100分官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 课程的考试
党政领导干部问责制的暂行规定(最新12)
实事求是原 则是宪法规 定的以事实 为根据， 为根据，以 法律为准绳 的体现。 的体现。
• 2、权责一致、惩教结合。 (第三条） 、权责一致、惩教结合。 第三条） • 权责一致原则包含两层含义，一是权力和责任的分量一 权责一致原则包含两层含义， 二是权和责任的方向一致。 致，二是权力和责任的方向一致。 • 权力和责任的分量一致是指有权无责必定产生特权，有 权力和责任的分量一致是指有权无责必定产生特权， 责无权则无法履行责任。 责无权则无法履行责任。 • 解决党政领导干部职责交叉、权责脱节、有权无责、有 解决党政领导干部职责交叉、权责脱节、有权无责、 责无权、权责不对称等突出问题。 责无权、权责不对称等突出问题。 • 将党政领导干部的权力和责任明确化，具体化，做到有 将党政领导干部的权力和责任明确化，具体化， 权必有责、用权受监督、违法要追究。 权必有责、用权受监督、违法要追究。 • 权力和责任的方向一致是指从哪里得到的权力，就必须 权力和责任的方向一致是指从哪里得到的权力， 对哪里负责。 对哪里负责。 • 惩教结合原则包含两层含义：一是对需要被问责的党政 惩教结合原则包含两层含义： 领导干部必须严肃处理，不能姑息宽容； 领导干部必须严肃处理，不能姑息宽容；二是要将教育 贯穿于惩戒工作的始终，使惩处立足于教育、 贯穿于惩戒工作的始终，使惩处立足于教育、挽救和防 范。
(三）问责的原则
• 原则： 原则：
• 1、严格要求、实事求是。 (第三条） 、严格要求、实事求是。 第三条）
• 治国要宽，治党要严。治国必先治党，治党务必从严。 治国要宽，治党要严。治国必先治党，治党务必从严。 • 有职者必须终于职守，有权者必须秉公用权，有责者必须 有职者必须终于职守，有权者必须秉公用权， 严格问责。 严格问责。 • 对不称职的干部要及时调整，对以权谋私的干部要及时查 对不称职的干部要及时调整， 对不负责任的干部要及时追究。 处，对不负责任的干部要及时追究。
X年兵团干部在线学习平台行政执法规范化答案
行政执法规范化1.突发公共卫生事件预警的特征主要是（）。
正确答案是：B[A]客观性[B]现实性[C]系统性[D]连续性2.党的各级领导干部必须具有（），坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
正确答案是：C[A]共产主义远大理想和马克思列宁主义坚定信念[B]中国特色社会主义理想和共产主义伟大信念[C]共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念[D]坚定的政治立场3.党员受到撤销党内职务处分，（）内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
正确答案是：B[A]一年[B]两年[C]三年[D]五年4.党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，移送司法机关依法处理。
正确答案是：B[A]正确[B]错误5.党政领导干部决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的应从重问责。
正确答案是：B[A]正确[B]错误6.违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的，且对检举人、控告人打击、报复、陷害的，应对相关党政领导干部从重问责。
正确答案是：A[A]正确[B]错误7.三鹿奶粉事件的责任追究中对于中央部门的领导采取的措施是（）。
正确答案是：ABCD[A]引咎辞职[B]行政撤职[C]行政记大过[D]行政记过处分8.对党政领导干部问责，应当制作《党政领导干部问责决定书》。
正确答案是：A[A]正确[B]错误9.下列省份中属于问题奶粉比较严重的是（）。
正确答案是：BCD[A]北京[B]河北[C]山西[D]天津10.公务员有（）情形的，予以辞退。
正确答案是：B[A]在年度考核中，被确定为不称职的[B]在年度考核中，连续两年被确定为不称职的[C]在年度考核中，第一年被确定为基本称职，第二年被确定为不称职的[D]受到政纪处分的11.《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对县级以上地方党委、政府及其工作部门的（）适用。
我局贯彻落实关于实行党政领导干部问责的暂行规定情况汇报
我局贯彻落实关于实行党政领导干部问责的暂行规定情况汇报部局纪委：按照通知要求，现将我局贯彻落实中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议有关情况简要汇报如下：一、认真学习，领会《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基本精神和有关要求。
《暂行规定》文件颁布后，我局党组、纪检组高度重视，及时转发并提出明确要求；局党组中心组学习会对《暂行规定》的问责情形、方式、适用、实行问责的程序等进行学习、讨论和解读，局内各级党组织也将《暂行规定》列入学习内容，让全局党员干部全面领会问责制的精神实质，深刻理解实行问责的重大意义，充分认识对党员领导干部实行问责的深刻内涵，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
