矿山安全整改方案三篇

矿山安全整改方案三篇

各单位：

为进一步做好我公司矿山安全生产工作，根据全国应急管理工作会议、全国矿山安全

生产工作会议和省政府《关于做好2022年安全生产工作的通知》工作安排，我公司制定

了2022年矿山安全专项整治方案，现发给你们，请认真落实。

一、总建议

认真落实全国应急管理工作会议和全国矿山安全生产工作会议精神，牢固树立“安全

第一”理念，按照公司2022年一季度安委会关于安全生产的安排部署，深入开展矿山安

全专项整治行动，坚决防范遏制重特大事故，为“十四五”开好局起好步和庆祝建党100

周年营造良好安全环境。

二、工作目标

一是强化落实安全生产主体责任，进一步提升专业部门安全监管能力和自主安全管理

能力；二是强力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，进一步夯实我公司

安全生产基础；三是扎实开展安全标准化创建工作，进一步提高我公司安全生产保障能力；四是深入推进安全生产专项整治，从严查处生产建设行为；五是进一步强化责任担当、狠

抓工作落实，持续推动矿山安全生产形势稳定向好。

三、重点工作

（一）全面落实安全生产主体责任。各级安全管理部门和各矿山要压实部门安全监管

责任和我公司安全生产主体责任。一是强化部门安全监管责任落实。要全面落实《领导干

部安全生产履职清单》和安全工作实施细则要求，牢固“三必管”理念，坚持守土有责、

守土尽责，针对不同风险等级确定相应的监督检查频次、重点检查内容，实施差异化监管，精准化监管。二是强化我公司安全生产主体责任落实。要紧紧抓住“一把手”这个关键岗位，监督指导各级负责人（矿长、车间主任等）建立完善安全生产履职尽责承诺制度，履

行承诺事项，切实加强现场安全管理，落实风险分级管控和隐患排查双重预防工作措施，

及时消除安全隐患，确保生产安全。

（二）不断打牢我公司安全生产基础。各矿山必须按照我公司《安全风险分级管控和

隐患排查环境治理双重防治机制建设实行指南》建议，加强安全教育培训，稳固践行全员

风险意识，将关键性安全风险隐患识别做为培训的重点内容；必须注重冶炼、提高、运输、灭火、通风、排洪、防雷、放矿、堤坝和采空区等重点环节，创建健全风险分级管控工作，查明风险影响因素、影响范围，将其做为管控风险，排查环境治理隐患的重点，明晰各等

