22)附图 (23)..第一部分总则一、规划编制目的为贯彻科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会和实现现代化，依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。
二、规划修编主要背景1.宏观背景（1）西部大开发进入第二个十年，云南建设“中国面向西南开放的桥头堡”上升为国家战略（2）滇中城市群及昆玉一体化发展深入推进，玉溪在省域的战略地位获得相应提升（3）云南省提出“守住红线，统筹城乡，城镇上山，农民进城”的城乡发展新模式 2.中观背景（1）在重新认识资源价值和确立建设“生态市”目标的基础上，玉溪市城乡发展功能需要进一步整合（2）新兴产业成长迅速，发展格局面临改变（3）玉溪市政府提出优化城市发展空间格局，打造滇中城市群重要核心区，建设“三湖”生态城市群 3.微观背景（1）滇中调水工程、星云湖－抚仙湖出流改道工程促使中心城区水资源环境出现重大转变（2）中心城区城市功能有待加强，空间布局需要调整优化三、规划指导思想..坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，以又好又快发展为主题。
云南省玉溪市矿产资源规划
云南省玉溪市矿产资源规划(2008～2015年)云南省玉溪市矿产资源规划(2008～2015年)云南省玉溪市人民政府二○一○年六月玉溪市第二轮矿产资源规划编制领导小组组长：李富昌副组长：孙会强黄太文成员单位：市发展与改革委员会市财政局市建设局市交通局市水利局市环境保护局市国土资源局《云南省玉溪市矿产资源规划(2008～2015年)》编委会主任：李富昌副主任：孙会强黄太文成员：袁金忠何钊廖勇郭永平倪梅禹家伶主要编著人员：孙云波胡长寿李万里张定辉目录一、总则 1二、现状与形势 2(一)玉溪市经济社会发展概况 2(二)矿业在玉溪经济社会发展中的地位与作用 3(三)矿产资源勘查、开发利用与保护现状 4(四)矿产资源供需形势8(五)首轮矿产资源规划实施情况10 三、指导思想、基本原则和规划目标11(一)指导思想11(二)基本原则11(三)规划目标12四、矿产资源调查评价与勘查18(一)勘查工作部署18(二)基础性、公益性地质调查19(三)矿产资源重点调查评价区19(四)矿产资源勘查布局20(五)勘查规划区块划分与探矿权设置25 五、矿产资源开发利用与保护28(一)矿产资源开发利用总量调控28(二)矿产资源开发利用布局29(三)矿产资源开发利用结构调整36(四)矿产资源节约与综合利用38(五)矿业经济区40六、矿山地质环境保护与恢复治理40(一)矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区41(二)矿山地质环境保护与恢复治理任务42(三)矿山地质环境保护与恢复治理规划分区43(四)矿山环境保护与恢复治理重点工程及示范区44(五)矿山环境保护与恢复治理监测45(六)各类矿山的环境保护要求46七、规划实施的保障措施47(一)法律保障机制47(二)经济保障机制48(三)行政保障机制49(四)科技和人才保障机制51(五)社会保障机制52(六)重大工程实施管理52 附表目录附表1 截止2007年云南省玉溪市主要矿产资源储量表附表2 截止2007年云南省玉溪市主要矿区(床)资源储量基本情况表附表3 2007年云南省玉溪市主要矿产开发利用现状表附表4 2007年云南省玉溪市主要矿山开发利用现状表附表5 截止2007年云南省玉溪市主要矿产探矿权现状表附表6 截止2007年底云南省玉溪市主要矿产采矿权现状表附表7 云南省玉溪市主要矿产品产量、需求量及其预测表附表8 云南省玉溪市矿产资源重点调查评价分区表附表9 云南省玉溪市矿产资源重点调查评价项目表附表10 云南省玉溪市矿产资源勘查分区表附表11 云南省玉溪市主要矿产资源勘查规划区块表附表12 云南省玉溪市矿产资源开采分区表附表13 云南省玉溪市矿产资源开采规划区块表附表14 云南省玉溪市矿业经济区规划表附表15 云南省玉溪市主要矿产最低开采规模和最低服务年限规划表附表16 云南省玉溪市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表17 云南省玉溪市矿山环境保护与治理规划表附表18 云南省玉溪市矿山土地复垦规划表附图目录附图1 云南省玉溪市矿产资源分布图附图2 云南省玉溪市矿产资源开发利用现状图附图3 云南省玉溪市矿产资源调查评价和勘查规划分区图附图4 云南省玉溪市矿产资源勘查规划区块图附图5 云南省玉溪市矿产资源开发利用与保护规划图附图6 云南省玉溪市矿产资源开采规划区块图附图7 云南省玉溪市矿山环境保护与恢复治理规划图一、总则为全面贯彻科学发展观，落实节约资源与保护环境的基本国策，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现玉溪经济又好又快发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》、《玉溪市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《云南省矿产资源总体规划（2008－2015年）》(以下简称《省规》)、《云南省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源规划编制工作的通知》(云国土资[2008]280号)等规定，编制《云南省玉溪市矿产资源规划2008－2015年》(以下简称《规划》)。
玉溪市土地资源利用程度的时空变化特征
