综合交通运输发展战略与政策
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¡ 综合交通体系的理论体系
综合交通运输发展战略与政策
就交通自身而言，需要完善的支撑理论
¡ 交通运输的基础性 ¡ 交通运输的公益性和准公共性 ¡ 交通设施网络的规模经济和范围经济 ¡ 交通系统的整体性和服务的完整性 ¡ 在约束条件下发挥各种运输方式经济技术特征的
比较优势 ¡ 外部性 ¡ 交通基础设施的经济寿命理论
¡ 制度创新 ¡ 科技进步 ¡ 运输效率 ¡ 社会责任（节能和减排） ¡ 经济效益
综合交通运输发展战略与政策
l 就交通经济而言，需要完善的支撑理论 ¡ 交通经济学理论
l 寻求交通与人类社会和经济发展之规律
¡ 供应链管理中的交通经济学
l 运输占社会物流总成本的60%左右
¡ 源自文库通需求侧管理的理论基础
l 引导需求的理论支撑，以及有效需求理论的建立
调了各种运输方式的整体优化和组合效率 。
综合交通运输发展战略与政策
中国特色的交通发展理论
•中国特色的交通发展理论体系
•交通运输系统分析理论 •综合交通发展理论
•理论基础： •生产力布 局和系统分
析理论
•偏重于运输 系统的技术
配置
•理论基础： •各运输方式基 于技术经济特 征的比较优势
•偏重于资源 配置，强调 整体优化和 组合效率
l 中国交通发展的演进过程是速度、效 率、平等和环境目标一体化的过程
综合交通运输发展战略与政策
如何判断中国交通发展的处境
1. 交通运输市场基本走向的把握，客货运输需求还会 快速增长吗？
2. 交通基础设施发展规模及建设时机的把握，如何处 理交通运输的供给与需求？
3. 现实中交通服务的公益性和经营性的把握，如何处 理好市场化改革中公益性问题？如何处理政府规制 与市场竞争的关系以及公平与效率的关系？
综合交通发展近期需把握的主要问 题是交通基础设施的发展规模和建 设时机。
第一、不能走西方发达国家的老路。 第二、要适应当期的运量需求。 第三、比较优势的发挥和组合效率。
综合交通运输发展战略与政策
对交通基础设施发展规模的经济学分析
交通基础设施的寿命曲线
基本概念 中国的理论曲线 典型案例 经济结构对交通基础设施
的和谐统一的过程。 • 从人的角度看，发展使人的需要逐步得到满足，人的能力得到发
展，人的自我价值得到实现的过程。 • 从价值目标的具体化看，发展是经济、社会、文化以及人的发展
等诸多目标得到系统实现的过程。即以人为本、统筹各方面协调 发展。
综合交通运输发展战略与政策
•交通发展理念回顾
以人为本的发展应具备的四个关系
方式共同发展的综合运输阶段 。
综合交通运输发展战略与政策
•交通运输的发展与创新
•
展交 通 运 输 发
•蒸
•汽车
飞机
等技
•铁
术
路
技 术
•铁路为主体
•公路为主体
••铁水路运 •民航 •管道
•大型
高速 装备
•综合运输体系
•公路
及管 理信
•铁路 •水运 •民航
息技
•管道
术
汽
机 技
•水运为主体
术
•创新的进程
综合交通运输发展战略与政策
影响运输运量需求水平的主要因素
l 生产发展水平 l 人口变动情况 l 生活水平 l 经济结构和生产力布局 l 经济及结构变动 l 国家政策 l 国际贸易 l 运输条件 l 产量与产值的不同发展阶段
l 以较低的成本提供安全、高效、便捷的 运输服务
l 以最佳的途径缩短与发达国家管理和技 术上的差距。
综合交通运输发展战略与政策
综合交通发展的实践
l 综合交通网发展规划（总量、 结构和衔接）
