施工管理手册宣贯

向现场管理人员反映施工现场不安全因素。 6.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。
6.发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。
2.4 目标责任制
• 2.4.2 局以《公司领导班子年度量化考核指标》 中安全指标作为对公司安全考核评价的依据，并 在年初与公司签订《安全生产责任状》，明确各 公司安全管理目标和创优目标，并确定公司安全 管理责任。
• 3.1 工作程序
进行风险评估
3 实施策划
进行危险源辨识
进行法律、法规选择
制订应对措施
进行风险评价
进行法律、法规确认
形成《风险评估表》 形成《危险源清单》 形成《法律法规清单》
进行安全基础管理策划
进行安全风险策划
形成《安全生产策划书》
3.2 策划组织
• 3.2.1 项目安全生产策划工作由公司安全生产主管部 门组织，由项目部、公司生产、技术、质量、安全、 合约、人力等相关部门共同参与，具体编写由项目部 实施，项目生产经理组织项目生产、技术、质量、安 全、合约等部门负责有关具体编写工作。
项目安全管理实施
教育培训、安全技术、分包管理、设备管理、物资 管理、文明施工、消防管理、应急管理、内业资料
等九项工作
项目安全检查
日常、定期、专业、 季节性检查和复查
整改、采取纠正措施
2、组织体系
• 2.1.2安全生产决策机构 安全生产委员会
• 2.1.3安全生产监督管理机构 1、局生产与安全部负责局安全生产监督管理。 2、一类公司应设立独立的安全生产监督管理部门， 其他公司应设置负责安全生产监督管理工作的主管 部门。 3、各项目部应成立安全生产领导小组。根据生产实 际情况设立负责安全生产监督管理的部门。
1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全 面负责。
项 2.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的
目 要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底 责 ，履行签字手续，做好交底记录。
任 3.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒
度，建立和完善项目相关制度 4.组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。
项 5.参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作 目 6.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。 经 7.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。 理 8.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。
安 4.对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。
全 5.参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。
总 6.参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。
监 7.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在 或 重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。
2.2 人员配置 （略）
2.3 管理职责
2.3.1 企业安全生产责任制（局/公司） 2.3.2 职能部门安全生产责任制（局/公司） 2.3.3 工程项目关键岗位安全生产责任制 2.3.4 工程项目职能部门安全生产责任制
2.3.3 工程项目关键岗位的安全生产责任制
1.是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。 2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。 3.按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制
目录
一、管控流程 二、组织体系 三、实施策划 四、工作标准 五、考核评价
1.1 企业安全生产管理流程
企业层面流程
企业安全管理 体系建设
持续 改进
是
企业安全管理 运行控制
组织 建设
制度 建设
决策机构 监督机构 监管人员
岗位 教育培训
资源
技术
监管
应急
安全管理目标/工作计划 安全目标责任书签订 教育培训宣传活动
2.3.3 工程项目关键岗位的安全生产责任制
1.组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。
项 目
2.组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。 3.组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。
生 4.组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。
产 5.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。
经 6.负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。
理 7.组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。
8.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同
项 时得到支付。
目 2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围
3.4 策划步骤
• 3.4.1 风险评估及应对 针对项目的自身特点，对照《市场行为风险评估表》所列的风险 条款，分析市场行为潜在风险，有针对性的制定其应对措施。
9.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。 10.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。 11.组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。 12.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事
故调查和处理。
2.3.3 工程项目关键岗位的安全生产责任制
1.对项目安全生产负技术领导责任。
2.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范
项
。 3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规
目 模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。
总 4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案 工 中安全技术措施落实情况。
或 5.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防
工 险蛮干的行为。
程 4.参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收
师 ，并负责对设施的完好情况进行过程监控。
（ 工
5.参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订 整改措施并落实。