ｔ ｏａ ｉ ｒ ｕ ｉｎ ｃ ａａ ｔｒ ｔ ｓｏ ｌｎ ８ ｈ Ｉ ｅｗ Ｉ ｎ ｌ￣ ． Ｉ ｅｕ ｔ ｓ ｏ ｅ ｈ ｔ ａ ｄ ｒ￣ｌ ｃ ８ ｕ ｅ ｄ ｅ ｍｐ ｒｌｄｓ ｉ ｔ ｈ ｒｃｅｉ ｉ ｆ ａ ｄ ｕ ｅ ｃ ａｌ ｅ ｅ． ａｒ ｔｂ ｏ ｓｃ ｇ Ｔ １ ｒｓ ｌ ｈ ｗ ｄｔａ ｎ ｅ ｌ ｅ ８ ｅ ｓ ｌ ｒ
ｉｃ ｅ ｓｄ ｇ￣ ｕ Ｕ ｅ ｎ ｒ ａ ｅ ｒ ａ ｙ ｉ ｒ — ｎ
ｔ ｅ ｄ ｔ ｆ ｌ ｋｎ ｓ ｏ ａ ｄ￣ ｌ ｃ ８ ａｅ ｓｆ ｍ Ｏ ２ ｔ ０ ５ ｉ ｘ ， ｎ Ｓ ｌ Ｃ ８ｕ ｅ ｄ ｇｅ ｄ ｘ ｓＷ ｒ ａｃ ｌｔｄ ｉ ｌ ｓｔｓ ａ ｄ ｔ ｅ ｓ ａｉ ｈ ａａ ｏ ｌ ｉｄ ｆｌｎ ａ ｌ ｅ ｒ ａ ｏ ２ Ｏ ２ ０ Ｙｕ ｉ ｌ ｄ ｒ Ｏｌ ， ８ ｅ ｒ ｅ ｉ ｅ ｅ ｅ ｅｃ ｌｕａｅ ａｌ ｉ ， ｎ ｐ ｔ ｌ ｒ ｒ ｏ ｎ ａ ｅ ｒｅ ｎ ｎ ｅ ｈ ａ
间 以玉溪市 中心 城区红塔 区的土地资源利用程度 最高 ； 其次为通 海县 ， 土地 资源利用 程度 较小 的为澄 江 、 江川 、 宁等 较大， 表明受自然环境条件、 经济社会发展状况的影响， 玉溪市土地资源利用程度具有显著的空
间差异 。
关键词 ： 土地资源 ； 土地利用变化 ； 土地利用程度 ； 玉溪 市 中图分 类号 －３ １２ Ｆ ０ ． 文献 标志码 ： Ａ 文章编号 ：０５ １１２０ ）９ ７３— ３ １０ —８４ （０８ ０ —０８ ０
ＷＰ￣ｈｇ ｅ ｔ ａ ａ ｔ ｅ ｉ ｓ － ｉｈ ｒ ｈ ｎ ｔ ｔｉ ｏｈ ｒｓ ｅ ． ， Ｉ ＇ ｈ ｎ ｔ Ｋｅ ｒ ｓ ｌｎ ｅｏ ｅ ｓ ｌｎ ８ ｈ￣ｇ ； ｎ ８ ｅ ｒ ｉｄ ｘ Ｙｕ ｉＣ ｔ ｙ ｗｏ ｄ ： ｄ ｒｓ ｍ＇ ； ｄ ｕ ｅ ｃ ， ｅ ｌ ｄ ｕ ｅ ｄ ｇ￣ ｎ ｅ ； ｘ ｉ ａ ｅ ａ ａ ｙ
玉溪市土地征用补偿标准最高限额
4、建设用地经过批准使用的，按所在地区同类建设用地补偿；未经批准使用的，经依法查处后，按所在地区原地类补偿。
玉溪市土地征用补偿标准最高限额
发布时间：2009-06-30
来源：玉溪市国土资源局
Hale Waihona Puke 作者：点击率：2610区
位
类别
地类
最高补偿
标准
执行地区
区
位
类别
地类
最高补偿
标准
执行地区
一
类
地
区
水田、菜地
15万元/亩
玉溪中心城区，即龙马路以南，昆玉高速公路以东，5号路（暂定名）以北，玉溪化工厂、玉溪师院以西范围
四
类
地
水浇地、园地
5万元/亩
水浇地、园地
3万元/亩
旱地、水域、道路
4万元/亩
旱地、水域、道路
2.5万元/亩
建设用地
30万元/亩
建设用地
11万元/亩
二
类
地
区
水田、菜地
12万元/亩
玉溪中心城区以外的城市规划区（不含李棋、大营街、高仓集镇）
五
类
地
区
水田、菜地
7万元/亩
除一、二、三、四类地区以外的一般坝区、乡镇政府所在地、集镇规划区
2610区位类别地类最高补偿标准执行地区区位类别地类最高补偿标准执行地区一类地区水田菜地15万元亩玉溪中心城区即龙马路以南昆玉高速公路以东5号路暂定名以北玉溪化工厂玉溪师院以西范围四类地区水田菜地9万元亩抚仙湖沿岸旅游规划区元江县城规划区及东峨甘庄集镇规划区华宁县城规划区及盘溪华溪城镇规划区易门县城规划区新平县城规划区及纳溪集镇规划区红塔区北城研和城镇规划区澄江县右所龙街阳宗城镇规划区通海县杨广城镇规划区江川县江城城镇规划区峨山县小街化念城镇规划区水浇地园地5万元亩4万元亩水浇地园地3万元亩2
2010年玉溪市政府工作报告
2010年玉溪市政府工作报告（摘要）——2011年2月21日在玉溪市第三届人民代表大会第四次会议上市长高劲松一、圆满完成“十一五”经济社会发展目标任务“十一五”是我市经济社会又好又快发展的五年。
在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府团结带领全市各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、攻坚克难，齐心协力、真抓实干，全市经济持续快速发展、社会和谐稳定、生态建设成效显著、人民生活水平明显提高。
经济实力大幅提升，结构调整取得新进展。
五年来，我们始终坚持“三优一特”经济发展思路不动摇，积极应对国际金融危机的影响和挑战，克服了严重自然灾害和各种困难，全市经济进入快速发展期。
累计完成生产总值2904亿元、是“十五”的1.9倍、年均递增12.4%，人均生产总值达32091元、比2005年增加15335元；财政总收入1156.8亿元、是“十五”的1.9倍、年均递增16.3%，地方财政收入282.5亿元、是“十五”的2.1倍、年均递增19.9%；城镇居民人均可支配收入比2005年增加7629元、年均递增13.2%，农民人均纯收入比2005年增加2433元、年均递增11.6%。
着力调结构、转方式，三次产业比重调整为9.1∶60.9∶30，非烟经济占生产总值比重由60%提高到62.7%，非公经济比重由24%提高到32.1%。
支柱产业支撑能力进一步增强，烤烟生产超过历史最好水平，红塔集团再创辉煌，“两烟”及配套产业实现产值385.4亿元，比“十五”末增长88.2%；实施大企业大集团带动战略，引进新建了一批重大项目，矿电产业产值达614.3亿元、比“十五”末增长2.1倍。
改造提升“五山一村一河”等景区景点，规划建设抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区，一批高端旅游重大项目正在实施，旅游总收入累计达141.9亿元、年均递增21.3%。