l 综合交通促进法的研究 l 交通运输管理体制的研究
综合交通运输发展战略与政策
•小结
l 与发达国家成熟的交通系统相比，中 国交通发展无论从经济对交通运输的 需求特征，还是交通运输系统自身的 运行模式，都具有内在的特殊性。
4. 中国发展模式的具体化，如何建立中国特色的交通 管理体制，如何走出中国特色的交通可持续发展道 路
5. 政策的连续性及政策的阶段性。
综合交通运输发展战略与政策
•发达国家对综合交通发展问题关注的重点
l 主要是：注重运输方式间的衔接，城市交通与区 域交通的衔接，运输走廊内的最优构成及效率， 以及注重运输立法。
综合交通运输发展战略与政策
中国交通发展的顶层设计框架
•国家发展战略或国民经济和社会发展纲要
•战略层面
•是指导交通运输发 展
•的最高层次纲领
•规划层面
•实施交通发展战略
•交通发展战略
•综合交通发展规划
•探索交通与经 济社会发展的关
系
•规划交通发展总 量、综合交通网
结构、布局
•各种运输方式发展规划
•规划各方式总量、 结构、布局
综合交通运输发展战略与政策
•交通发展与人类社会演进
•发达的后
•高速 发展
•工业社会
•快速 •工业社会
发展
•发展 较慢
•农业社会
•商业发达 •的农业社会
•社会的发展 给交通发展
提供需求
•交通为社 会发展提供
支撑和促进 作用
•高效、便捷的 •综合交通运输
•系统
•马车通达
•水运发达
•各交通运输 •方式发达
综合交通运输发展战略与政策
需要处理的几个关系
1. 价值取向、目标与近期任务和人们的切身利益之间的 关系
2. 交通运输对整体经济运行作用的把握，交通运输业创 造GDP之多少的问题，如何衡量单位GDP消耗的运输 量问题
3. 交通基础设施的发展规模，以及各种运输方式自系统 发展与各种运输方式间衔接、优化、协调之关系
综合交通运输发展战略与政策
中国交通发展的顶层设计
l 交通发展的顶层设计，是从交通发展的全局、战略 的高度，提出交通发展方向、发展目标、发展模式、 发展途径和发展效果的纲领性文件，是服从国家意 志和经济社会发展趋势，反映交通发展的普遍规律， 以及中国交通发展特殊性的行动指南。
l 顶层设计，战略层面着重交通发展与国家发展的关 系；规划层面着重中国交通发展的战略实施途径， 特别是交通发展的总量、结构和布局问题，包括中 国交通发展战略、综合交通体系发展规划，以及各 种运输方式的专项发展规划，三个层次密切关联。
综合交通运输发展战略与政策
技术创新和制度创新加速了交通运输业的演进
l 新技术和新能源的创新，加上“市场革命”的制度 创新，使交通运输的产业生命力倍增。自工业革命 以来的最近200年交通运输业得以加速发展，先后 经过了以水运为主、铁路为主的发展时期，20世纪 50年代以来，随着高速公路、高速铁路、大型喷气 式飞机、超级船舶、及集装箱运输技术等技术进步， 铁路、公路、水运、航空和管道等五种现代运输方 式各自得到了相应发展，交通运输已进入各种运输
综合交通运输发展战略与政策
中国特色的交通发展理论
l 交通运输系统分析理论
¡ 是系统科学理论在交通运输领域的应用和发展，这 个理论体系，注重交通运输与经济空间布局的宏观 关联，以及交通运输系统及其各种运输方式之间的 技术经济关系，其理论基础基本上是生产力布局和 系统分析理论。
¡ 从内容上分析，包括交通运输系统需求与供给、交 通运输网络、交通运输通道、交通运输枢纽，及城 市交通运输系统分析等，因而它是一个理论集成体 系。
需求的影响 我国经济发展路径的选择
及其对交通基础设施之影 响