长 ）
6.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。
7.发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，
安 8.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全
全
教育。
负 9.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时
责
上报有关活动资料。
人 10.发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。
11.归口管理有关安全资料。
2.3.3 工程项目关键岗位的安全生产责任制
并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。
2.3.3 工程项目关键岗位的安全生产责任制
1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。
2.参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程， 督促落实并检查执行情况。
3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的
7.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。
8.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训 及其它安全活动的资料。
9.发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过 、应急、处理过程做好详细记录。
2.3.3 工程项目关键岗位的安全生产责任制
序
号
记录名称频次
填送或保存方 式
1
安全管理人员 名册
公司/项目
/
及时维护 办公平台
2 局总部部门年度 量化指标汇总表
局
/
每年初
办公平台
3 公司领导班子年 度量化考核指标
局
/
4
公司、局
/
5 安全生产责任书 公司/项目
/
6
项目/分包
/
每年初
每年初 开工前 开工前
• 2.4.3 公司与项目部签订《项目管理目标责任书 》中，应明确项目安全管理目标，公司应与项目 签订《安全生产责任书》，明确项目安全目标和 责任。
2.4 目标责任制
• 2.4.4 项目部应根据《项目管理目标责任书》及《安 全生产责任书》，结合项目的特点，对项目安全目标 进行分解，制定安全事故的控制目标、项目安全生产 基础管理目标以及安全文明工地创优目标，将目标分 解到项目相关的岗位。
1.自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产 教育和培训。 2.特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可 上岗作业。
项 3.严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动 目 纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他 作 人、不被他人伤害）。 业 4.正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。 人 员 5.正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时
审核安全技术方案措施 资源提供（人员、分 包、物资、设备）
安全检查、考核、评价 安全应急、事故查处 安全管理信息收集
安委会 安监部（专设） 安全总监
专职安监员
岗位责任制 人员能力
三级教育制 宣传活动制
分包管理制度 物资管理制度 设备管理制度
管理人员上岗制 作业人员上岗制
安全专项方案管理制度 安全措施、操作规程 安全技术交底制度 工序验收制度 风险告知、监控制度
• 2.4.5 项目部应将安全目标分解到每个分包方、每个 专业、每个作业班组，并与分包单位、施工班组签订 《安全生产责任书》，明确安全目标以及控制要求、 考核办法和处罚办法。
• 2.4.6 项目部应建立、健全安全管理机构，明确各岗 位的责任人员、责任内容、和考核要求，明确各岗位 之间的接口，并在制订对责任落实情况的检查办法和 对各级各岗位执行情况的考核、奖罚规定。
办公平台
纸质文件 纸质文件 纸质文件
安全生产管理职责 （资料盒一）
1、工程概况 2、安全管理组织机构框架图 3、项目安全领导小组成立文件或通知 4、施工现场安全各项管理制度 5、工程项目管理人员花名册 6、分包管理制度，包括合格分包方名录 7、专职安全员岗位证书复印件 8、各部门各岗位安全生产责任制 9、安全生产责任状(公司、项目部、班组) 10、工程项目安全会议及值班记录 11、工程项目安全生产奖、惩记录 12、分包单位安全生产许可证存档
项 行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对
目 重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。
安 全
4.对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。
管 理
5.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。
人 员
6 组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。
• 3.2.2 项目安全生产策划书通过公司安全主管部门评 审后，由公司主管生产领导批准后实施。
• 3.2.3 项目安全生产策划书要求在工程项目开工后一 个月内完成。
3.3 策划内容
• 项目生产安全策划分为基础管理策划和风 险控制策划两大部分。可视项目的规模和 复杂程度，分层次分阶段展开，从总体管 理策划到局部实施性策划逐步深化。
安全检查制度 考核评价制度 安全生产奖罚制度
应急救援制度 事故报告查处制度
创优目标 事故控制目标
企业安全文化建设 入职教育、执业培训
安全月、创优活动
安全检查 年度责任书考核 安全生产条件、绩效评价
阶段性绩效总 结分析
是否有改进需要
1.2 项目安全生产管理流程
项目层面
项目安全管理策划
风险评价、确定目标、建立组织机构、责任制、管理 制度、安全方案编制计划、安全投入计划等七项工作
商
、比例（或数量）及支付方式。
务 3.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安
经
全隐患整改的资金。
理 4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。
2.3.3 工程项目关键岗位的安全生产责任制
1.对项目的安全生产进行监督检查。
项 目
2.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。 3.协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。
技 护的验收，履行验收手续。
术 负
6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及 时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
责 人
7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。
8.组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。
9.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。