应急管理法律法规
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分餐制蔚然成风。早知道分餐制科学卫生，可就是推广不开。非典来这么一闹，没多少人 还愿意围坐一起，一个盘子里搅来搅去。谁知道你有病没病，携带什么病毒？保险起见，还是 分餐的好。
洗手成为习惯。在非典面前，“不干不净，吃了没病”这几千年的“经验”不灵了。现在 大家都明白了，好好洗手，防止病从口入，养成良好卫生习惯，才是防病上策。
节庆淡化节约经费。以往各地节庆多如牛毛，多数华而不实，劳民伤财，哗众取宠。今年 好了，一切节庆从简，能不办就不办，能低调就低调，办了也没人来，这又省下大笔经费。
离婚率降低，家庭和睦。这可是有调查根据的，理由也很简单，害怕传染非典。不去娱乐 场所了，不去赌博打牌了，夫妻就有更多的时间在一起生活，互相体贴，创造爱情。
会议减少效率提高。文山会海让我们吃苦多年，苦无办法。这下可好，扯皮没用的会、可 有可无的会不开了，非开不可的会，规模能小就小，时间能短就短，废话、套话、空话一概免 了。会少了，效率却大大提高了。
官员回家吃饭增加亲情。官员过去应酬太多，一坐就是大半夜，很少回家吃饭，老婆孩子 颇有意见。现在好了，没人请吃饭跳舞唱歌了，可以在家与老婆孩子共进晚餐，共享天伦之乐， 又不用担心“喝坏党风喝坏胃”，岂不快哉！
当然，非典带来的灾难是现实的，“逼”出来的新风和变化则只是一种趋势和开端，而且 能否持久，尚未可知，有待于人们努力工作。毫无疑问，抗击非典是当务之急，但去陋习、树 新风也不容忽视，而且更具有长远意义。让我们抓住这个契机，一边抗非典，一边去陋习，争取 在这一仗打赢的同时，全民族也在文明程度上前进一大步。
（一）深刻的启示
2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争，给了我 们两点深刻的启示：
一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐 社会的进程中,必须牢固确立和认真落实科学发展观, 必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展；
二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服 务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社 会的各个方面加快应急机制建设。
2006年全国共发生各类事故627158起，死亡112822人，比2005年减少90780
年份 起（下降12.6%）。2007年1-5月全国事故起数和死亡人数分别下降25%和14％。
其它 1 .4 % 铁路交通
7%
水上交通 0 .5 %
工矿商贸 13%
火灾 2 .1 %
道路交通 76%
1996~2005年各类事故死亡人数比例图
水上交通 8%
道路交通 12%
火灾 5%
民航飞行 3%
烟花爆竹 4%
煤矿 58%
非煤矿山 7%
2001~2005年一次死亡30人以上特别重大事故起数比例图
铁路交通 1%
水上交通 3%
火灾 2%
其它 12%
煤矿 36%
道路交通 36%
工矿其他 10%
2001~2005年一次死亡10~29人特大事故起数比例图
体育锻炼蓬勃兴起。实践证明，体质好，抵抗力强，就不容易染上非典。那咱为啥不去锻 炼，活动筋骨，伸展肌肉，呼吸新鲜空气，把非典病毒挡在大门之外？
公费出国旅游受挫。以考察为名的公费出国旅游愈演愈烈，群众很有意见，却没什么治理 良策。非典一折腾，组团“考察”，名目再巧也不批准了，出去人家也不欢迎，不接待。这一 下子不知省了多少银子，也是意外收获。
非典袭来，给我们带来巨大灾难，肯定没人欢迎。但正如火山爆发也会带来肥沃的火山灰， 河水泛滥也会淤出良田一样，其实，非典带来的并非都是负面影响，它也给我们带来一些教训 和契机。非典的肆虐是暂时的，它的影响倒可能是久远的。诚如恩格斯所言：一个聪明的民族， 从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。不信您瞧，是不是一边抗击非典，一边大伙儿的 生活习惯都在悄悄变化，文明健康的生活方式正在逐渐取代昔日的陋习？不妨列举一二：
GDP 8.8 7.8 7.1 8.0 7.9 8 10 10.1 10.2 10.7 11.4
（%）
公共安全形势总体稳定、趋于好转，依然严峻、任重道远 。