交通基础设施的单位时间 价值
客货运输对交通基础设施 影响的分析
综合交通运输发展战略与政策
二、如何理解交通运输 学科知识
综合交通运输发展战略与政策
交通运输学科构成的特点
l 理、工、文、法（传统意义上的理解，学科演进过程可理 ） 解为物理→数学→化学→经济学→ 法学
4. 交通方式内与交通方式间集约化、规模化和现代化的 关系
5. 运输工具增长与运输基础设施增长之关系 6. 交通需求管理与交通资源配置之关系 7. 交通技术政策的把握，如如何保护原始创新的问题和
技术标准和技术规模的制定问题 8. 交通领域法规的完善问题
综合交通运输发展战略与政策
客货运服务水平参数
货运服务水平参数
¡ 宏观层面 ¡ 中观层面 ¡ 微观层面
l 交通系统的解释
综合交通运输发展战略与政策
交通系统的理解
1. 基础设施、运输装备、管理控制系统 2. 供给与需求平衡的追求 3. 战略、规划、设计、实施、运营、管理一
体化的作用 4. 各种运输方式子系统的作用 5. 多种运输方式结合的组合效率和整体优势
综合交通运输发展战略与政策
综合交通运输发展战略与政策
•以发展为主题的战略目标的描述是
•市场经济体系
•可持续发展的要求
•运作机制
•约束条件
•
式实
•客运快速化
现 形
•安全、舒适、便捷条件下的客运
•货运物流化
•满足消费者需求下的货运
•智能型综合交通运输体系
综合交通运输发展战略与政策
近期战略目标
•关于战略
l 以最短的时间建成完善的交通基础设施 网络
交通学科的理论创新与应用
l 交通工程学科理论的完善和开拓
¡ 高效运载工具 ¡ 高效、便捷装卸工具 ¡ 基础设施建设和养护的材料工艺和提高生命周期
的各项基础研究和应用实践
l 以人为本交通学科系统教程的开发 l 交通经济理论在交通运输中应用的着眼点--
-目标、效率、效益和公平 l 交通伦理与交通学科建设
¡ 美国：强调市场主导、国土开发、国家规划的联系，交 通运输的现代化及效率；
¡ 日本：注重交通总体规划和交通方式的集约化，重视交 通资源配置的有效性和环境影响；
¡ 欧洲：强调交通政策的战略性和交通发展的可持续性， 关注对非再生资源的集约化使用和对生态环境的影响， 注重交通与人的和谐统一。
综合交通运输发展战略与政策
综合交通运输发展战略 与政策
2020/12/13
综合交通运输发展战略与政策
一、中国交通发展的演 进过程及问题的思考
综合交通运输发展战略与政策
引言：交通发展之关系
l 纵观人类经济社会发展史，每一个发展 时期都离不开交通运输的支撑，交通运 输在传统社会迈向现代社会的每一个时 期，都与社会经济发展相互作用，共同 推动人类文明的进步。交通运输已是文 明社会摆脱混乱、建立秩序的必要条件， 经济社会越发展，交通运输就越重要。
价格 运输时间 服务可靠性 货失、货损
可运服务水平参数
价格 旅行时间 服务频率 舒适性
•通过能力
综合交通运输发展战略与政策
交通运输的供求平衡
交通需求的不均衡性
需求集中----地域分布不 均衡
运输高峰----时间分布不 均衡
供求平衡
改变供给 改变需求
定价机制及对运输供 求的影响
l 自然科学、社会科学和人文科学 l 各专业由分交通方式的交通工程、交通管
理等专业学科的具体内容细分为若干专业 分支 l 缺乏综合的、系统的交通学科专业理论和 教材
综合交通运输发展战略与政策
如何理解交通运输活动中经济学原理
l 经济社会与交通运输发展的关系
¡ 宏观、中观和微观三层次
l 交通经济学的基本构成 l 交通系统的经济评价
l 交通供给的考虑 l 交通需求的考虑
