公安大公共安全危机管理问题版

第一节公共安全危机的相关概念

一、危机的概念

二、危机管理的定义

？危机管理的基本模式

三、公共安全危机的概念

（一）公共安全的定义

（二）公共安全危机的含义

（三）突发事件的含义

第二节公共安全危机的特性

第三节公共安全危机管理的社会背景分析

第二章公共安全危机管理的基本理论

第一节政治主义理论

一、政治主义理论对公共安全危机的认识

（一）政治主义理论的假设

（二）政治主义理论对公共安全危机的认识

二、政治主义理论的公共安全危机事件管理模式的启示（一）公共安全危机事件的框定

（二）对公共安全危机事件的掩饰

第二节工具主义理论

一、工具主义理论对危机事件的新认识

二、从反应到管理的转化

（一）管理系统的可行性研究

（二）管理系统的有效性研究

二、从事件到过程的转化

（一）事件处置复杂化

（二）关键路径分析

第三节正常事件理论

一、高技术系统分析

二、正常事件理论的内容

三、正常事件理论的扩展

第四节社会冲突理论

一、社会冲突理论分析

（一）结构功能理论的内容

（二）传统冲突理论的内容

（三）社会冲突理论的内容

二、社会冲突理论应用

三、安全阀理论

（一）安全阀理论的基本内容

（二）安全阀理论的应用

第三章公共安全危机管理中的政府责任

第一节政府责任概述

一、政府职能理论

二、政府责任的基本价值与主要内容

（一）政府责任所蕴涵的基本价值

（二）政府责任的主要内容

三、政府责任的主要形式

四、政府在公共危机管理中承担责任的原因

第二节政府在公共安全危机管理中的政治责任政治责任？

一、合法性理论

二、强调政府在公共安全危机管理中政治责任的意义

三、政府在公共安全危机管理中所负有的主要政治责任

第三节政府在公共安全危机管理中的道德责任政府道德责任？

一、西方自由主义与马克思主义关于政府道德责任的不同观点

二、我国政府在公共安全危机管理中承担的主要道德责任

第四节政府在公共安全危机管理中的社会责任社会责任？

一、新公共服务理论

（七个方面）

二、政府在公共安全危机管理中的主要社会责任

第五节政府在公共安全危机管理中的法律责任

一、政府在公共安全危机管理中法律责任的内涵

二、我国政府在公共危机管理中的主要法律责任

第四章公共安全危机的预防

第一节公共安全危机预防的指导思想

第二节公共安全危机预防的基本理论

第三节风险评估

一、对风险的基本认识

二、风险的类型

三、风险评估的理论模式

四、风险评估的基本方法

第四节公共安全危机的预警机制

一、公共安全危机预警的含义

二、公共安全危机预警系统的构成

第五节公共安全危机预防的基本措施

安全文化？

第五章公共安全危机管理的应急准备

第一节应急预案的制定

一、应急预案的作用

二、制定应急预案的原则

三、应急预案的体系

四、应急预案的制定要求

五、应急预案的基本内容

六、应急预案的编制策略

第二节应急预案的演练

一、演练的目的和作用（七个方面）

二、人员的训练

三、演练的方式

（一）桌面演练

（二）功能演练

（三）全面演练

四、演练的设计

（一）演练设计的注意事项

（二）演练设计的基本要求

第三节应急处置保障系统

第六章公共安全危机应急组织与力量

第一节概述

一、公共安全危机应急组织文化

（一）组织文化的含义

（二）按照组织文化对人力资源的分类

二、公共安全危机应急组织的类型与结构

第二节人民警察在公共安全危机应急管理中的职责

一、人民警察参与公共安全危机应急的必要性

二、人民警察在应急管理工作中的职责分析

三、消防部队

第三节志愿者组织

一、志愿者组织参与应急管理的实践

按照在应急过程中所能发挥的专业特长，又可以分为如下几种类型？

二、志愿者组织参与公共安全危机应急管理的理论背景

三、志愿者参与公共安全危机应急管理的意义

四、组织志愿者参与公共安全危机应急管理的基本途径

第四节公共安全危机管理运行机制

一、协调机制

（一）协调的必要性

（二）协调机构的职责

（三）协调机构的职权

（四）应急管理协调工作的实践

二、指挥机制

（一）指挥的含义

（二）指挥与协调之间的区别

（三）指挥权与管辖权的区别

（四）指挥的职责与权力

1、职责

2、权力

三、预案启动机制

第七章公共安全危机的现场控制和管理

第一节现场管理的目标

第二节现场管理的基本原则

第三节公共安全危机现场评估

第四节应急处置的现场安排

第五节人员安全疏散

一、临时紧急疏散

（一）紧急情况下的心理反应

（二）紧急疏散中群集行为的控制

（三）临时紧急疏散的组织指挥

二、远距离疏散

三、人员疏散与返回的优先顺序

（一）疏散顺序

（二）返回顺序

第八章公共安全危机的新闻信息管理

第一节公共安全危机事件与新闻传播

一、公共安全危机的新闻价值

二、公共安全危机的双重影响

三、新闻媒介与信息管理的主要作用

四、目前存在的问题

第二节现场对新闻媒介的管理

第三节对谣言和流言的控制

一、谣言与流言的产生与传播

二、谣言与流言的社会危害

三、谣言与流言的控制

第四节信息和新闻媒介管理应注意的问题

第九章公共安全危机的恢复

第一节概述