贵州省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产和深化安全生产

贵州省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产和深化

安全生产专项整治工作的通知

【法规类别】矿产资源监督管理

【发文字号】黔府办发[2003]76号

【发布部门】贵州省政府

【发布日期】2003.08.18

【实施日期】2003.08.18

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

贵州省人民政府办公厅关于进一步加强

煤矿安全生产和深化安全生产专项整治工作的通知

（黔府办发[2003]76号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）和《关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发〔2003〕60号）精神，进一步做好我省安全生产工作，经省人民政府同意，现就加强我省煤矿安全生产和深化安全生产专项整治工作有关事宜通知如下：

一、进一步提高做好安全生产工作的认识

安全生产事关人民群众根本利益，事关改革、发展、稳定的大局，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的前提和条件。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，增强紧迫感和责任感，把煤矿安全生产和各项安全专项整治工作作为一项长期而艰巨的重要任务来抓。当前，要集中精力，结合学习贯彻《中华人民共和国安全生产

法》和国办发〔2003〕58号、60号文件精神，深刻领会其精神实质，正确处理好安全生产与发展经济的关系，大力宣传安全生产法律、法规，普及安全生产知识，在全社会努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，把加强煤矿安全生产和深化各项安全专项整治的过程变成依法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的过程，并与加强日常性监督管理和加强企业基础工作结合起来，健全完善安全生产监管体系和监管工作机制，建立预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制和安全生产的长效机制。

二、认真落实安全生产责任制

《中华人民共和国安全生产法》的核心是责任制。各级各部门都要依法落实安全生产责任制。要把健全落实县（市、区）、乡（镇），特别要把乡（镇）一级的安全生产责任制作为重点。各级政府和有关部门要层层签订安全生产工作责任书，将责任落实到乡（镇）、村、村民组，企业要落实到车间（区、队）、班组、操作人员，机关要落实到处（科）、室，并严格兑现奖惩。未按要求完成的，按照《贵州省安全生产工作责任追究制度》的规定追究责任，缴纳责任金。上缴的责任金用于安全生产工作和改善安全生产设施。各生产经营单位是安全生产的主体，其主要负责人是安全生产的第一责任人，必须依法落实各项防范措施，保证安全生产投入，完善安全生产条件，加强对从业人员的安全生产技能培训，全面保障安全生产。

三、深入开展各项安全生产专项整治

（一）以煤矿为重点的矿山安全整治。

各地（州、市）、县（市、区）人民政府要按照国办发〔2003〕58号、60号文件精神，对本地区目前仍存在的必须按照“四个一律关闭”原则关闭的小煤矿及其他无证非法煤矿立即组织进行全面清理，实施炸封。该项工作要在当地人民政府的统一领导下，由国土资源部门牵头开展，各有关部门要密切配合，各司其职，形成合力，务求实效。各地要在将清理炸封情况报省煤矿安全生产专项整治办公室。

各地待验收的煤矿要抓紧进行整改，按省整治办规定的时间上报省整治办进行验收。经省整治办组织复查验收合格的煤矿，换发有关证照，持证生产；复查验收不合格的煤矿吊销有关证照，由县级人民政府实施关闭。逾期未按规定上报的，视为整治不合格矿井，不再予以验收，由县级人民政府强制关闭。

国有煤矿要把“一通三防”工作作为重中之重来抓，全面贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯防治十二字方针。要逐矿进行通风系统自查、核定，在自查核定的基础上确定通风系统整改方案，合理确定系统内的生产布局；尚未安装监测监控系统或监测监控系统不完善的矿井，必须在2003年内安装和完善，逾期未达要求的，矿井停产整顿；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要认真编制瓦斯综合治理方案和措施，把区域性防治措施放在首要位置予以落实，同时必须在年内建立瓦斯抽放系统，并落实区域性预抽和生产过程中的抽放方案和措施。要加强质量标准化和技术管理等基础工作，强化安全生产调度协调指挥系统，完善和优化协调指挥机制，实现煤矿井下生产活动有责、有序、协调、安全。要结