综合交通运输发展战略与政策
l 从中观层面
¡ 交通发展的理论的基本考虑
l 交通属性、各种运输方式的比较优势
¡ 综合交通体系的考虑
l 协调发展、相互衔接、组合效率和整体优势
¡ 运输结构、交通资源配置对可持续交通的影响
综合交通运输发展战略与政策
l 从微观层面（市场主体）
•交通发展理念回顾
•树立正确的发展观
• 从经济角度看，发展是物质财富积累与经济增长的过程，是经济 社会走向工业化、城市化、信息化的过程，是技术不断进步，产 业结构不断升级的过程。
• 从经济与社会协调的角度看，发展是经济增长与社会进步的统一。 • 从社会形态的角度看，发展是社会制度和社会组织形式的演进。 • 从社会与个人的关系角度看，发展是追求社会进步与人自身发展
l 效率。必须使人们能够增加其生产率，并 充分参与产生效益和有效报酬的就业机会
l 公正。人们必须获得平等的机会，所有对 经济和政治机会的壁垒必须被消除
l 持续。必须不仅要保证这一代而且同样要 保证人类未来能够获得发展的机会
l 参与。人民必须普遍充分地参与形成生活 的决策和实施过程
综合交通运输发展战略与政策
综合交通运输发展战略与政策
l 从宏观层面
¡ 交通与经济发展和社会发展的关系
l 交通经济学中的交通、社会问题经济学中的交通
¡ 可持续理论的共识
l 原生态可持续为基准还是现代化可持续为基准
¡ 生产力布局的交通经济学原理，如现有城市格局、人 口和资源分布，以及国土规划和开发等
¡ 供给和需求理论的基本考虑
综合交通运输发展战略与政策
中国特色的交通发展理论
l 综合交通发展理论
¡ 其理论基础偏重于各种运输方式基于技术 经济特征的比较优势上的优化，或者说是 技术经济互补性，这实际上也融合了系统 科学的原理。交通运输系统分析偏重于运 输系统的技术配置，综合交通发展理论所 提出的系统优化思想偏重于资源配置，强
综合交通运输发展战略与政策
就交通自身而言，需要完善的支撑理论
¡ 交通运输的基础性 ¡ 交通运输的公益性和准公共性 ¡ 交通设施网络的规模经济和范围经济 ¡ 交通系统的整体性和服务的完整性 ¡ 在约束条件下发挥各种运输方式经济技术特征的
比较优势 ¡ 外部性 ¡ 交通基础设施的经济寿命理论
¡ 制度创新 ¡ 科技进步 ¡ 运输效率 ¡ 社会责任（节能和减排） ¡ 经济效益
综合交通运输发展战略与政策
l 就交通经济而言，需要完善的支撑理论 ¡ 交通经济学理论
l 寻求交通与人类社会和经济发展之规律
¡ 供应链管理中的交通经济学
l 运输占社会物流总成本的60%左右
¡ 源自文库通需求侧管理的理论基础
l 引导需求的理论支撑，以及有效需求理论的建立
调了各种运输方式的整体优化和组合效率 。
综合交通运输发展战略与政策
中国特色的交通发展理论
•中国特色的交通发展理论体系
•交通运输系统分析理论 •综合交通发展理论
•理论基础： •生产力布 局和系统分
析理论
•偏重于运输 系统的技术
配置
•理论基础： •各运输方式基 于技术经济特 征的比较优势
•偏重于资源 配置，强调 整体优化和 组合效率
l 中国交通发展的演进过程是速度、效 率、平等和环境目标一体化的过程
综合交通运输发展战略与政策
如何判断中国交通发展的处境
1. 交通运输市场基本走向的把握，客货运输需求还会 快速增长吗？
2. 交通基础设施发展规模及建设时机的把握，如何处 理交通运输的供给与需求？
3. 现实中交通服务的公益性和经营性的把握，如何处 理好市场化改革中公益性问题？如何处理政府规制 与市场竞争的关系以及公平与效率的关系？
