乡镇2020年山洪灾害防御应急预案

乡镇2020年山洪灾害防御应急预案

为了进一步做好我镇的防汛工作，保证人民生命财产安全，顺利度过汛期。经镇党委会议研究决定制定此方案：

一、总则

1、编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导兴隆镇山洪灾害防御工作，有效防御山洪灾害，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国

家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；

3、编制原则

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；

落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

因地制宜，具有实用性和可操作性。

4、本预案适用于兴隆镇范围内的山洪灾害。

二、总结各类山洪灾害的成因和特点

1、山洪灾害的成因

我镇山区乡镇的地形地貌类型较复杂，变化较大，依据地貌形态划分为高山、丘陵、平原，这种阶梯式的地势水平梯度的变化具有明显的陡坡，对暴雨的分布和洪水组合汇流产生显著影响。这种高差起伏的山地为夏季暖湿气流抬升形云致雨、增加近锋坡面的降水强度和时间提供了条件，易引起长时间强度的降雨，常造成严重的山洪灾害。

2、高强度暴雨是发生山洪灾害的直接原因。因为是丘陵地区，水流落差大，河槽调蓄能力小，汇流快，往往形成陡涨陡落，日降雨量超过140.00mm，即形成洪水，引起洪灾。

三、我镇山洪灾害主要有以下几方面的特点

1、暴雨山洪出现的季节性强，4---9月份是我县的主汛期，也是我县山洪灾害的多发期，容易给山区的基础设施和人民生命财产安全造成威胁。

2、暴雨山洪的镇域性明显，易发性强，我镇X沿山各村,极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，造成山洪灾害。

3、山洪来势凶猛，成灾快。山洪汇流快，无数条山沟、溪流汇流的洪水来势凶猛，一次洪水历时一般为1-3天。

4、山洪破坏性强，危害大。山洪灾害常常瞬间成灾，

瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中断，耕地受淹，河堤冲毁，良田被毁，房屋倒塌，严重毁坏基础设施。

四、山洪灾害防御现状

1、防灾非工程措施现状及存在问题

为加强山洪灾害防御工作的组织领导，我镇成立了以镇人民政府镇长x为指挥长及其它有关单位负责人为成员的防汛抗旱指挥部，各村也相应成立了以村委会主任为负责人的应急抢险队。但由于山洪灾害突发性强，成灾时间短，全镇山洪灾害易发区设置监测点，监测系统。

2、防灾工程措施现状及存在问题

我镇沿山各村群众有麻痹大意的思想，东陵沟、西陵沟等存在较大的隐患。

五、危险区、安全区的划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合兴隆气候和地形地质条件、人员分布等，容易发生山洪灾害的重点村有：X。

六、组织指挥体系

1、组织指挥机构

为加强山洪灾害防御工作的组织领导，我镇成立以镇人民政府镇长x为指挥长，人武部部长x、副镇长X任副总指挥，X、公安派出所、供电所等单位负责人任成员的防汛抗旱指挥部。指挥部办公室设在镇政府院内，由x兼任办公室主任。

各行政村成立了以村书记为负责人的山洪灾害防御工作组。

2、职责和分工

镇防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，各有关部门各负其责，实施山洪灾害防御预案。镇防汛指挥部办公室负责指挥部的日常工作。

各村防御工作组在镇防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织各村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。有关村山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

七、各工作组工作职责

监测组：负责监测辖区内雨量站、气象站等的雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

信息组：负责对镇防汛抗旱指挥部、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。

转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。

保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续联系等工作。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

各项工作的责任人及联系方式，兴隆镇防汛抗旱指挥部各项工作组的责任人情况表。

八、监测预警

一级预警实施措施：由乡镇政府根据气象部门提供的雨情信息发布一级预警，乡镇主要领导根据事先的分包任务，在降雨前到达分包地区，靠前指挥，降雨后，每间隔半个小时由工作小组带队的乡镇干部向分包地区的乡镇领导报告巡逻情况，严格实行零报告制度，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。在报警以后，要马上报告县防汛指挥部，分包督查该乡镇的县防汛指挥部成员单位领导及水利局的技术人员立即赶往该地区，协助乡镇指挥抢险救灾。同时，自然资源、交通、通讯、民政、环保等有关县防指成员单位要按照各自职能，迅速开展抢险救灾工作。