1，自然灾害种类多、频度高、分 布广、损失大
▪ 年均死亡1万多人（近年年均2500人，伤病 100万人）;
▪ 每年有3亿人（次）受灾； ▪ 年均直接经济损失2000亿元； ▪ 年均倒塌房屋300多万间。紧急转移安置人
口约800万人。
2，我国的事故灾难严重
一是事故总量大、伤亡大。近10年平均每年发生各 类事故70多万起，死亡12万多人，受伤70多万人。
二是重特大事故多。 三是中国面临着严峻的环境安全挑战。发达国家上
百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国 近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩 型的特点。
我国历年各类事故死亡人数统计表
140000
132916 139393137070 136755 127089
120351
120000 103463102726104126108091
100000
死亡人数/人
80000
60000
40000
wenku.baidu.com20000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
3，公共卫生事件仍然威胁着人民群众
的生命和健康
多种传染病尚未得到有效的遏制。全球新发现的30余种传染病 已有半数在我国发现，有些还造成了严重后果（特别是非典疫 情和高致病性禽流感疫情）。
诚如恩格 斯所言：一个 聪明的民族， 从灾难和错误 中学到的东西 会比平时多得 多。
建立健全各种预警和应急机制， 提高政府应对突发事件和风险的能 力。完善安全生产监管体系。
--摘自《中共中央关于完善社会主义市场
经济体制若干问题的决定》（2003年10月）
（二）严峻的形势
我国经济平稳较快增长，人民生活水平不断提高，社会政治和治安 大局保持稳定。 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
吃野味之风被刹。不靠行政命令，不靠舆论呼吁，而是拜非典之“教诲”，一时间，全国 大大小小的野味店或关门，或转营，各路食客也不再敢贪嘴胡吃。此乃野生动物之福，也是国 人一大进步。
随地吐痰恶习被有效遏制。随地吐痰乃多年痼疾，这般教育，那般惩罚，都难禁止。非典 一来，大家才知随地吐痰危害甚大，加之各地又出台措施重典治痰，于是互相监督，从我做起， 自觉克服陋习。
洗手成为习惯。在非典面前，“不干不净，吃了没病”这几千年的“经验”不灵了。现在 大家都明白了，好好洗手，防止病从口入，养成良好卫生习惯，才是防病上策。
节庆淡化节约经费。以往各地节庆多如牛毛，多数华而不实，劳民伤财，哗众取宠。今年 好了，一切节庆从简，能不办就不办，能低调就低调，办了也没人来，这又省下大笔经费。
离婚率降低，家庭和睦。这可是有调查根据的，理由也很简单，害怕传染非典。不去娱乐 场所了，不去赌博打牌了，夫妻就有更多的时间在一起生活，互相体贴，创造爱情。
会议减少效率提高。文山会海让我们吃苦多年，苦无办法。这下可好，扯皮没用的会、可 有可无的会不开了，非开不可的会，规模能小就小，时间能短就短，废话、套话、空话一概免 了。会少了，效率却大大提高了。
官员回家吃饭增加亲情。官员过去应酬太多，一坐就是大半夜，很少回家吃饭，老婆孩子 颇有意见。现在好了，没人请吃饭跳舞唱歌了，可以在家与老婆孩子共进晚餐，共享天伦之乐， 又不用担心“喝坏党风喝坏胃”，岂不快哉！
当然，非典带来的灾难是现实的，“逼”出来的新风和变化则只是一种趋势和开端，而且 能否持久，尚未可知，有待于人们努力工作。毫无疑问，抗击非典是当务之急，但去陋习、树 新风也不容忽视，而且更具有长远意义。让我们抓住这个契机，一边抗非典，一边去陋习，争取 在这一仗打赢的同时，全民族也在文明程度上前进一大步。
（一）深刻的启示
2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争，给了我 们两点深刻的启示：
一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐 社会的进程中,必须牢固确立和认真落实科学发展观, 必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展；
二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服 务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社 会的各个方面加快应急机制建设。
