应用文写作公文篇第四章

第四章 知照性公文及公文的知照功能
名词解释
1、知照性公文：主要用于向社会公众发布的，用于告知情况、沟通信息、通知事项等，表明自己的立场或态度，以作为凭证的一种告谕性公文。
2、公告：是国家机关、执法部门向国内外宣布重要事项或法定事项的一种具有告知性的公文。
3、通知：是行政机关、司法机关、社会团体、企事业单位向一定范围内的社会公众公布应当周知的情况、应当注意的问题、应当遵守的事项时所用的一种知照性公文。
4、公报：是一种广泛告知性的文书，是党政机关用来向国内外宣布重大事件、重要决定和各种综合性统计事项的一种知照性公文。
5、会议纪要：国家机关、企事业单位、人民团体等在会议记录、会议文件及其他有关会议材料的基础上整理而制发的一种用来记载会议情况和议定事项、传达会议精神，要求收文机关单位遵守、执行、周知的公文，称为会议纪要。
简答题
1、知照性公文具有哪些特点？
答：告知性、凭据性、公众性。
2、知照性或具有知照功能的公文有哪些？它们之间有何区别？
答：知照性公文比较多，主要有公告、通告、公报、会议纪要等；具有知照功能的公文主要有通知、通报等。
关于公告、通告、公报、会议纪要，差别较大。公告、通告属于行政公文，公报属于党的公文，会议纪要属于党政共用的公文，从使用机关性质上已经比较能够区别开来。会议纪要属于会议类文书，没有会议是不能使用会议纪要的。
通知具有知照功能，是因为通知可以“传达有关单位周知和执行的事项，任免人员”。当通知履行知照功能的时候，一般用于向下级机关单位、平级机关单位告知其应当周知的事项或通报某些情况。
通报的知照功能主要来源于“传达重要精神，交流重要情况”。
3、知照性通报与知照性通知有何区别？
答：（1）知照性通报可以不定主送机关，即用于向社会公众发布；而知照性通知一般须写明主送机关或通过抄送机关体现收文范围。
（2）知照性通报强调交流情况；而知照性通知在交流情况时，还有执行性要求。知照性通报对受众的约束性要弱于知照性通知。
（3）知照性通报涉及的情况或事项要比知照性通知更为重要，更受社会关注。
（4）知照性通报常常通过报纸、电台、电视台等媒体发布，而知照性通知常常通过文件形式发布。
（5）知照性通报的公示范围要大于知照性通知。
4、知照性通报与公告、通告、公报类知照性公文有何区别？
答：（1）公告、通告、公报可以公布会议形成的结论和法定事项；而通报不能。
（2）公告、通告、公报具有

一定的法规性和法律约束力；而通报只具有一定的告谕性。
（3）公告、通告、公报一般写明约定性结论即可，不要详细介绍情况；而通报的重点则是介绍情况，交流信息，文书表达的内容完全不同。
（4）公告、通告、公报一般没有主送机关名称，只对社会公众发送；而通报有的不写主送机关名称，有的写主送机关名称。
（5）写法不同，这是由于内容的不同决定的，公告、通告、公报常用条文化写法；而通报不用条文化写法，只用文章式写法。
5、一般知照性公文主体写作思路有哪些？举例说明。
答：一般知照性公文主体（除会议纪要外）有以下思路：依据事项型、单一事项型、目的事项型、事实事项型。（举例略）
6、公告具体分哪几类？
答：向国内外宣布重要事项公告、专门事项公告、法定事项公告、裁判公告。
7、通告与公告有何区别？
答：（1）发布的内容不同。通告用于一般性事项；公告用于重大事项，特定用途的法定事项。
（2）发布的对象不同。通知只在国内一个范围和特殊领域公布；而公告国内外都用。
（3）发布的单位不同。各级政府机关、司法机关、各社会团体、各大小单位均可发通告；而公告只能法定权限的权力机关、司法机关及特殊机关发布。
（4）发布的形式不同。公告除了文件形式发布外，主要通过电视、电台、网络发布；而通告主要通过张贴或通过媒体发布。
（5）写作要求不同。通告的文字明白晓畅，条理清楚，企事业发布的语气和缓；而公告的行文庄重，用词准确简练，结构紧凑。
8、通告与通知有何区别？
答：（1）受文对象不同。通告的对象比较广泛，一般是社会公众；通知的对象比较具体，一般必须写明被通知的单位和个人。
（2）发布形式不同。通告一般通过张贴、登报等形式发送；而通知在一定范围内传阅或印发。
（3）行文要求不同。通告有时用于宣布应遵守事项，不但具有行政约束力，有时还具有法律效力，政策性更强。通知只用于传达、告晓或批转转发等，要求办理和执行，知照性通知的法律效力和行政约束力不及通告。
（4）通告只用作行政公文，通知既可以用作行政公文，也可以用作党的公文。
9、公报与公告有何区别？
答：（1）承担的任务不同。尽管公报和公告都可以用来向国内外宣布重要事项，但公报的内容比公告要具体得多，党的机关使用公报时兼具了行政公文中的公告与通告两方面的职能，公报涉及的既有重大事项，又有具体事项。
（2）使用功能不同。公告可以用来宣布法定事项，如法院开庭审理案件等，但公报不能。
（3）约束力不同。一般说

