川西高山峡谷区的耕地资源态势及其对粮食生产影响研究_以四川省甘孜藏族自治州九龙县

2009 年第 8 期
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土地研究
国土资源情报
表 1 1996~2007 年九龙县土地利用结构
地类
农用地(%)
建设用地(%)
未利用地(%)
年份 耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地 住宅用地及工矿仓储用地 交通运输用地 水利设施用地 未利用土地 其他土地
1996 年 1.13 0.01 54.44 24.84
面积（公顷） 人均耕地面积（公顷）
带，主要灾害天气有干旱低温和霜冻。耕地主要分布于 河谷冲击、洪积地、台地或洪积堆，分布零散。土壤理化 性状差，粮食作物产量难以提高。
（3）西部雅砻江河谷用地区 子耳、魁多、烟袋、三垭、朵洛、小金、俄尔等 7 个乡 分布其中，面积为 92494.33 公顷，占土地总面积的 13.7％，是全县惟一的一年两熟区和水稻主产区，粮食 产量占全县的 40％，是一个以农为主的区域。属河谷 亚热带气候，是全县光热水资源最丰富的区域。耕地主 要分布在洪积堆、冲积阶地。人口密度大，农区林木砍 伐严重，山高坡陡，降雨集中，造成土壤侵蚀和水土流 失现象严重，生态系统脆弱，土地质量下降。 2.耕地资源面积动态变化 根据土地利用变更调查数据，1996～2007 年九龙 县耕地面积总体呈下降趋势，11 年间耕地流失总面积 为 3817.35 公顷，为 1996 年耕地面积的一半，年均流 失面积为 347.03 公顷。从图 1 可以看出，九龙县耕地 面积变化大致分为 3 个阶段：①1996～1999 年的波动 增长期，耕地面积增加 17.69 公顷，其中 1997 年的耕 地面积最大，为 7693 公顷；②2000～2002 年的快速减 少期，耕地面积减少 3834.89 公顷，占 11 年耕地流失 总面积的 100.46%；③2003～2007 年的波动减少期，耕 地面积维持在 3800 余公顷，耕地减少总面积仅为 0.14 公顷。
关键词：川西高山峡谷区 耕地资源 粮食作物播种面积 粮食单产 九龙县
一、引 言
粮食安全是关系到国计民生的战略问题，影响到 全球和地区经济发展、人民生活质量和社会稳定[1]。气 候变化、生物能源和世界金融危机等对世界粮食安全 提出了新的挑战。在拥有 13 亿 人 口 的 中 国 ，粮 食 安 全问题尤显重要。近年 来，我国粮食产量持续增加， 粮食储备充足，粮食自给率多年保持在 95%以上，对外 依存度处于较低水平。尽管如此，粮食安全问题仍不容 忽视。
耕地资源是农业生产最基本的物质条件，其变化 必将影响粮食生产与粮食安全[2]。国内学者及专家广泛 地分析了我国耕地资源对粮食安全的保障程度 [3,4]，研 究了耕地的区域性变化与粮食生产的关系[5~7]，而针对 小尺度的诸如县域的相关研究却很少。在此背景下，本 文以四川西部高山峡谷区粮食缺口较大的甘孜州九龙 县为例，对该县 1996～2007 年土地利用变更调查和社
假设九龙县人均粮食消费水平等同于四川省平均 消费水平，1996～2007 年九龙县粮食消费量及粮食缺 口和自给率见表 2，其中自给率为粮食总产量与实际 消费量之比。粮食消费量波动上升，2007 年在 1996 年 基础上增加了 2921 吨。粮食缺口越来越大，由 5324 吨 扩大到了 9328 吨，而粮食自给率不断降低，从 1996 年 的 73.39%下降到 2007 年的 59.32%。九龙县的粮食自 给率降低、缺口扩大的主要原因是在全县粮食需求增 大的同时，实际生产量总体呈减少趋势。
食产量为 362 千克～439 千克，保持在 400 千克左右， 远远高于九龙县人均粮食产量。作为我国 13 个主产区
之一，四川省粮食自给率约为 100%，即年人均粮食产 量等于年人均实际消费量[9]。
表 2 九龙县粮食消费量及粮食缺口和自给率(1996~2007)
年份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