级风险管控相对应当的车间、班组和岗位人员，努力做到责任至岗、责任至人，建立健全

层层负责管理、人人有责、各负其责的安全生产责任体系，保证管控措施有效率全面落实，进一步打牢我公司安全生产基础。

（三）加强推动安全标准化创建。各矿山要向先进看齐，主动对标先进，汲取经验，

以安全标准化建设为载体，以风险管控为手段，将双重预防机制建设融入标准化建设之中，持续运行和改进安全生产标准化体系，不断提升安全管理水平。各级安全管理部门要持续

加强对安全生产标准化创建工作的指导力度，严格监督管理。已取得安全生产许可证的金

属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、三等以上（含三等）尾矿库及其配套选矿厂必

须达到二级及以上安全标准化等级。三等以下尾矿库及其配套选矿厂必须达到三级及以上

安全标准化等级。

（四）深入细致大力推进矿山安全专项整治。必须融合矿山安全专项整治三年行动，

重点搞好四方面工作。一就是严格管控关键性安全风险，必须深入细致贯彻落实崭新修改

的《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》和《金属非金属矿山关键性生产安全

事故隐患认定标准》等规定，在6月底前顺利完成对已获得安全生产许可证的入井人数逊

于30人、采矿井深少于800米的地下矿山、边坡少于200米的露天矿山和尾矿库严防排

水系统的专项检查，及时自查安全隐患。对辨认出的关键性隐患必须责令整顿，由公司安

全管理部转让盐务。二就是持续大力推进采空区专项环境治理，必须监督指导严格执行采

空区监测预报制度和定期巡查制度，切实落实安全防范措施，辨认出大面积地压活动预兆，必须立即暂停作业，将人员撤到安全地点，极力避免出现采空区引发的灾害和事故。三就

是持续积极开展尾矿库专项环境治理，著眼尾矿库分散的重点区域、关键性隐患环境治理

自查、停止使用时间少于3年的尾矿库闭库等关键，加强督查检查频次和力度，加强对尾

矿库安全风险管控措施全面落实情况的督导检查，严防生产安全事故出现。四就是重点严

肃查处不及时填上绘图纸或采矿现状图与实际轻微相符；尾矿库擅自加宽坝体和发生改变

堤坝方式；牵涉人身安全、危险性很大的设备设施未按照有关规定展开检测检验；外包工

程以纸盒代管、纸盒而不管;违规储存和采用火工品等非法违法行为。

（五）切实做好矿山安全度汛工作。各级安全管理部门和各矿山要认真分析研判防汛

形势，密切关注天气和水情汛情变化，重点做好三个方面的工作：一是切实落实安全防范

措施。地下矿山要加强防、排水工作，做好电气设备、水泵的检查维护，确保提升、排水、通风等设备运行正常，加强井口防洪水倒灌等工作；露天矿山要加强采场和排土场的监测

监控，及时处置危岩、浮石、边坡松动等，防止边坡垮塌，对截水沟、排水沟进行疏浚和

维护，确保排水通畅；尾矿库要保有安全余量地制定排尾作业计划和运行指标，加强防排

洪设施和坝体安全稳定情况的检查巡查频次，汛前要降低库内水位，确保调洪库容。二是

强化值班值守巡查工作。要严格落实24小时专人值守制度，对矿井、尾矿库、采场边坡、排土场、地表塌陷区等可能影响矿山及周边环境安全的重点部位进行巡查。严格执行强降

雨期间停产撤人制度，有效防范矿山、尾矿库生产安全事故。三是强化防汛应急演练。结

合安全生产专项整治、汛期安全检查等工作，督促落实防汛安全工作制度及措施，及时开

展防汛应急演练，备足防汛抢险物资，实现矿山汛期生产安全。

（六）严苛审计工作工程建设项目。必须汪把安全准入关口，二要提升我公司安全确

保能力。认真落实矿山安全许可条件，对尾矿库实行总量掌控，保证尾矿库数量只获上；

强化对安全设施竣工验收活动和环评结果的监督核查。

（七）快速推进“两化融合”。要借助科技优势，淘汰落后工艺设备，助力安全生产。一是因地制宜、因矿施策，推动我公司持续开展“机械化换人、自动化减人”工作；在露

天矿山推广使用高陡边坡安全监测、非电引爆系统等技术和装备。二是发挥尾矿库安全生

产风险监测预警系统功能，实现点对点监管，监督指导各矿山及时发现整改尾矿库存在的

安全风险隐患，提高信息化监管、动态化监管、精准化监管水平。三是强制淘汰采用干式

制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备，确保金属非金属

矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位。

2022年8月29日9时40分后左右，我省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村一两层饭店出现倒塌事件，现场当时正在举行贺寿宴席，已导致29人罹难、7人轻伤、21人重伤的重大

事故。根据上述的事故信息，为贯彻落实省、市、县党委和政府及集团公司专题会议精神，认真吸取襄汾“8.29”房屋倒塌事故教训，全方位确保我矿安全，消解我矿各类安全隐患，经8月30日矿委会临时会议同意，于2022年8月31日上午-9月4日全面积极开展安全

隐患专项排查整治活动，为确保活动顺利开展特制订本方案。

一、总体要求

深入细致贯彻落实各级党委、政府的有关工作部署，注重安全问题导向，以建立“三零”企业为基础，分散安全隐患排查整治，二要确保房屋建筑安全，秉持以职工生命和财

产安全为中心，有效率有力排查整治各类安全隐患，极力遏止安全事故出现，二要确保职

工生命财产安全。

二、组织机构

设立煤矿安全隐患专项排查整治行动领导组。

组长：郝清文

副组长：李朋鹏王书福帖宝修李璐张雪斌

成员：矿各科室、队组负责人

安全隐患专项排查整治行动领导组内设办公室，办公室设于安全科，主任由帖宝修同

志担任，联系电话：153****0355。

三、排查整治范围

1.井下排查重点：预防水、瓦斯、顶板、机电运输、监测监控。

责任人：郝清文帖宝修责任部门：安全科

排查时间：2022年8月31日上午

2.地面排查重点：危化品储存、运输，道路交通安全，食品安全，边坡治理，雨季三

防等；所属各类生产、办公和生活房屋建筑，包含：储煤棚、变电站、办公楼、宿舍楼、

单元楼、庙宇、职工租房等。尤其是以下七个类型的房屋：

（1）建设年限短、建设标准高、年久失修失养的危房；

（2）无专业设计、无专业施工的建筑；

（3）擅自加层、改扩建、临时构建的房屋；

（4）生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；

（5）用作租赁特别就是群租牟利的房屋；

（6）擅自改变功能作为居住使用的厂房；

（7）河道、低边坡填埋等懦弱地基上的房屋。

特别是位于企业范围内，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房，要作为

本次排查整治的重中之重。

责任人：郝清文帖宝修王书福王云飞王强

责任部门：安全科防治水科机电科行政办公室

排查时间：2022年8月31日-9月4日

3.严格落实集团禁止干部职工婚丧喜庆事宜大操大办的文件精神要求，革除陈规陋习，积极推进农村移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办、厚养薄葬、文明祭祀等时