二、明确岗位职责，强化监督。
一是严格执行党风廉政建设责任制。
按照“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉工作任务逐项进行细化和分解，每年年初局领导班子成员分别与管辖的单位、处室主要领导郑重签订责任状，《党风廉政建设责任书》签订率100%；局属各单位也结合自身实际进一步分解目标，把党风廉政建设的各项工作任务和责任分解，量化到岗，细化到人。
二是强化程序监督，规范领导责任。
在制度建设的基础上，形成了包括重大问题或事项决策等监督内容在内的16项易于操作的权力运行监督程序，使权力运行按照廉政制度“格式化”，按照工作流程“程序化”，起到了防范于前、制约于中、惩治于后。
三是积极探索风险防控。
2011年，编制《廉政风险防控手册》，2012年，根据局党组的安排，将在全局范围内开展廉政风险防控机制建设。
三、结合实际，加强对问责体制的协调与监督。
一是始终保持查办案件的工作力度。
认真处理来信来访，认真做到有访必接、有信必查、有查必果、有错必纠。
2011年，纪检监察处收到上级转来匿名信1件，按规定程序和工作要求办结。
同时，根据局党组的部署，对有关问题进行了查办。
二是强化考核。
每年廉政教育学习月期间，局纪检组深入局属二级单位和船舶就党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况进行调研、检查、督导。
关于行政问责的理论与实践探讨
关于行政问责的理论与实践探讨行政问责是指政府及其行政机关对行政行为的负责和追究，是一种监督和管理机制。
行政问责是现代行政管理中非常重要的一环，对于促进政府依法行政、加强公共管理、提高行政效能具有重要意义。
本文将探讨行政问责的理论基础、实践方法以及存在的问题与挑战。
一、行政问责的理论基础1. 行政问责的概念与特点行政问责是一种管理手段，是指行政主体对行政机关及其工作人员履行职责的追究和制约。
行政问责着重强调责任、权力和效果三个要素的统一，通过加强监督和管理，确保行政机关及其工作人员依法行政，不滥用权力，提高工作效能。
2. 行政问责的重要性行政问责是现代行政管理的必然要求，具有以下重要作用：首先，行政问责有助于促进政府依法行政，提高政府的透明度和诚信度；其次，行政问责可以有效地约束政府行为，减少滥用职权和腐败现象；第三，行政问责能够推动公共管理的完善和提高行政效能；最后，行政问责有助于维护人民的合法权益，提升政府的公信力和形象。
二、行政问责的实践方法1. 建立健全行政问责制度建立健全行政问责制度是实现行政问责的前提和基础。
这包括明确问责的主体和对象、确定问责的标准和程序、建立健全问责的监督机制等。
2. 加强信息公开与舆论监督信息公开和舆论监督是行政问责的重要手段。
政府应主动公开行政信息，提供信息便利，增加透明度。
同时，积极回应社会关切，接受民众的舆论监督。
3. 建立科学评估与考核机制建立科学的评估与考核机制，对政府的政策、行政行为进行客观、全面的评估和考核，以此为基础进行问责。
评估和考核结果应及时公布，形成问责的强大压力。
4. 加强监察机构的作用监察机构作为行政问责的重要力量，应加强对行政机关及其工作人员的监督和调查，发现和处理行政失职、违法违纪等问题，维护行政纪律和人民的合法权益。
三、行政问责存在的问题与挑战1. 问责标准不清晰目前，行政问责的标准还不够明确，导致在具体实践中存在着模糊和不公正的情况。
2019公共行政学形成性作业答案参考更新
2019公共行政学形成性作业答案参考更新《公共行政学》形成性考核作业答案参考2018．5．5《公共行政学》作业1答案参考一、名词解释:1、地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政:是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理:就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择:1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C ) 。
A .普耳B .斯密C .欧文D .斯图亚特2. 公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表, 该书的作者是( A ) 。
A .里格斯B .古立克C .德鲁克D .高斯3. 20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( A ) 。
A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B .领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C .计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D .计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4、职位分类最早产生于19世纪的(B )国,后被许多国家所效仿。