玉溪市人民政府办公室关于进一步改进耕地占补平衡管理的实施意见
玉溪市人民政府办公室关于进一步改进耕地占补平衡管理的实施意见文章属性•【制定机关】玉溪市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.22•【字号】玉政办发〔2022〕31号•【施行日期】2022.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文玉溪市人民政府办公室关于进一步改进耕地占补平衡管理的实施意见玉政办发〔2022〕31号各县（市、区）人民政府，市直有关单位：为进一步提高耕地占补平衡管理工作效能，完善全市耕地占补平衡管理工作政策供给，结合玉溪市实际，现提出以下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于落实最严格耕地保护及耕地占补平衡制度的决策部署。
坚守土地公有性质不改变、耕地红线不改变、农民利益不受损三条底线，坚持严保严管、坚持统筹协调、坚持改革创新，建立保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、激励和约束并行的耕地保护和占补平衡新格局，有效增加补充耕地指标，持续提升耕地质量，实现全市耕地占补有余，为全市经济社会可持续发展提供要素支撑。
二、改进耕地占补平衡工作（一）深挖耕地后备资源潜力。
拓宽补充耕地途径，盘活分析耕地后备资源，在保护生态的前提下，通过充分论证，将宜耕未利用地及国土二调和三调均为非耕地（不含可调整地类）且坡度在25度以下的林地、园地等农用地，废弃采矿用地、村庄等建设用地，统筹纳入土地整治范围。
（二）统筹推进土地整治项目实施。
加大市级对项目实施的统筹力度，多渠道投入项目资金，加快土地整治项目推进，提高土地整治项目入库率。
由市自然资源规划局牵头，各县（市、区）人民政府为责任主体，市、县（市、区）自然资源部门合理划分项目实施批次，上下联动共同推进项目实施。
（三）引入社会资本参与土地整治。
建立政府主导、社会参与的工作机制，充分发挥财政资金作用，引导社会资本投入土地整治。
可采取由市、县（市、区）人民政府授权市内国有企业作为项目实施主体的方式，被授权主体依法引进金融资本、社会投资人参与实施土地整治项目建设。
玉溪市城市管理办法(试行)-溪市人民政府公告第16号
玉溪市城市管理办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 溪市人民政府公告（第16号）《玉溪市城市管理办法（试行）》已经2006年12月29日玉溪市人民政府第32次常务会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
2006年12月29日玉溪市城市管理办法（试行）目录第一章总则第二章城市规划与建设管理第三章城市市容和环境卫生管理第四章城市绿化管理第五章市政公用工程设施管理第六章城市环境保护第七章城市道路交通安全管理第八章市场管理第九章罚则第十章附则第一章总则第一条为了提高城市管理水平，创建整洁、优美、安全、文明、和谐的城市环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《云南省城市绿化办法》等有关法律、法规，结合玉溪实际，制定本办法。
第二条本办法适用于玉溪市城市规划区。
各县可参照执行。
第三条本办法所称城市管理是指城市的规划与建设、市容和环境卫生、绿化、市政公用工程设施、环境保护、道路交通安全、市场等方面的管理。
第四条城市管理在市政府的统一领导下，坚持以人为本，实行分级管理、归口负责、市民参与、社会监督的原则。
第五条市人民政府建设行政主管部门负责城市管理计划的制定、指导、检查、监督、协调工作。
发展与改革、国土资源、环保、公安、卫生、工商、交通、文化等相关行政主管部门，按照各自的职责做好城市管理工作。
各相关行政主管部门应当密切配合，建立健全协调、有序的工作机制，组织开展对城市管理的监督、检查和考评。
第六条在城市管理中，相关行政执法主管部门应当依法、公开、公正、文明执法；在执法时，行政执法人员应当向当事人出示执法证件，当事人对不出示执法证件的，有权拒绝检查。
玉溪市城市更新条例
玉溪市城市更新条例文章属性•【制定机关】玉溪市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.01•【字号】玉溪市人民代表大会常务委员会公告〔6届〕第8号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文玉溪市人民代表大会常务委员会公告〔六届〕第八号《玉溪市城市更新条例》已经2023年9月1日玉溪市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，并经2023年11月30日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布，自2024年1月1日起施行。
玉溪市人民代表大会常务委员会2023年12月1日玉溪市城市更新条例（2023年9月1日玉溪市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2023年11月30日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）目录第一章总则第二章城市更新规划第三章城市更新实施第四章城市更新保障第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为了推动和规范城市更新，优化城市空间布局，完善城市功能，改善人居环境，保护和传承历史文化，提升城市品质，促进城市高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的城市更新活动及其监督管理，适用本条例。