代新风。

责任人：王强责任部门：行政办公室

排查时间：2022年8月31日-9月4日

四、排查建议

1.各科室队组要统一思想认识，强化责任担当，密切协同协作，狠抓工作落实，确保

安全隐患排查全面、彻底。

2.按照“谁主管、谁负责管理”的原则，各科室队组负责人必须揪总抓重抓要，全面

落实“拆违拆毁危”。创建排查目录台账，积极主动健全各类相关手续，应急小分队严苛

固守、随时待命。

3.各科室队组要按照对有安全隐患的房屋“零容忍”。本着“急的先查先治”原则，

对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治。对整体危险和局部危险的房屋，要采取果断

措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即

予以加固。对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是擅自加层的、砖混的、未

经专业设计施工的房屋，要边查边清，要停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，限期

拆除，排除隐患。存在一般安全隐患的房屋，要采取措施消除隐患。

4.融合“8.18”集团会议精神，对责任全面落实不妥当、工作大力推进不力的有关责

任人，展开严谨问责。

5.排查结果于2022年9月4日前交回安全科，由安全科统一汇总审签、盖章后上报

集团领导组办公室。

特此通知

山西xx集团xx煤业有限公司

日前，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，明晰了11个

实施方案，其中非煤矿山安全整治实施方案主要内容存有：

01

完善健全安全生产法规标准体系

1.加快制修订相关法规规章。适应矿山安全监管监察体制改革需要，加快推动修订矿

山安全法，重点修订非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全管理

暂行办法、尾矿库安全监督管理规定、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等部门规章。推动非煤矿山集中的省份及设区的市出台地方性法规规章，重点解决安全生产区域性

突出矛盾和问题。

2.大力推进制修改安全生产标准。按照短萼先行的原则，制修改金属非金属矿山安全

规程、尾矿库安全规程等安全生产标准。促进颁布煤系矿山、型材矿山采矿等方面地方标准。完善健全以政府出售服务方式积极开展有关标准研究制订和宣贯工作机制，充分发挥

第三方技术提振促进作用，构筑健全政府鼓励、市场驱动、社会参予、协同大力推进的标

准化工作格局。

3.加快制定完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度规范，推进重点企业通过自身培

养和市场化机制等方式，全部建立安全生产技术和管理团队，提高安全生产管理专业化水平。加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强化风险评估和事故预防功能。

02

强化安全生产源头治理

1.提升安全市场准入门槛。促进各地区结合实际进一步提高非煤矿山主要矿种最轻采

矿规模和最高服务年限标准，防范边停用边低水平重复建设，二要提升非煤矿山规模化水平。促进相互之间影响安全的金属非金属地下矿山，以及相互之间安全距离不合乎有关规

定的露天矿山以市场方式展开资源整合。各地区融合本地区国民经济和社会发展规划、土

地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等建议，实行等量或NaHCO转让等政策措施

对本地区尾矿库实行总量掌控，自2022年起至，在确保短缺和战略性矿产矿山正常建设

研发的前提下，尾矿库数量原则上只获上。严格控制新建单一制选矿厂尾矿库，不得新建“头顶库”、总坝高少于200米的尾矿库，不得在距离长江和黄河干流岸线3公里、关键

支流岸线1公里范围内崭新（改为、倍增）建好尾矿库。

2.严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理。强化对市县安全设施设计审查

工作的抽查检查，建立纠错机制，及时纠正偏差，提升安全设施设计审查质量。加强对非

煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，凡不符合相关程序和要求的，不予颁发安全生产许可证；对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产

许可证，对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的，依法予以吊销；安全生

产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山，依法予

以注销。

3.加强整顿停用力度。将不符合国家或地方最轻采矿规模和最高服务年限标准、存有

关键性生产安全事故隐患逾期不自查或自查后仍超过没法定安全生产条件、违背建设项目

安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未健全有关相关手续的非煤矿山，

以及安全生产条件超过没煤矿国家标准或行业标准建议的与煤共（相伴）生金属非金属矿山、已运转至设计最终标高或不再展开欧霸作业的尾矿库做为重点停用对象。根据调查摸

底情况，依法促进停用不合乎法定安全生产条件的非煤矿山。强制性出局使用干式刹车的

无轨胶轮车或者装配车辆运输人员、炸药、油料等滞后工艺设备，保证金属非金属矿山第

一批和第二批严禁采用的设备及工艺目录全部全面落实妥当。

03

大力提高安全生产确保能力和水平

1.严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责任制。针对金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采等企业不同特点，制定企业法定代表人、