综合交通发展近期需把握的主要问 题是交通基础设施的发展规模和建 设时机。
第一、不能走西方发达国家的老路。 第二、要适应当期的运量需求。 第三、比较优势的发挥和组合效率。
综合交通运输发展战略与政策
对交通基础设施发展规模的经济学分析
交通基础设施的寿命曲线
基本概念 中国的理论曲线 典型案例 经济结构对交通基础设施
的和谐统一的过程。 • 从人的角度看，发展使人的需要逐步得到满足，人的能力得到发
展，人的自我价值得到实现的过程。 • 从价值目标的具体化看，发展是经济、社会、文化以及人的发展
等诸多目标得到系统实现的过程。即以人为本、统筹各方面协调 发展。
综合交通运输发展战略与政策
•交通发展理念回顾
以人为本的发展应具备的四个关系
方式共同发展的综合运输阶段 。
综合交通运输发展战略与政策
•交通运输的发展与创新
•
展交 通 运 输 发
•蒸
•汽车
飞机
等技
•铁
术
路
技 术
•铁路为主体
•公路为主体
••铁水路运 •民航 •管道
•大型
高速 装备
•综合运输体系
•公路
及管 理信
•铁路 •水运 •民航
息技
•管道
术
汽
机 技
•水运为主体
术
•创新的进程
综合交通运输发展战略与政策
影响运输运量需求水平的主要因素
l 生产发展水平 l 人口变动情况 l 生活水平 l 经济结构和生产力布局 l 经济及结构变动 l 国家政策 l 国际贸易 l 运输条件 l 产量与产值的不同发展阶段
l 以较低的成本提供安全、高效、便捷的 运输服务
l 以最佳的途径缩短与发达国家管理和技 术上的差距。
综合交通运输发展战略与政策
综合交通发展的实践
l 综合交通网发展规划（总量、 结构和衔接）
l 综合交通促进法的研究 l 交通运输管理体制的研究
综合交通运输发展战略与政策
•小结
l 与发达国家成熟的交通系统相比，中 国交通发展无论从经济对交通运输的 需求特征，还是交通运输系统自身的 运行模式，都具有内在的特殊性。
4. 中国发展模式的具体化，如何建立中国特色的交通 管理体制，如何走出中国特色的交通可持续发展道 路
5. 政策的连续性及政策的阶段性。
综合交通运输发展战略与政策
•发达国家对综合交通发展问题关注的重点
l 主要是：注重运输方式间的衔接，城市交通与区 域交通的衔接，运输走廊内的最优构成及效率， 以及注重运输立法。
综合交通运输发展战略与政策
中国交通发展的顶层设计框架
•国家发展战略或国民经济和社会发展纲要
•战略层面
•是指导交通运输发 展
•的最高层次纲领
•规划层面
•实施交通发展战略
•交通发展战略
•综合交通发展规划
•探索交通与经 济社会发展的关
系
•规划交通发展总 量、综合交通网
结构、布局
•各种运输方式发展规划
•规划各方式总量、 结构、布局
综合交通运输发展战略与政策
•交通发展与人类社会演进
•发达的后
•高速 发展
•工业社会
•快速 •工业社会
发展
•发展 较慢
•农业社会
•商业发达 •的农业社会
•社会的发展 给交通发展
提供需求
•交通为社 会发展提供
支撑和促进 作用
•高效、便捷的 •综合交通运输
•系统
•马车通达
•水运发达
•各交通运输 •方式发达
综合交通运输发展战略与政策
需要处理的几个关系
1. 价值取向、目标与近期任务和人们的切身利益之间的 关系
2. 交通运输对整体经济运行作用的把握，交通运输业创 造GDP之多少的问题，如何衡量单位GDP消耗的运输 量问题
3. 交通基础设施的发展规模，以及各种运输方式自系统 发展与各种运输方式间衔接、优化、协调之关系
综合交通运输发展战略与政策
中国交通发展的顶层设计