A 、法B 、美C 、中D 、英5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C )。
A 、选任制B、考任制 C 、委任制D、聘任制6.公共行政学研究的核心问题是( A ) 。
A .政府职能B .行政监督C .行政决策D .行政体制7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C ) 。
A .内阁制B .总统制C .半总统制D .委员会制8.内阁制,起源于18世纪的( A ) 国,后来为许多西方国家所采用。
关于行政问责制的几个问题1
行政问责制
■
是指对现任各级行政主要负责人在 所管辖的部门和工作范围内不履行 或者不正确履行法定职责，以致影 响行政秩序和行政效率、贻误行政 工作的行为进行的监督和责任追究 制度。
• 2004.3.5，温 家宝——“有 权必有责、用 权受监督、侵 权要赔偿，” “只有人民监 督政府，政府 才不会懈怠。”
（一）实践
2004——《党政领导干部辞职暂行规定》
党政领导干部因工作严重失误、失职造成 重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故 负有重要领导责任等，不宜再担任现职， 本人应当引咎辞去现任领导职务。
□
（一）实践
2005——《全面推进依法行政实施纲要》 ——《中华人民共和国公务员法》
首次以法律形式明确规定了引咎辞职制度。
（一）实践
2008——“行政问责”走向高潮
“3.5” 吉林东辽县金安煤矿火灾，279人受到问责。 “4.28” 重特大铁路交通安全事故，济南铁路局5名中层干 部被免职。 “7.14” 河北蔚县矿难63名责任人被处理。 “9.8” 山西襄汾溃坝事故118名相关责任人被处理，其中95 名官员被刑拘，其余23名被免去行政职务。 “9.20” 深圳龙岗火灾14人被刑事拘留，9名责任人分别受 到相应的党纪、政纪处分。
从利害关系人那里接受未公开发行的股票的转让
从利害关系人那里接受游玩或打高尔夫球的招待 通过利害关系人的介绍，反复受到他人招待，超 越通常的社交活动，并接受财产上的利益提供
停职或降薪
降薪或警告 降薪或警告
无原则地随从利害关系人
在未得到伦理监督官的许可的情况下，接受利害 关系人的请求，作有报酬的讲演
免职、停职或降薪
（二）日本的行政问责制
干部问责关于实行党政领导干部问责的暂行规定》题库
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》题库第一章总则第一条为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本规定。
试题：1、填空：中央制定《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》是为了加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平。
2、多项选择：中央制定《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的根据是（ABCD）A、《中国共产党章程》B、《党政领导干部选拔任用工作条例》C、《中华人民共和国行政监察法》D、《中华人民共和国公务员法》3、简答题：中央制定《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的主要目的和基本依据是什么？答：主要目的是为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平。
主要依据是根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。
第二十四条对乡（镇、街道）党政领导成员实行问责，适用本规定。
试题：1、填空题：《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员。
2、多项选择题：《关于试行党政领导干部问责的暂行规定》适用对象包括（ABCD）A、中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；B、县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员；C、中共中央、国务院以及县级以上地方各级党委、政府内设机构的领导成员；D、乡镇、街道党政领导成员。
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》印发中央政府门户网站 2009年07月12日来源：新华社中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》新华社北京７月１２日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。
《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。
各级党政领导干部要认真践行全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家高度负责、对人民群众高度负责的精神，切实履行党和人民赋予的职责，兢兢业业完成好各项工作任务。