2006年全国共发生各类事故627158起，死亡112822人，比2005年减少90780
年份 起（下降12.6%）。2007年1-5月全国事故起数和死亡人数分别下降25%和14％。
其它 1 .4 % 铁路交通
7%
水上交通 0 .5 %
工矿商贸 13%
火灾 2 .1 %
道路交通 76%
1996~2005年各类事故死亡人数比例图
水上交通 8%
道路交通 12%
火灾 5%
民航飞行 3%
烟花爆竹 4%
煤矿 58%
非煤矿山 7%
2001~2005年一次死亡30人以上特别重大事故起数比例图
铁路交通 1%
水上交通 3%
火灾 2%
其它 12%
煤矿 36%
道路交通 36%
工矿其他 10%
2001~2005年一次死亡10~29人特大事故起数比例图
体育锻炼蓬勃兴起。实践证明，体质好，抵抗力强，就不容易染上非典。那咱为啥不去锻 炼，活动筋骨，伸展肌肉，呼吸新鲜空气，把非典病毒挡在大门之外？
公费出国旅游受挫。以考察为名的公费出国旅游愈演愈烈，群众很有意见，却没什么治理 良策。非典一折腾，组团“考察”，名目再巧也不批准了，出去人家也不欢迎，不接待。这一 下子不知省了多少银子，也是意外收获。
非典袭来，给我们带来巨大灾难，肯定没人欢迎。但正如火山爆发也会带来肥沃的火山灰， 河水泛滥也会淤出良田一样，其实，非典带来的并非都是负面影响，它也给我们带来一些教训 和契机。非典的肆虐是暂时的，它的影响倒可能是久远的。诚如恩格斯所言：一个聪明的民族， 从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。不信您瞧，是不是一边抗击非典，一边大伙儿的 生活习惯都在悄悄变化，文明健康的生活方式正在逐渐取代昔日的陋习？不妨列举一二：
GDP 8.8 7.8 7.1 8.0 7.9 8 10 10.1 10.2 10.7 11.4
（%）
公共安全形势总体稳定、趋于好转，依然严峻、任重道远 。
1，自然灾害种类多、频度高、分 布广、损失大
▪ 年均死亡1万多人（近年年均2500人，伤病 100万人）;
▪ 每年有3亿人（次）受灾； ▪ 年均直接经济损失2000亿元； ▪ 年均倒塌房屋300多万间。紧急转移安置人
口约800万人。
2，我国的事故灾难严重
一是事故总量大、伤亡大。近10年平均每年发生各 类事故70多万起，死亡12万多人，受伤70多万人。
二是重特大事故多。 三是中国面临着严峻的环境安全挑战。发达国家上
百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国 近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩 型的特点。
我国历年各类事故死亡人数统计表
140000
132916 139393137070 136755 127089
120351
120000 103463102726104126108091
100000
死亡人数/人
80000
60000
40000
wenku.baidu.com20000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
3，公共卫生事件仍然威胁着人民群众
的生命和健康
多种传染病尚未得到有效的遏制。全球新发现的30余种传染病 已有半数在我国发现，有些还造成了严重后果（特别是非典疫 情和高致病性禽流感疫情）。
诚如恩格 斯所言：一个 聪明的民族， 从灾难和错误 中学到的东西 会比平时多得 多。
建立健全各种预警和应急机制， 提高政府应对突发事件和风险的能 力。完善安全生产监管体系。
--摘自《中共中央关于完善社会主义市场
经济体制若干问题的决定》（2003年10月）
（二）严峻的形势
我国经济平稳较快增长，人民生活水平不断提高，社会政治和治安 大局保持稳定。 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
吃野味之风被刹。不靠行政命令，不靠舆论呼吁，而是拜非典之“教诲”，一时间，全国 大大小小的野味店或关门，或转营，各路食客也不再敢贪嘴胡吃。此乃野生动物之福，也是国 人一大进步。
随地吐痰恶习被有效遏制。随地吐痰乃多年痼疾，这般教育，那般惩罚，都难禁止。非典 一来，大家才知随地吐痰危害甚大，加之各地又出台措施重典治痰，于是互相监督，从我做起， 自觉克服陋习。