l 交通发展的顶层设计，是从交通发展的全局、战略 的高度，提出交通发展方向、发展目标、发展模式、 发展途径和发展效果的纲领性文件，是服从国家意 志和经济社会发展趋势，反映交通发展的普遍规律， 以及中国交通发展特殊性的行动指南。
l 顶层设计，战略层面着重交通发展与国家发展的关 系；规划层面着重中国交通发展的战略实施途径， 特别是交通发展的总量、结构和布局问题，包括中 国交通发展战略、综合交通体系发展规划，以及各 种运输方式的专项发展规划，三个层次密切关联。
综合交通运输发展战略与政策
技术创新和制度创新加速了交通运输业的演进
l 新技术和新能源的创新，加上“市场革命”的制度 创新，使交通运输的产业生命力倍增。自工业革命 以来的最近200年交通运输业得以加速发展，先后 经过了以水运为主、铁路为主的发展时期，20世纪 50年代以来，随着高速公路、高速铁路、大型喷气 式飞机、超级船舶、及集装箱运输技术等技术进步， 铁路、公路、水运、航空和管道等五种现代运输方 式各自得到了相应发展，交通运输已进入各种运输
综合交通运输发展战略与政策
中国特色的交通发展理论
l 交通运输系统分析理论
¡ 是系统科学理论在交通运输领域的应用和发展，这 个理论体系，注重交通运输与经济空间布局的宏观 关联，以及交通运输系统及其各种运输方式之间的 技术经济关系，其理论基础基本上是生产力布局和 系统分析理论。
¡ 从内容上分析，包括交通运输系统需求与供给、交 通运输网络、交通运输通道、交通运输枢纽，及城 市交通运输系统分析等，因而它是一个理论集成体 系。
需求的影响 我国经济发展路径的选择
及其对交通基础设施之影 响
交通基础设施的单位时间 价值
客货运输对交通基础设施 影响的分析
综合交通运输发展战略与政策
二、如何理解交通运输 学科知识
综合交通运输发展战略与政策
交通运输学科构成的特点
l 理、工、文、法（传统意义上的理解，学科演进过程可理 ） 解为物理→数学→化学→经济学→ 法学
4. 交通方式内与交通方式间集约化、规模化和现代化的 关系
5. 运输工具增长与运输基础设施增长之关系 6. 交通需求管理与交通资源配置之关系 7. 交通技术政策的把握，如如何保护原始创新的问题和
技术标准和技术规模的制定问题 8. 交通领域法规的完善问题
综合交通运输发展战略与政策
客货运服务水平参数
货运服务水平参数
¡ 宏观层面 ¡ 中观层面 ¡ 微观层面
l 交通系统的解释
综合交通运输发展战略与政策
交通系统的理解
1. 基础设施、运输装备、管理控制系统 2. 供给与需求平衡的追求 3. 战略、规划、设计、实施、运营、管理一
体化的作用 4. 各种运输方式子系统的作用 5. 多种运输方式结合的组合效率和整体优势
综合交通运输发展战略与政策
综合交通运输发展战略与政策
•以发展为主题的战略目标的描述是
•市场经济体系
•可持续发展的要求
•运作机制
•约束条件
•
式实
•客运快速化
现 形
•安全、舒适、便捷条件下的客运
•货运物流化
•满足消费者需求下的货运
•智能型综合交通运输体系
综合交通运输发展战略与政策
近期战略目标
•关于战略
l 以最短的时间建成完善的交通基础设施 网络
交通学科的理论创新与应用
l 交通工程学科理论的完善和开拓
¡ 高效运载工具 ¡ 高效、便捷装卸工具 ¡ 基础设施建设和养护的材料工艺和提高生命周期
的各项基础研究和应用实践
l 以人为本交通学科系统教程的开发 l 交通经济理论在交通运输中应用的着眼点--
-目标、效率、效益和公平 l 交通伦理与交通学科建设