各级党委和政府要依照《暂行规定》严肃问责，充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用。
关于实行党政领导干部问责的暂行规定第一章总则第一条为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。
第三条对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第四条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二章问责的情形、方式及适用第五条有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；（五）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》题库及答案
关于实行党政领导干部问责的暂行规定（2009年6月30日）一、单项选择题：1.受到问责的党政领导干部，取消当年( D )的资格。
A.年度考核评优B.评选各类先进C.晋升D.年度考核评优和评选各类先进2.纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议，应当同时向( C )提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。
A.被问责机关B.上级组织人事部门C.问责决定机关D.上级纪检监察机关3.被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起( A )内，向问责决定机关提出书面申诉。
A.15日B.20日C.30日D.10日4.问责决定机关按照干部管理权限对党政领导干部作出的问责决定，应当( A )决定。
A.经领导班子集体讨论B.报上一级组织人事部门C.报上一级纪检监察机关D.经单位主要领导同意5.被问责的党政领导干部申诉期间，( B )问责决定的执行。
A.停止B.不停止C.视情况可停止D.暂停6.因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成( B )的，对党政领导干部实行问责。
A.严重损失和不良影响B.重大损失或者恶劣影响C.较大损失和严重影响D.严重损失和严重影响7.为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定( A )。
A.关于实行党政领导干部问责的暂行规定B.关于实行党风廉政建设责任制的规定C.国有企业领导人员廉洁从业若干规定D.党政领导干部交流工作规定8.( B )适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。
气象部门领导干部问责制度学习
第一步
提出问责建议
1 .对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、 审计或者其他方式发现的党政领导干部应当问责的线索，纪 检监察机关按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的， 按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议；
2 .对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当问责 的线索，组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要 实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建 议；
1.责令公开道歉 2.停职检查 3.引咎辞职 4.责令辞职 5.免职
三、 《中国气象局关于实行领导干部问责的实施细则》
2009年9月29日中国气象局印发《关于实施领导干 部问责的实施细则》（气发〔2009〕381号）
本细则适用于： 中国气象局内设机构、直属事业单位、省（区、 市）气象局领导班子成员， 省（区、市）气象局内设机构、直属事业单位单 位、地（州、市、盟）气象局领导班子成员， 地（州、市、盟）气象局内设机构、直属事业单 位单位、县（市、区、旗）气象局领导班子成员。
气象部门领导干部
问责制度学习
2015年5月
学习内容
问责制的起源及发展
《党政领导干部问责暂行规定》的主要内容
《中国气象局关于实行领导干部问责的实施细则》
党的十八大提出：“决策问责和纠错制度”
问责制：
就是让掌握公共权力的领导
干部为其行为负责的制度。
它的主要内容包括对渎职干 部的惩罚和执政者对公众的交待。
问责制的起源和发展
2006年3月5日，在第十届全国人民代表大会第四次会议上， 温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出要建立健全行政问 责制，提高政府执行力和公信力。2008年行政问责制被首次写 入《国务院工作规则》和《国务院2008年工作要点》。
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》读书笔记