会经济统计数据加以分析，以探索耕地资源及其粮食 生产能力的动态变化特征。
二、九龙县概况
九龙县位于四川省西部，甘孜州藏族自治州东南 部，北纬 28°19′~29°20′，东经 101°07′~102°10′，幅员总 面积 678523.7 公顷，东临石棉，北靠康定，东南与冕宁 相望，西南与木里接壤。位处高山峡谷区，地势北高南 低，高差悬殊，属大陆高原季风气候，四季不很分明，温 度日差较大，年平均气温 8.8℃，年降水量 890 毫米，年 无霜期为 284 天左右。辖 1 镇 17 乡，行政驻地呷尔镇， 以彝、汉、藏 3 个民族为主，2007 年末总人口为 58600 万人，其中农业人口占 86.18%，彝族、汉族和藏族分别 占 38％、33％和 29％。属甘孜州农业经济区，以农业为 主，农、林、牧结合，2007 年 GDP 为 100674 万元，是国 家重点扶持的贫困县。
基金项目：人事部留学人员科技活动项目择优资助经费项目（440- 164401） 收稿日期：2009- 5- 20 第一作者简介：肖 蓉(1985- )，女，硕士研究生，从事土地规划与土地政策研究。longee@126.com。 通迅作者：王雷（1970-），博士，副教授，从事土地规划与城乡规划研究。wanglei_0081@163.com。
四、九龙县的耕地资源状况
1. 耕地资源分布及质量 （1）东北部高山宽谷创汇基地用地区 分布有洪坝、湾坝、斜卡、汤古等 4 个乡，面积为 268757.1 公顷，占九龙县土地总面积的 39.4%。气候冷 凉，雨量充沛，低温、阴雨、雨雪天气交替出现，霜冻频 繁。耕地主要集中于河谷区，块平坦连片，坡度较小，土 层浓厚，宜耕期长，耕性良好，便于小型机械耕作，适宜 多种作物生长。但抗御自然灾害能力弱，种植业受到限 制，粮食产量低而不稳，难以自给；资源优势因交通制 约而不能形成经济优势，阻碍地方经济发展。 （2）中西部九龙河谷集镇综合用地区 包括三岩龙、八窝龙、上团、乌拉溪、塔卡、乃渠等 6 个乡和呷尔镇，面积为 317272.3 公顷，占土地总面积 的 46.9％，是县政府驻地。气候跨越山地温暖带、山地 凉温带、山地寒温带、山地亚热带、山地热带 5 个气候
图 1 1996-2007 年九龙县的耕地面积与粮食作物播种面积
1996～2007 年九龙县的人均耕地面积和耕地面 积变动趋势完全一致，呈单调下降趋势。1996 年的人 均耕地面积为 0.162 公顷，2007 年下降为 1996 年的
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40.26%，逼近 FAO 人均耕地面积警戒线 0.053 公顷。 人均耕地面积单调下降的主要原因是人口数量单调增 长，耕地面积总体呈下降趋势。
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川西高山峡谷区的耕地资源态势及其 对粮食生产影响研究
—— —以四川省甘孜藏族自治州九龙县为例
肖 蓉① 王 雷① 任 平②
（①南京农业大学土地资源管理系，江苏，210095；②九龙县国土资源与环境保护局，四川，626200）
摘 要：研究目的：根据 1996～2007 年土地利用变更调查和社会经济统计数据，分析四川省甘孜藏 族自治州九龙县的耕地资源动态变化特征及粮食生产能力。研究方法：定量分析法、文献资料法、归纳分 析法、比较分析法。研究结果：九龙县耕地资源稀缺、质量不高、后备资源不足；粮食作物播种面积呈总体 下降趋势，严重制约了九龙县的粮食增产；粮食总产量波动下降，自给率持续下降，同时粮食消费量和缺 口不断扩大，不能自主满足生存性粮食需求。建议合理展开土地整理复垦，提高复种指数，加大农业科技 投入，改善水利等农业基础设施条件是促进九龙县粮食增产的有效途径。
0.50
0.08
0.05
0
18.09
0ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ86
2007 年 0.56 0.02 55.07 24.84
0.36
0.09
0.05
0.01
18.10
0.90
三、九龙县的土地利用结构