¡ 美国：强调市场主导、国土开发、国家规划的联系，交 通运输的现代化及效率；
¡ 日本：注重交通总体规划和交通方式的集约化，重视交 通资源配置的有效性和环境影响；
¡ 欧洲：强调交通政策的战略性和交通发展的可持续性， 关注对非再生资源的集约化使用和对生态环境的影响， 注重交通与人的和谐统一。
综合交通运输发展战略与政策
综合交通运输发展战略 与政策
2020/12/13
综合交通运输发展战略与政策
一、中国交通发展的演 进过程及问题的思考
综合交通运输发展战略与政策
引言：交通发展之关系
l 纵观人类经济社会发展史，每一个发展 时期都离不开交通运输的支撑，交通运 输在传统社会迈向现代社会的每一个时 期，都与社会经济发展相互作用，共同 推动人类文明的进步。交通运输已是文 明社会摆脱混乱、建立秩序的必要条件， 经济社会越发展，交通运输就越重要。
价格 运输时间 服务可靠性 货失、货损
可运服务水平参数
价格 旅行时间 服务频率 舒适性
•通过能力
综合交通运输发展战略与政策
交通运输的供求平衡
交通需求的不均衡性
需求集中----地域分布不 均衡
运输高峰----时间分布不 均衡
供求平衡
改变供给 改变需求
定价机制及对运输供 求的影响
l 自然科学、社会科学和人文科学 l 各专业由分交通方式的交通工程、交通管
理等专业学科的具体内容细分为若干专业 分支 l 缺乏综合的、系统的交通学科专业理论和 教材
综合交通运输发展战略与政策
如何理解交通运输活动中经济学原理
l 经济社会与交通运输发展的关系
¡ 宏观、中观和微观三层次
l 交通经济学的基本构成 l 交通系统的经济评价
l 交通供给的考虑 l 交通需求的考虑
综合交通运输发展战略与政策
l 从中观层面
¡ 交通发展的理论的基本考虑
l 交通属性、各种运输方式的比较优势
¡ 综合交通体系的考虑
l 协调发展、相互衔接、组合效率和整体优势
¡ 运输结构、交通资源配置对可持续交通的影响
综合交通运输发展战略与政策
l 从微观层面（市场主体）
•交通发展理念回顾
•树立正确的发展观
• 从经济角度看，发展是物质财富积累与经济增长的过程，是经济 社会走向工业化、城市化、信息化的过程，是技术不断进步，产 业结构不断升级的过程。
• 从经济与社会协调的角度看，发展是经济增长与社会进步的统一。 • 从社会形态的角度看，发展是社会制度和社会组织形式的演进。 • 从社会与个人的关系角度看，发展是追求社会进步与人自身发展
l 效率。必须使人们能够增加其生产率，并 充分参与产生效益和有效报酬的就业机会
l 公正。人们必须获得平等的机会，所有对 经济和政治机会的壁垒必须被消除
l 持续。必须不仅要保证这一代而且同样要 保证人类未来能够获得发展的机会
l 参与。人民必须普遍充分地参与形成生活 的决策和实施过程
综合交通运输发展战略与政策
综合交通运输发展战略与政策
l 从宏观层面
¡ 交通与经济发展和社会发展的关系
l 交通经济学中的交通、社会问题经济学中的交通
¡ 可持续理论的共识
l 原生态可持续为基准还是现代化可持续为基准
¡ 生产力布局的交通经济学原理，如现有城市格局、人 口和资源分布，以及国土规划和开发等
¡ 供给和需求理论的基本考虑
综合交通运输发展战略与政策
中国特色的交通发展理论
l 综合交通发展理论
¡ 其理论基础偏重于各种运输方式基于技术 经济特征的比较优势上的优化，或者说是 技术经济互补性，这实际上也融合了系统 科学的原理。交通运输系统分析偏重于运 输系统的技术配置，综合交通发展理论所 提出的系统优化思想偏重于资源配置，强