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》读书笔记 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》读书笔记 近几年来，随着社会转型时期各种深层次矛盾的凸现，群体性事件、 生产安全和食品安全事故不断出现，"官员问责"成为社会公众和媒体关注 的热点，但是，问责如何规范？问责本身能否成为对滥用权力或权力不作 为的警示？这些都引发人们对问责制进行更加深入的思考。
在这种情况下，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以下简称 《暂行规定》应运出台，可以说，《暂行规定》颁布实施是加强反腐倡廉 法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干 部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发 展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。
《暂行规定》的基本内容分为"总则""问责的情形、方式及适用""实行 问责的程序""附则"共四章二十六条。
同时明确地划分出问责对象范围、坚持的原则、问责的情形、问责的 方式、被问责后的使用和问责方式与党纪政纪处分的关系等。
第一章规定了《问责规定》的立法目的、问责对象、实行问责的基本 原则、问责与党纪、政纪处分以及刑事责任追究的衔接。
第二章规定了问责的情形、问责方式、党政领导干部被问责后如何使 用。
第三章规定了问责的程序，包括问责情形的发现、调查、提出问责建 议、作出问责决定、执行、受理不服问责决定的申诉等内容。
第四章规定了除第二条规定的问责对象外的其他适用和参照《问责规 定》的人员范围。
《暂行规定》将党委系统纳入问责体系，规定了党的领导干部既要对 自己的行为承担责任，又必须对领导范围承担一定责任，这就是对负有决 策领导责任的官员从政过程及公共权力使用过程的"不作为、无作为、作 为不力、乱作为"实现了控制和监督，使官员慎独从政，杜绝了"庸、懒、 无德行、无政治责任品格"；另一方面，《问责规定》对党政领导干部实 行问责的方式有五种即责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、 免职，其中最严重为免职。
官员问责制
• (二)问责对象不全面。
• •
• •
各地方、各部门对问责制应落实到哪一层级、覆盖到什么范围规定不一。 事后问责比重较大，缺乏对官员日常工作的监督。
问责处理标准不统一
(三)问责形式单一且不规范。
理论上，官员承担责任的形式主要有通报批评、引咎辞职、撤职、免职以及刑事处罚等。 但实践中，对官员的问责仍是以引咎辞职、撤职和免职为主。
三．西方国家问责制度
• 政府承担政治责任,究竟是集体的还是个人的,在 西方国家的理论与实践上也不一致； • 议会对政府的监督权限是不一致的； • 通过道德立法的形式对政府官员的行为予以必要 的道德规范,强化他们的责任意识,其必要性已逐渐 在人们心中达成共识。 • 作为一种政治惯例,政府官员问责制以民意为核心 ,问责客体、问责事由比较固定。 • 政府信息公开是实现公民政治参与的必要条件,是 实现问责制的前提和基础,知政才能问责。
行政官员问责法治化的探索
1、回应质疑：被问责官员能否复出? 2、如何复出?
3 问责配套机制的补充与完善
• 1、明晰化的权责划分机制 • 上下级之间(包括中央和地方之间)、正副职之间,及 党政之间的职责划分问题 • 2、实现信息公开与政务透明 • 行政官员行使权力过程中的全方位公开 • 问责信息和问责过程的全面公开 • 3、重塑官员问责文化，增强官员的伦理道德意识. • 4.培育成熟发达的公民社会
多数问责官员重获要职
• 年大头娃娃事件爆发后，被撤职的原阜阳 市工商局分管市场监管的副局长，在沉寂 相当长一段时间后，调往安徽一个地级市 工商局担任副局长，重新回到被撤职之前 的位置；而被责令辞职的原阜阳市卫生局 分管食品卫生的副局长，后转调阜阳另一 家市直机关任副调研员，2007年下半年被 任命为该局副局长。此外，原阜阳市市长 在被问责后相隔一年多时间，调任安徽省 环保局担任局长。
党内问责制的理论分析
第一章理论之基党内问责制的理论分析本章的主要内容是明确党内问责制的概念，把握它的特征和作用，从而在理论上说明建构党内问责制的必要性。
第一节、党内问责制的含义党内问责制是个合成词，要界定其概念，必须将其分解“中共党内”、“问责”和“制”，因为核心词汇是“问责”所以我们从“问责”开始一，党内问责制的概念（一）问责的含义问责中“问”是动词，“责”是名词，我们将其分开解释。
《现代汉语词典》对“问”的解释如下：“1、有不知道或不明白的事情或道理请人解答，如询问；2、为表示关切而询问，慰问，如问好，问候；3、审讯，追究，如审问，问案；4、管，干预，如不闻不问；5、向（某方面或某人要东西），如我向他借了两本书；6、姓。
”①显然，问责”中的“问”应该是第3种解释即追究的意思。
本文认为也包含它的引申意，约束，监督等。
《辞海》对“责”的解释如下：1、非难，谴责的意思。
、2、要求，督促。
3、处罚，处理。
4、义务、责任和免责。
5、债务。
显而易见，问责中的“责”应该是第4种解释，即责任的意思。
本文认为，责任可以指政治责任，道德责任，法律责任等分内之事。
《现代汉语词典》对“问责”的解释是：“动词，追究责任。