实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。建立健全考核问责工作机制，推动企业各方安全生产责任落实到位。

2.创建健全以风险分级管控和隐患排查环境治理为重点的安全防治掌控体系。颁布非

煤矿山安全风险分级管控工作指南，指导企业全面积极开展安全风险识别评估，构成安全

风险目录，制定健全安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，严格管控安全风险。创

建健全安全风险公告制度，在重点区域设置安全风险公告栏，制作派发岗位安全风险知会

卡。严格执行企业加强安全风险管控措施全面落实，进一步健全隐患排查环境治理制度，

健全隐患排查环境治理工作流程，同时实现隐患排查、备案、环境治理、报告、销账闭环

管理。创建健全企业风险分级管控和隐患排查环境治理信息系统，并与应急管理部门信息

平台联网。

3.改进安全生产标准化工作机制。修订金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库、小

型露天采石场等安全生产标准化评分办法，完善评审制度，增强安全生产标准化建设的规

范性、科学性。实施分级分类管理，加强动态抽查，发现达不到要求的及时撤销其安全生

产标准化等级。鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，

提高企业安全管理水平。

4.大力提高企业从业人员安全技能。大力推进实行高危行业领域从业人员安全技能提

高行动计划，实行政府积极支持和多企资源共享、校企街道社区等方式，在非煤矿山分散

的地区就近建设一批高水平安全技能现代实操、情景演示和体验式教学实验考试基地。严

苛主要负责人和安全管理人员安全生产科学知识和管理能力考核颁证。加强特种作业人员

安全技能培训考试，考试不合格严禁上岗。强化企业全员安全培训情况监督检查，加强对

主要负责人、安全管理人员依法履行职责能力和从业人员安全素质的抽检与稽查力度，推

动安全培训规范妥当。

5.大力推广先进适用技术装备。出台推进小型金属非金属地下矿山机械化建设的指导

意见，推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，提高企业本质安全

水平。新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填

采矿法，新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝。建立完善安全风险监测预警机制，到2022年6月底前所有尾矿库建立完善在线安全监测系统，实现对主要运行参数的在线监测和重要部位的视频监控；金属非金属地下矿山按照相关标准进一步健全完善人员定位系统

和监测监控系统。

04

严密管控重大安全风险

1.严格管控金属非金属地下矿山关键性安全风险。非政府对入井人数少于30人或井

深少于800米的金属非金属地下矿山逐一展开专家诊治，注重顶板管理、提高运输、井下

用电、动火作业、预防水等重点环节，对企业安全风险识别管控情况展开全面检查，明确

提出诊治意见，明晰整改措施，严格执行矿山企业严苛全面落实关键性安全风险管控措施。

2.严密管控石油天然气开采重大安全风险。完善油气增储扩能安全风险定期会商研判

机制，及时研究解决新情况新问题。强化油气增储扩能安全生产保障措施落实，加大对新疆、四川、内蒙古等重点地区和企业工作落实情况的督导力度。组织开展海洋石油增储扩

能和防台风专项执法检查，推动企业严格落实极端天气、井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等

事故风险防控措施。建立海洋石油安全监管数据库，强化数据统计分析，提升监督检查的

精准性和科学性。

3.严格管控尾矿库“头顶库”安全风险。稳步深入细致非政府积极开展尾矿库“头顶库”综合治理，对于具有迁址下游居民条件的“头顶库”，尽快实行迁址；不具备迁址条

件的，非政府对前期综合治理效果展开评估，及时补漏伯粉，确保安全。对于前期已使用

隐患环境治理方式展开环境治理但本质安全水平没提升的“头顶库”，严格执行企业进一

步健全环境治理方案，使用闭合库销号或升级改建、尾矿综合利用等方式展开环境治理，

原则上2022年底前顺利完成环境治理任务。

05

严厉打击违法违规行为

将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步

推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为：

1.资源整合后的矿山管理不规范，列入资源整合的生产系统仍然“各自为政”。

2.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格，安全生产许可证有效期满未办理延

期手续。

3.安全生产责任制及安全管理制度不完善或者邵牧君套用，安全管理人员配备不妥当。

4.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人

员未按规定进行安全教育培训。

5.未积极开展安全风险识别评估或安全风险识别评估不全面，安全风险管控责任不明晰、措施不合理、全面落实不妥当。

6.不按批准的安全设施设计建设、生产，未及时填绘图纸，现状图与实际严重不符。

7.采用国家明令禁止采用的设备及工艺，牵涉人身安全、危险性很大的设备设施未按

照有关规定展开检测检验。

8.外包工程安全管理不规范，以包代管。

9.应急预案体系不健全，缺乏专项应急预案或现场处理方案，未按规定非政府积极开

展应急演练。

10.《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中规定的重大事故

隐患。