来，公告的约束力比公报强，公告公布的是重大事项和法定事项，而且都是与普通百姓密切相关的；而公报具有新闻性，只是将国内外人士所关注的事件广而告之即可。
（4）使用对象不同。公告属于行政公文，党的机关不使用；公报属于党的公文，主要是党的机关使用，行政机关等有时也使用。
10、公报一般分几类？
答：决定性公报、事件性公报、统计公报。
11、公报与简报有何区别？
答：（1）使用对象不同。公报是党文，行政机关偶尔用，企事业单位不用；简报不是法定公文，任何单位均可用。
（2）约束力不同。公报是法定公文，有法定约束力；简报不是，只具参考、沟通作用。
（3）承担的任务不同。公报用来向国内外宣布重大决定或事项；简报属于内部交流性事务文书，不公开发送。
12、会议纪要有何作用？
答：（1）向上级汇报会议情况，以便及时地得到指导。
（2）向下级和相关机关单位传达会议精神、会议情况和议定事项，以便下级机关单位执行会议安排、落实会议精神或议定事项。
13、会议纪要有何特点？
答：（1）内容的纪实性；
（2）表述的纪要性；
（3）作用的指导性。
14、会议纪要与会议决议有何区别？
答：（1）使用范围不同。行政机关只有会议纪要；党的机关既有会议纪要，又有会议决议。
（2）内容不同。会议决议一般是原则性的重大问题，需要法定会议表决通过；会议纪要可重可轻，不一定需要表决通过。
（3）形成过程不同。会议纪要是将会议情况整理后，由领导人审核签发形成定稿；而会议决议一般需要正式会议，按照法定程序通过。
（4）现实效果不同。相比较而言，会议纪要主要是知照性，指令性和约束力要弱于会议决议。
（5）写法不同。会议纪要可以写会议上的不同意见，而会议决议只能反映一致性的观点和意见。
15、会议纪要与会议简报有何区别？
答：（1）承担任务不同。会议纪要是公文，有权威性，内容具指导约束作用和法定效力；而简报只供参考。
（2）表现手法不同。会议纪要须忠实于会议情况，不允许评论和改动；而简报可评论。
（3）篇幅长短不同。会议纪要不限长短；会议简报按“千字文”为宜。
（4）所起作用不同。会议简报和会议记录必要时可扩写为会议纪要。会议简报是会议纪要的基础，会议纪要则是会议简报等会议文书的集中与概括。
16、会议纪要与会议记录有何区别？
答：（1）从目的、作用看，会议纪要宣传、报导会议精神，贯彻执行会议决定，印发后在某种程度上带有会议“公报”和会议“决议”的性质，作为公文具有公文的法定效力

和一定的约束力；而会议记录当场记载会议情况，反映会议的本来面貌，通过会议记录可以了解会议的原始状况。会议记录具有凭证依据作用，可保存备查。
（2）从形成过程看，会议纪要是在会议结束后，依据会议记录以及其他有关会议材料加工提炼而成的；而会议记录与会议同步进行，在会议过程中形成。
（3）从记叙方法看，会议纪要突出问题与观点，论事为主，表述的是会议整体的观点、决定、号召等；而会议记录则是按照会议自然进程，以发言人为单位分段记载。
（4）从写作要求看，会议纪要要求去粗取精，去伪存真，抓住要点，反映实质；而会议记录则要求真实、准确、详细、完整，能反映会议本来面貌。
（5）会议纪要应遵循组织原则，会上的争论不宜在会议纪要中体现，以免引起外界猜测；而会议记录则要求忠实于会议的最原始状态，会上与会者的争论要详细记录。
17、会议纪要的写作格式主要有哪几种？
答：（1）文件式，与普通文件格式基本相同。
（2）“简报式”，一般以通报、政报的形式发送，主要用于各种常务会议，如常委会、行政例会等。这种形式一般不带“文件”，不加盖印章。
（3）批转转发和印发式，用通知等文种强化会议纪要的部署指挥性，以传达会议精神。
18、会议纪要的正文主体安排顺序常用哪几种形式？
答：分项式、发言记录式、综合式。
19、会议纪要一般分为哪两类？
答：（1）日常办公会议纪要。
（2）专业性或专题性会议纪要。其形式大致有三种：决议性会议纪要、情况性会议纪要、消息性会议纪要。
20、哪些文种公文的标题可以不定“关于”？
答：会议纪要、通告、公告、公报、命令、部分通知等。