”②我国签署《联合国反腐败公约》表述“问责制”时措辞是“accountability”，意指在法律或道义上应负的职责，被要求对其行为负责任。
可见，“问责”一词，应该是追究责任和承担责任的意思。
（二）党内问责制的含义目前，学界对于党内问责制的研究处于起步阶段，相关研究成果较为鲜见，对它做出完整而且严格定义的更是少见。
不过，程远的《关于强化党内问责制的实践思考》和艾琳的《党内是否也该实行问责制》以及王一星的《中国共产党党内问责制研究》对党内问责制的含义的解释对我们把握党内问责制的概念极具参考价值。
程远认为：“党内问责制是指对党内负有违法行为、不正确履行或怠于履行党内职责的人或行为进行责任分析并追究相应责任的一种制度。
”③他指出了党内职责，法律责任是党内问责制的问责内容。
学习问责规定心得体会
学习问责规定心得体会按照公司党委安排，在廉政学习月里学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干订明》四份文件，倾听了上级集团刘建英局长的廉政形式报告。
内心受到很大触动，也思考了一些结构性问题。
在社会主义经济基础建设时期，一些干部思维由于放松了自己观念修养，忘记了党的宗旨，忘记夺来了自己手中的权力是人民赋予的，逐步淡漠了法制观念，在个人私欲驱使下，在权力关、金钱关、美色关、子女关面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出背道而驰共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，走向罪恶的深渊，由原来是人民的干部变成现在人民的党组织罪人。
让我们这些普通党员和普通百姓怎么也想不通的是，为什么偏偏是这些经常要教育人民的人会走向自己所说的反面？为什么这样的案子呈现多的趋势，尤其是青年干部每年受到惩处的省部级干部会出现层出不穷的局面？为什么我们可爱的祖国一方面走向富强，另一方面她的勤政得分只能达到思考再三，感觉原因有以下几个方面：第一、信念缺失导致行为失控“人是要有点精神的”。
有了远大崇高的理想和信念，就会为之努力奋斗。
有了高尚的品格和品德，就会“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。
这几天在电视中收看连续剧《解放》等几部解放题材的作品，看到革命初期抛头颅洒热血舍身取义的仁人志士，战争年代用自己的身躯堵上枪眼、老战士挺起炸药包以及奋不顾身在战场上冲锋陷阵的战斗英雄，他们正因为是有了推翻三座大山，解救劳苦大众于水深火热劳动阶级之中，建立人民政权远大目标，并有了必胜的信念能够奋不顾身献身革命。
在社会主义建设时期，那些艰苦奋斗无私奉献的优秀儿女，改革开放时代一心为民谋利的先进人物，也也因为是有了脚踏实地建设社会主义、全心为人民谋利益，最终实现共产主义远大理想和信念才奋发图强能够做出可歌可泣的英雄业绩。
人离开了崇高的理想和崇高价值观，伊势守就会奉行庸俗不堪的资产阶级的人生哲理；人如果失去正确的人生目标，就会走向人民的反面，就会让自己的这些行为处在失控状态。
党政干部的行政问责制
「英」密尔著:《代议制政府》
一、行政问责：走向制度化 （8：30 — 8：50）
【实例】美国诺贝尔经济学奖得主萨缪尔森写了一篇 文章：《为什么我永远也不会进入政府部门工作》。 他这样描述政府部门的官员： 来自下面的反对，来自上面的压力， 成功时的寂静，失败时的喧嚣。 随时随地、任何时候官员都被纳入 问责制的框架。
二、行政问责：原理和规则 （8：50— 9：50）
【分析】 （1）事故：生产安全事故、食品安全事故等。
①特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以 上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
②重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人 以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接 经济损失的事故。
二、行政问责：原理和规则 （8：50— 9：50）
【实例】《河北省机关工作人员问责暂行办法》: （1）党的机关的工作人员；
（2）人大机关的工作人员；
（3）行政机关的工作人员； （4）政协机关的工作人员； （5）司法机关的工作人员； （6）人民团体的工作人员；
（7）授权或委托单位的工作人员。
二、行政问责：原理和规则 （8：50— 9：50）
二、行政问责：原理和规则 （8：50— 9：50）
朱总理继续说:“我认为，不管事实如何，国务院和我 本人都负有不可推卸的责任。我们将继续调查这件事情， 使它水落石出。但目前还没有证据否定原来的结论。” 朱总理最后说：“我今天向全国人民承诺，一定从这 件 事情吸取足够的教训，完善和重申已经制定的法律，绝不 允许学生进行有生命危险的劳动。如因此导致生命损失， 一定将县长、乡长、镇长立即撤职，并追究其刑事责任， 对省长也应给予行政处分。”
四川省通信管理局举办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》学习讲座
四川省通信管理局举办《关于实行党政领导干部问责的暂行规
定》学习讲座
冉伟
【期刊名称】《《通信与信息技术》》
【年(卷),期】2009(000)005