本条例所称城市更新，是指对城市建成区内城市空间形态和城市功能持续完善和优化调整的活动。
具体包括：（一）以保障老旧小区、城中村、城郊结合部等房屋安全，提升居住品质为主的居住类城市更新；（二）以推动老旧厂区、低效产业园区、老旧低效楼宇、传统商业设施等存量空间资源提质增效为主的产业类城市更新；（三）以提升完善市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施，保障安全、补齐短板为主的设施类城市更新；（四）以提升绿色空间、滨水空间、慢行系统等环境品质为主的公共空间类城市更新；（五）以统筹存量资源配置，优化功能布局，实现片区可持续发展的区域综合性城市更新；（六）市、县（市、区）人民政府确定的其他城市更新活动。
玉溪市江川区工业园区未来的策划
玉溪市江川区工业园区未来的策划|园区简介玉溪大化产业园区是玉溪市委、市政府高起点、高要求、高标准规划建设的云南省山地产城统筹创新区、云南省低丘缓坡建设示范区和云南省现代新型工业发展基地，园区成立于2014年2月，2016年5月划归峨山县管理，是玉溪市乃至全省土地存量最多，环境容量最大、发展潜力最好的工业园区之一。
园区总体规划“一园三片区”，即：化念片区、金水片区和甸中片区。
规划面积51.89平方公里，其中，化念片区36.74平方公里、金水片区13.1平方公里、甸中片区2.05平方公里。
玉溪大化产业园区作为峨山改革开放的窗口和工业经济的主战场，始终把产业发展作为立园之本、强园之策，主导产业为冶金压延、装备制造、新型建轻工及现代物流等，力争率先跨入云南省省级工业园区行列。
一、企业分布情况玉溪大化产业园区共入驻企业64户（规上企业26户），其中代表为：源天生物、恒茂铸造、雄丰纸制品、鹏程物流、华云钢构、滇泉啤酒、应急气源储备中心、五行生物、福乐建材。
二、基础设施建设情况（一）交通便利：路网体系四通八达。
昆玉高速、213国道和昆玉铁路纵贯南北，泛亚铁路东线、西线贯穿交汇，区位优势明显。
泛亚铁路中线将从峨山通过并在峨山县城设客运站点，在峨山化念镇设客货两用站点，10小时内即可从峨山到达东盟各国。
化念片区：路网建设基本完成。
化念片区新建的10条道路总里程达14.406公里，1号、2号、3号主干道已建成投入使用，低丘缓坡路网总里程8.49公里（现已完成总工程量的90%），全部路网累计投入9.68亿元。
金水片区：建成金水片区主干道、银河化工迁建项目进厂路、回龙路等7条园区公路，总长12.68公里；投资7300万元，建成2.86公里、宽23米的金水片区主干道；完成新建天大路下段772m道路路基建设工程及天大路平交口改扩建工程施工设计。
（二）水电能源充足：园区完成金水片区供水管网建设，正在推进化念片区供水管网全覆盖和天然气管网建设；库容2300万方的化念中型水库辐射园区，正在推进化念片区供水管网建设；园区范围坐拥500KV、220KV、110KV、10KV梯级配套电网；工业固体废物集中处置场等基础设施建成投运，金水片区天然气管网和云南能投天然气应急气源化念末战正在建设。
玉溪市城市总体规划(终审稿)
玉溪市城市总体规划 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】玉溪市城市总体规划（2011－2030）简本联系人：李继明、王宇飞电话：2664423、2664415玉溪市人民政府中国城市规划设计研究院?目?录?9993?第一部分总则一、规划编制目的为贯彻科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会和实现现代化，依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。
二、规划修编主要背景1.宏观背景（1）西部大开发进入第二个十年，云南建设“中国面向西南开放的桥头堡”上升为国家战略（2）滇中城市群及昆玉一体化发展深入推进，玉溪在省域的战略地位获得相应提升（3）云南省提出“守住红线，统筹城乡，城镇上山，农民进城”的城乡发展新模式2.中观背景（1）在重新认识资源价值和确立建设“生态市”目标的基础上，玉溪市城乡发展功能需要进一步整合（2）新兴产业成长迅速，发展格局面临改变（3）玉溪市政府提出优化城市发展空间格局，打造滇中城市群重要核心区，建设“三湖”生态城市群3.微观背景（1）滇中调水工程、星云湖－抚仙湖出流改道工程促使中心城区水资源环境出现重大转变（2）中心城区城市功能有待加强，空间布局需要调整优化三、规划指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，以又好又快发展为主题。
贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济、社会、人与自然的协调、全面发展，立足玉溪、着眼云南、面向全国，不断开创玉溪经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。