根据 1996～2007 年土地利用变更调查数据，九龙 县的土地利用类型以农用地为主，1996 年和 2007 年 的 农 用 地 面 积 分 别 占 土 地 总 面 积 的 80.91% 和 80.85%，建设用地最少，1996 年和 2007 年的建设用地 面积分别占土地总面积的 0.13%和 0.15%。在二级地 类中，林地所占的比例最大，1996 年和 2007 年分别为 54.44%和 55.07%；牧草地和未利用土地次之，前者所 占比例没有变化，均为 24.84%，后者于 1996 年和 2007 年所占的比例分别为 18.09%和 18.10%；耕地在土地 总面积中所占的比例较小，1996 年和 2007 年分别为 1.13%和 0.56%。1996～2007 年的一级地类土地利用结 构变化不大，二级地类中耕地变化率最大，超过了 50% （见表 1）。
据统计，在 2008 年四川“5·12”地震中，九龙县的 耕地损毁 22.18 公顷，其中 19.97 公顷可逐渐复垦恢复 耕种，部分耕地灭失无法耕种。地震后，该县共有 0.64 公顷废弃居民点及工矿用地可复垦，同时恢复重建需 占用部分耕地，预计今后一段时期内该县的耕地面积 将保持下降趋势。
五、九龙县的粮食产量及缺口分析
1. 粮食作物播种面积态势及其与粮食总产量相关 分析
1996～2007 年九龙县的粮食作物播种面积总体 下降 719.6 公顷，分为 3 个变化阶段（图 1）。在 1996～
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1999 年的波动增长期，粮食作物播种面积的变化趋势
与耕地面积完全一致，主要受耕地资源数量波动变化 影响；2000～2004 年的平稳期，粮食作物播种面积平 稳在 3151 公顷 - 3321 公顷范围内，耕地面积急剧下 降，农民为了满足口粮需求，保持一定水平的粮食作物 播种面积；2005～2007 年的增长期，粮食作物播种面 积提升 637 公顷，耕地面积处于 11 年来的最低水平，
粮食消费量（吨） 粮食缺口（吨）
20007
5324
20613
5329
21219
6256
21634
6827
21622
8478
18644
5788
19981
8326
19719
8173
21199
9373
21302
8270
21168
8335
22928
9328
自给率（%） 73.39 74.15 70.52 68.44 60.79 68.95 58.33 58.55 55.78 61.18 60.62 59.32
六、九龙县的耕地资源对粮食生产影 响分析
人均粮食产量（千克） 粮食总产量（吨）
图 2 1996~2007 年九龙县粮食消费量及粮食缺口和自给率
2.粮食缺口分析 从图 2 中可以看出，1996～2007 年四川省人均粮
耕地资源是粮食生产的物质基础，是决定粮食产 量水平的自然要素，其他自然要素和所有社会经济条 件作用于耕地资源最终影响粮食产量。耕地资源从两 方面制约粮食产量，一是耕地面积通过粮食作物播种 面积影响粮食产量，二是耕地质量通过粮食单产影响 粮食产量。
1.粮食总产量及人均粮食产量 九龙县的主要粮食作物有玉米、马铃薯，次为小 麦、青稞、水稻。从图 2 可以看出，1996～2007 年粮食 总产量呈波动下降趋势，由 1996 年的 14683 吨下降为 2007 年的 13600 吨，减产 1083 吨。其中 1997 年粮食 总产量最高，为 15284 吨，2003 年粮食总产量最低，为 11546 吨，1997～2003 年间九龙县的粮食总产量单调 下降，2003 年以后粮食总产量略有回升，但明显低于 2000 年以前。 1996～2007 年九龙县的人均粮食产量变化趋势 与粮食总产量基本一致，总体呈下降趋势，1996～1999 年人均粮食产量为 300 余千克，2000～2007 年为 200 余千克，2000 年下降幅度最大，在 1999 年基础上下降 了 42 千克。1997 年的人均粮食产量最高，为 319 千 克，但仍未达到营养性粮食安全下限 360 千克；2002～ 2007 年，人均粮食产量低于生存性粮食安全最低限 248.58 千克，需要从外地调入粮食[8]。