【摘要】今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导
干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。
为帮助大家深入学习、理解、掌握《暂行规定》的精神和内容，四川省通信管理局8月24日举办了《暂行规定》的学习辅导讲座，专门邀请四川省纪委法规室主任刘光辉同志来局讲解，通信管理局、专用通信局副处以上干部参加了学习。
【总页数】1页(P33)
【作者】冉伟
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】TN86
【相关文献】
1.论问责官员复出机制的构建——谦谈《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》[J], 刘美萍
2.论我国行政问责制的基本构成——兼评《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》[J], 高志宏
3.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》事故成为领导干部问责重要事由之一 [J], 《安全生产与监督》编辑部
4.论问责官员复出机制的构建——兼谈《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》[J], 刘美萍
5.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
(三) 第三章实行问责的程序 [J], ;
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干部学习讲稿：官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》傅思明中共中央党校政法教研部教授课程前言大家好！今天我们就党政领导干部问责制度这一个专题讲座。
在问责问题上我们常常看到政治家经常说的一句话，政治家常常说他要对历史负责，他要对未来负责。
这个话听起来有点大话，恰恰问责制才使得责任从空谈变为了现实。
今天作为一个官员应该接受问责制的教育和训练，因为今天每一个官员都已经被纳入到公共问责制的框架中来，官员的一言一行一举一动弄的不好，他不仅关乎自己的形象，还关乎执政党和政府的形象。
所以问责这样一个动力机制恰恰使得领导干部在平时的工作中其权力的预防、出错、出事、出大事。
也正是因为问责才使得领导干部真正的，并且主动地去工作，做到权为民所用、利为民所谋。
正是在这一点上，2008年党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革意见》就指出：“健全以行政首长为重点的行政问责制。
”去年5月，我们国务院又下发了关于加强市县政府依法行政的决定，在这个决定中明确指出，要“加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责制。
”从这里我们可以看到今天我们正在加快推行对主要官员的问责制度。
而今年6月30号，中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于实行党政领导干部问责暂行规定》。
《党政领导干部问责暂行规定》的出台加大了对问责的力度，规范了问责的程序，而且实现了党政领导干部一体问责，问责面前一律平等的要求。
那么今天党政领导干部问责制度到底有哪些亮点？就此我想讲述三个方面的内容。
第一方面，我们首先来谈谈对于党政领导干部的问责在我们国家是怎么从个案走向风暴，今天走向制度化的道路。
这一部分我们将花大约20分钟的时间做一个简要说明，然后进入第二个部分，那就是对党政领导干部的问责应该贯彻哪些基本原则？对党政领导干部问责的基本规则是怎样的？这一部分大约花50分钟的时间做一阐述，然后进入第三部分。
也就是在加快实行问责制的今天对党政领导干部的问责、运行机制是怎样的？这一部分大约花20分钟的时间。
山东干部在线学习网答案----行政问责制与责任政府的建设91分
行政问责制与责任政府的建设1、政治家常说要对历史负责，实际上，政治家并不能真正地对历史负责。
错误2、对公务员，尤其是各级领导干部开展问责制的培训，是时代的必然。
正确3、在我国，问责其实刚刚开始。
错误4、问责持续的以“风暴”的形式存在，是一种正常状态。
错误5、问责与党纪、政纪处分，互不替代。
问责不能代替党纪、政纪。
正确6、香港特别行政区实行的问责制，相比较中国大陆来说，其问责对象非常多。
错误7、乡（镇、街道）党政领导成员不在问责对象范围之内。
错误8、权责对等意味着直接责任大于间接责任。
正确9、在问责的个案中，主要应考虑的是领导应承担直接还是间接责任，而关于领导的主观意识是善意过失还是故意，则不在考虑之列。
错误10、结果责任是公共服务强调结果导向产生的责任。
正确11、我党推行的问责文化，是治国必先治党，治党无比从严。
在从严治党的时代，对领导干部问责，要保持一种高压态势。
正确12、在我国，有责必究是通例，从轻问责、免责的情况不可能出现。
错误13、尽管责任有集体责任和个人责任之分，但是集体责任必须转化为个人责任，否则所谓具体责任就有可能落空。
正确14、责任个人化原则并不意味着在出现事故责任后，由官员个人承担结果责任。