四、规划原则1.贯彻建设资源节约型和环境友好型社会的原则2.贯彻城乡统筹发展，保护坝区耕地、建设山地城镇的原则3.贯彻更大程度发挥市场对资源配置的基础性作用的原则4.贯彻尊重城市历史和文化的原则五、规划基本依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《城市规划编制办法》3.《中华人民共和国土地管理法》4.《云南省城镇体系规划纲要（2010－2030）》5.《滇中城市群规划（2009－2030）》6.云南省人民政府云政发【2011】（185号）《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》7.云南省住房和城乡建设厅《关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》8.《玉溪市经济和社会发展“十二五”规划研究》（总报告送审稿）9.《玉溪市土地利用总体规划（2006－2020年）》10.国家、省、市相关法律法规和标准规范六、规划期限规划期限为2011－2030年，其中：近期：2011－2015年中期：2016－2020年远期：2021－2030年远景：2030年以后七、规划层次与范围本次规划分为三个空间层次，即市域、红塔区（城市规划区）和中心城区。
玉溪市城乡规划管理技术规定20161230
玉溪市城乡规划管理技术规定（2016年修订版）2016年12月目录总则 (1) (2)建筑间距 (10)建筑退让 (17)建筑高度和景观控制 (26)绿色建筑设计 (33)停车设置 (37)海绵城市建设 (42)地下空间开发与利用 (44)市政工程 (51)乡村规划建设 (62)附则 (66)附录一：名词解释 (67)附录二：计算规则 (86)附录三：《城市用地分类与规划建设用地标准》 (91)附录四：海绵城市用地分类设施指引 (100)附录五：玉溪市中心城区新旧城区范围示意图 (106)《第一章总则第一条为科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，保障依法实施城乡规划，提高城乡规划管理水平，依据《中华人民共和国城乡规划法》、云南省城乡规划条例》等相关法律、法规与技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条在《玉溪市城市总体规划》确定的城市规划区进行城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，必须遵守本规定。
在上述区域以外本市的各级规划区，所在的县人民政府可结合各自实际，参照执行本规定。
第三条新建、改建、扩建建设项目必须按照国家、省和市要求将海绵城市建设内容纳入项目规划、设计等前期工作，并作为项目规划审查审批核实重点要求。
第四条建筑容量、建筑退让、绿地率等控制要求按控规规定执行。
根据玉溪经济社会发展的需要，在城市功能、城市规划建设等方面有特别要求的，玉溪市城乡规划主管部门应当划定特定区域，在编制控制性详细规划或专项规划中作出特别说明，并按经批准的控制性详细规划或专项规划执行。
第五条在各级文物保护单位和城市总体规划划定的旧城保护范围内，各项规划和建设管理应当以批准的保护规划为依据。
-1-第六条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经玉溪市人民政府批准的统一独立坐标系与高程体系。
第二章建设用地规划管理第七条城市建设用地应当遵循“整体规划，综合开发，配套建设，集约利用，完善功能，改善环境”的原则合理布局。
玉溪市城乡规划管理技术规定20161230-(1)
玉溪市城乡规划管理技术规定(2016年修订版）2016年12月目录第一章总则 (1)第二章建设用地规划管理 (2)第三章建筑间距 (10)第四章建筑退让 (17)第五章建筑高度和景观控制 (26)第六章绿色建筑设计 (33)第七章停车设置 (37)第八章海绵城市建设 (42)第九章地下空间开发与利用 (44)第十章市政工程 (51)第十一章乡村规划建设 (62)第十二章附则 (66)附录一：名词解释 (67)附录二：计算规则 (86)附录三:《城市用地分类与规划建设用地标准》 (91)附录四：海绵城市用地分类设施指引 (100)附录五：玉溪市中心城区新旧城区范围示意图 (106)附录六：玉溪市中心城区停车系统规划—停车设施规划分区图 (107)《第一章总则第一条为科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，保障依法实施城乡规划，提高城乡规划管理水平，依据《中华人民共和国城乡规划法》、云南省城乡规划条例》等相关法律、法规与技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条在《玉溪市城市总体规划》确定的城市规划区进行城乡规划、设计与建设、管理等相关活动,必须遵守本规定。
在上述区域以外本市的各级规划区，所在的县人民政府可结合各自实际，参照执行本规定.第三条新建、改建、扩建建设项目必须按照国家、省和市要求将海绵城市建设内容纳入项目规划、设计等前期工作,并作为项目规划审查审批核实重点要求。
第四条建筑容量、建筑退让、绿地率等控制要求按控规规定执行。
根据玉溪经济社会发展的需要,在城市功能、城市规划建设等方面有特别要求的，玉溪市城乡规划主管部门应当划定特定区域，在编制控制性详细规划或专项规划中作出特别说明,并按经批准的控制性详细规划或专项规划执行.第五条在各级文物保护单位和城市总体规划划定的旧城保护范围内，各项规划和建设管理应当以批准的保护规划为依据.-1-第六条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经玉溪市人民政府批准的统一独立坐标系与高程体系。
最新最新云南省玉溪市红塔区征地统一年产值补偿标准
In the end, I couldn't hold it, and finally I said it. I was tired of myself and my heart. I didn't dare to think about the future, and I didn't want to see the past. Everything was expected but slowly destroyed!同学互助一起进步（页眉可删）年最新云南省玉溪市红塔区征地统一年产值补偿标准云南省玉溪市红塔区土地共有四类：一类区片玉溪坝坝区，水田170000元/亩，水浇地100000元/亩，旱地（园地）80000元/亩，未利用地40000元/亩。
二类区片研和坝坝区、高仓、北城八个街道办事处面山山地，水田151000元/亩，水浇地9元/亩，未利用地25000元/亩。
云南省国土资源厅批准《昆明市征地补偿标准（修订）》，各市政府下发相应的征地补偿标准，并确定时间开始执行。
专业拆迁律师将云南省玉溪市红塔区最新征地补偿标准分享给大家：云南省玉溪市红塔区土地共有四类：一类区片范围：Ⅰ-1，玉溪坝坝区，水田170000元/亩，水浇地100000元/亩，旱地（园地）80000元/亩，未利用地40000元/亩。
Ⅰ-2，生态核心区北片区（红龙路以上城市建设用地边界内），水田16元/亩，水浇地97000元/亩，旱地（园地）78000元/亩，未利用地30000元/亩。
二类区片范围：Ⅰ，研和坝坝区、玉兴、玉带、凤凰、李棋、春和、大营街、高仓、北城八个街道办事处面山山地，水田151000元/亩，水浇地9元/亩，旱地（园地）78000元/亩，未利用地25000元/亩。
Ⅱ，凤凰街道办事处（灵秀）上下灵秀片区，水田130000元/亩，水浇地88000元/亩，旱地（园地）74000元/亩，未利用地15000元/亩。
玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市国土空间规划编制工作方案的通知
玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市国土空间规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】玉溪市人民政府办公室•【公布日期】2020.03.16•【字号】玉政办通〔2020〕8号•【施行日期】2020.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市国土空间规划编制工作方案的通知玉政办通〔2020〕8号各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：《玉溪市国土空间规划编制工作方案》经市城乡规划建设委员会2020年第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年3月16日玉溪市国土空间规划编制工作方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），按照《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）要求，扎实推进玉溪市国土空间规划编制工作，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“六个走在全省前列”发展要求和“5577”发展思路，主动服务和融入滇中城市群，按照新发展理念和高质量发展要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，建立健全国土空间规划体系，强化国土空间规划的基础性作用和对空间性专项规划的指导约束作用，加快完善规划实施管理机制，有效提升国土空间治理能力，为推动玉溪市高质量发展，实现“两个一百年”奋斗目标提供空间保障。
二、基本原则（一）坚持生态优先、绿色发展。
坚持生态立市发展战略，在资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实上级规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，推动形成绿色发展方式和生活方式。
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玉溪市土地利用总体规划（2006—2020年）目录前言 (1)第一章总则 (3)一、规划编制依据 (3)二、规划任务 (5)三、规划的目的 (6)四、规划范围及期限 (6)五、规划基期数据 (6)第二章规划编制背景 (7)第一节市域概况 (7)一、区位条件 (7)二、自然条件 (7)三、社会和经济发展概况 (8)第二节上一轮规划成效和不足 (9)一、“上轮规划”主要指标实现程度分析 (9)二、“上轮规划”实施的成效 (9)三、“上轮规划”实施的不足 (10)第三节土地利用现状分析 (10)一、土地利用现状 (10)二、土地利用面临的主要问题 (11)第四节土地利用面临的形势 (12)一、土地利用面临机遇 (12)二、土地利用面临挑战 (13)第三章土地利用战略和目标 (17)第一节指导思想与基本原则 (17)一、指导思想 (17)二、基本原则 (17)第二节土地利用战略 (18)一、土地利用战略 (18)二、土地利用战略重点 (19)第三节经济社会发展目标 (20)一、人口目标 (20)二、经济目标 (20)第四节土地利用规划目标 (20)一、耕地和基本农田保护目标 (20)二、建设用地规模控制目标 (21)三、新增建设用地以及新增建设用地占用农用地和耕地指标 (21)四、土地整理复垦开发补充耕地目标 (21)五、土地利用率目标 (21)六、土地节约集约利用目标 (22)七、生态环境改善目标 (22)第四章土地利用结构调整与布局优化 (23)第一节土地利用结构调整 (23)一、农用地结构调整 (23)二、建设用地结构调整 (24)三、其他土地结构调整 (25)第二节土地利用总体布局 (26)一、农用地布局 (26)二、建设用地总体布局 (26)三、农村居民点用地布局 (27)四、生态用地布局 (28)五、重点建设项目用地布局 (29)第三节调整基本农田结构和布局 (29)一、调整基本农田结构和布局 (29)二、多划后占基本农田安排 (30)第五章土地利用区域调控 (32)第一节土地利用功能分区及管制规则 (32)一、土地利用功能分区 (32)二、土地利用功能分区管制规则 (36)第二节县（区）主要用地调控 (39)第六章建设用地空间管制 (40)第一节玉溪市城镇体系发展思路 (40)一、一心：玉溪中心城市 (40)二、一群：三湖一海区域城镇群 (40)三、一带：昆曼高速公路城镇发展带 (41)四、三轴：三条滇中区域内功能发展轴 (41)第二节建设用地管制分区 (42)一、允许建设区 (42)二、有条件建设区 (42)三、限制建设区 (42)四、禁止建设区 (43)第三节建设用地分区管制措施 (43)一、允许建设区 (43)二、有条件建设区 (43)三、限制建设区 (44)四、禁止建设区 (44)第七章中心城区土地利用控制 (45)第一节中心城区定位与发展目标 (45)第二节城市布局发展方向原则 (45)第三节中心城区规划控制范围 (45)第四节中心城区建设用地调控 (46)一、允许建设区 (46)二、有条件建设区 (46)三、限制建设区 (47)四、禁止建设区 (47)第八章土地整治 (48)第一节农用地整治 (48)第二节建设用地整治 (49)第三节土地开发 (49)第四节耕地占补平衡 (49)第九章城乡建设用地增减挂钩 (51)第一节城乡建设用地增减挂钩项目区安排 (51)一、拆旧区 (51)二、建新区 (51)第二节城乡建设用地增减挂钩保障措施 (52)一、明确分工，明确职责 (52)二、严格挂钩项目区实施管理 (52)三、加强对挂钩项目区的监督检查 (53)四、充分尊重农民意愿，切实保障农民合法权益 (53)五、采取多种形式，筹集项目资金 (53)第十章土地利用重大工程和重点项目 (55)第一节生态环境建设工程 (55)一、自然保护区、森林公园、风景名胜区保护工程 (55)二、饮用水源地保护工程 (55)三、湿地保护工程 (55)四、生态公益林地保护工程 (56)第二节重点项目 (56)一、重大基础设施建设 (56)二、其他重点项目 (57)第三节中低产田地改造工程 (57)第十一章加强土地利用管理的重点措施 (58)第一节落实耕地与基本农田保护责任制措施 (58)一、创新耕地保护机制 (58)二、推进基本农田保护示范区工作 (58)三、建立耕地与基本农田保护责任的考核制度 (58)四、建立政府牵头、部门合作的责任体系 (59)五、加强基本农田建设，提高基本农田数量和质量 (59)第二节加强土地节约集约利用措施 (59)一、制定节约集约用地指标控制标准 (59)二、推行节约集约用地考核制度 (59)三、深化行政改革，保障节约集约用地 (60)四、严格控制建设用地规模 (60)五、积极稳妥开展“三项整治”工作 (60)第三节协调土地利用与生态环境保护措施 (61)一、加强重要生态功能区的保护 (61)二、提高自然保护区的管理水平和可持续发展能力 (61)三、推进生态示范活动的开展 (61)四、加强农村环境保护与农业面源污染的治理工作 (61)五、加强资源开发生态环境保护监督 (62)第十二章规划实施保障 (63)一、加强规划实施的整体控制 (63)二、强化规划实施的行政责任 (63)三、运用规划实施的经济手段 (64)四、完善规划实施的技术保证 (65)五、建立规划实施的社会机制 (65)附则 (67)附表 (68)附表12005年玉溪市土地利用现状 (68)附表2玉溪市规划主要控制指标表 (69)附表3玉溪市规划期土地利用结构调整表 (70)附表4玉溪市各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 (71)附表5玉溪市建设用地指标表 (72)附表6-1玉溪市新增建设用地占用耕地及补充耕地表（2006-2010） (73)附表6-2玉溪市新增建设用地占用耕地及补充耕地表（2006-2020） (74)附表7玉溪市重点建设项目用地表 (75)附表8玉溪市中心城区建设用地管制分区表 (79)附表9玉溪市基本农田调整表 (80)附表10-1玉溪市县（区）主要调控指标表（2010年） (81)附表10-2玉溪市县（区）主要调控指标表（2020年） (82)附表11玉溪市城乡建设用地增减挂钩表 (83)附图1、玉溪市土地利用现状图2、玉溪市土地利用总体规划图3、玉溪市建设用地管制分区图4、玉溪市建设用地增减挂钩图5、玉溪市基本农田保护规划图6、玉溪市基本农田调整分析图7、玉溪市土地整治规划图8、玉溪市重点建设项目布局图9、中心城区土地利用现状图10、中心城区土地利用总体规划图11、中心城区建设用地管制分区图前言土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据，在土地资源保护和合理利用工作中处于先行和龙头地位。