错误15、所谓责任政府必须是可问责的政府。
正确16、领导要为自己的决策和行为负责，但不必为下级的行为负责。
错误17、领导对下属的工作失误和过错，承担的是政治责任、间接责任。
正确18、对于问责，虽然各地区、各部门情况千差万别；同类事件处在不同的背景下，后果和影响应该是一致的。
错误19、《暂行规定》对需要问责的情形，应采取哪种问责方式，作出了具体规定。
正确20、对群体性事件、突发性事件处置失当，导致事态恶化、造成恶劣影响，要问责领导。
正确21、（）年5月，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，明确提出加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责制2008年22、问责的全部正当性，在于（）权为民所授23、美国诺贝尔经济学奖得主、著名经济学家（）在所写文章《为什么我永远也不会进入政府部门工作》中，描述政府部门的官员来自“下面的反对，上面的压力；成功时的寂静，失败时的喧嚣；随时随地、任何时候官员都被纳入行政问责制的框架”。
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官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》课程的考试
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5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后
再提交答案。
6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。
一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 我国“共和国罢免第一案”发生在哪个省？
A.河南
B.河北
C.湖北
D.湖南
2. 2004年1月，密云县迎春灯展踩踏导致多少人死亡？
A.7人
B.17人
C.27人
D.37人
3. 1979年“渤海2号”钻井船翻沉事故造成了多少人
死亡？
A.27人
B.35人
C.53人
D.72人
4. 问责制的基本原则不包括下列哪项？
A.坚持严格要求、实事求是
B.权责一致、惩教结合
C.依靠群众、依法有序
D.权力大于法律
5. 2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾，造成多少人死亡？
A.35人
B.45人
C.54人
D.65人
6. 对政府部门的计划过程进行评估属于（）
A.事前评估
B.即时评估
C.事中评估
D.事后评估
7. 《关于深化行政管理体制改革意见》要求健全以（）为重点的行政问责制。
A.人民群众
B.普通党员
C.基层党员
D.行政首长
8. 我国“共和国否决法院工作第一案”发生在哪一年？
A.1981年
B.1991年
C.2001年
D.2004年
二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分)
1. 地方政府主要领导人和有关部门正职负责人对特大事故的发生，有哪些情形时应给予行政处分？
A.无责任
B.失职
C.渎职
D.负有领导责任
2. 问责对象包括下列哪些？
A.中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员。
B.县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员；上列工作部门内设机构的领导成员。
C.乡（镇、街道）党政领导成员。
D.县级以上党委、政府直属事业单位和国有企业、国有金融企业领导人员，参照执行。
3. 岗位责任包括下列哪些？
A.违法或者不当履行职责
B.不履行职责或者履行职责不力
C.下属违法行使权力
D.下属不履行职责
4. 加快实行问责必须发挥哪几个问责机制？
A.权力机关的问责
B.社会公众的问责
C.行政机关的问责
D.司法机关的问责
三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 对党政领导干部问责不受到问责文化的影响。
正确
错误
2. 民警违反规定使用枪支致人死亡，对所在单位的直接领导、主要领导予以撤职。
正确
错误
3. 要想不被问责，预防是头等大事。
正确
错误
4. 2009年6月30号，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对于党政领导干部一体问责以及问责的原则、问责的方式、问责的程序有了明确的规定。
正确
错误
5. 2001年4月21号国务院《关于特大安全事故行政责
任追究的规定》颁布实施。
正确
错误
6. 2006年1月1号，实施的《公务员法》对于公务员
的问责有了明确的制度规定。
正确
错误
7. 对已完成的政府项目和结果评估指的是事后问责。
正确
错误
8. 对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求
是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
正确
错误
还剩下46分钟。