《玉溪市土地利用总体规划（1997-2010年）》实施以来，对于玉溪市严格保护耕地特别是基本农田、增强依法用地意识和实施土地用途管制、促进土地节约和集约利用、保护生态环境、保障经济社会健康发展等发挥了重要作用。
随着西部大开发战略的实施，玉溪市正进入一个新的历史发展时期，经济和社会结构正在加速发展，土地利用和规划管理面临前所未有的压力。
玉溪市以城镇化和工业化为代表的现代化进程逐步加快。
另一方面，党的十六大以来，国家提出了全面建设小康社会、树立和贯彻落实科学发展观等一系列重大战略决策，把土地利用作为国家宏观调控的一种重要手段，土地供应日趋从严从紧。
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡，目前新一轮西部大开发已启幕。
从宏观经济背景国家的要求以及玉溪市自身的发展阶段来说，玉溪市的土地利用工作都开始面临新的形势，现行的《玉溪市土地利用总体规划（1997-2010年）》已难以适应国民经济和社会发展的需要。
为使土地利用总体规划更好地发挥对经济社会发展的保障作用，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市有关土地利用方针、政策，在《云南省土地利用总体规划（2006-2020年）》的指导下，在《玉溪市土地利用总体规划大纲（2006-2020年》的基础上，编制《玉溪市土地利用总体规划（2006-2020年）》。
第一章总则玉溪市土地利用总体规划（2006-2020年）主要阐明规划期内玉溪市土地利用战略、土地利用结构调整、土地利用布局，明确土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是玉溪市城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据。
玉溪市行政区域内有关土地利用的各专项规划和行业用地规划均应符合本规划。
一、规划编制依据1. 法律、法规、政策依据(1)《中华人民共和国土地管理法》(1998.8.29)(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998.12.24)(3)《基本农田保护条例》(1998.12.24)(4)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号，2004.10.21）(5)国土资源部《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的通知》（2004.11.2）(6)国土资源部《关于开展市级土地利用总体规划修编试点工作的通知》(国土资发[2002]189号)及有关要求(7)国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）(8)国务院办公厅《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）(9)《云南省土地利用总体规划修编工作方案》（云国土资规[2005]57号）(10)《市（地）级土地利用总体规划编制规程》（送审稿）（国土资源部）(11)《国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资源厅发[2009]51号）(12)云南省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于印发市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范（试行）的通知2. 相关规划与文件(1)《云南省土地利用总体规划（2006-2020年）》(2)《云南省“十一五”发展战略研究》(3) 《云南省城镇体系规划》(4) 《玉溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划》(5)《玉溪城市总体规划（2006-2020年）》(6)《玉溪市中低产田改造专项规划（2010-2020年）》(7)《玉溪市土地开发整理规划》(8)《玉溪市水利发展“十一五”规划》(9)《玉溪市旅游发展“十一五”规划》(10)《玉溪市交通发展“十一五”规划》(11)玉溪市其它有关专项规划3、大纲及专题研究成果(1) 玉溪市土地利用总体规划实施评价(2) 玉溪市土地利用战略研究(3)玉溪市耕地和基本农田保护研究(4) 玉溪市节约与集约用地研究(5) 玉溪市城乡用地结构和布局优化研究(6)玉溪市统筹区域土地利用研究(7)玉溪市土地利用与生态环境建设研究(8) 玉溪市土地利用总体规划实施保障措施研究(9) 玉溪市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）(10) 玉溪市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）编制说明二、规划任务(1)总结上一轮规划编制和实施的经验；(2)落实云南省下达给玉溪市土地利用总体规划目标任务；(3)以严格保护耕地，提高建设用地节约集约利用为前提，对玉溪市市域内土地利用结构、布局与主要用地规模进行安排；(4)制定区域差别化土地利用政策，调控和指导各县（区）土地利用；(5)确定中心城区土地利用规模、范围、用途和时序；(6)统筹安排各区域各业各类用地，保障土地利用重点项目，促进城乡、区域协调发展；(7)协调土地利用和生态环境建设，走可持续发展之路；(8)制定保障规划实施的政策措施，提高土地管理水平。