社会保障资金运行的特点和模式(ppt29张)

2、社会保障基金投wk.baidu.com模式
对风险较小的投资采取直接投资模式， 对风险较大的投资运用委托投资模式， 是国际养老金管理运作的成功经验之一。
3、社保基金投资组合的国际经验
从国际经验来看，社保基金的投资必须同时兼顾安全性、盈 利性和流动性。 发达国家养老金的投资具有以下几个明显特点: • 一是投资渠道多元化。养老金不仅投资于股票、政府债券、 企业债券，还投资于存款、抵押贷款、不动产、外国资产等
个人账户 模式 社会统筹 模式与个 人账户相 结合模式
§3.4 社会保障资金运行的目标和原则
• 一、社会保障资金运行的目标
• 国际投资 • 开拓海外股权投资市场
§3.2 社会保障资金运行的特点
• 一、法制性
• 二、既讲求社会效益又兼顾经济效益
• 三、资金使用具有专项性 • 四、稳定性
§3.3 社会保障资金运行的模式
• 一、现收现付制(Pay-As-You-Go,PAYG)
• 二、完全积累制（Full-funded Pension System)
分类 筹 资 形 式
形式 缴费制
特点 以缴费的形 式缴纳 以税收的形 式缴纳
优点 每个项目的 缴纳有相关 的办法
缺点 项目一般 比较复杂
赋税制
具有强制性， 对相关的 项目简洁明 基础设施 了的特点 要求较高 能够提高个 人的积极性 共济性和 互助性较 差
储蓄制
以储蓄的形 式缴纳
表示国外社保基金筹资发展趋势分析
• 三、部分积累制（Partly-funded Pension System)
分类 形式
模 式
定义和特点
优点
缺点
现收 现付 制 完全 积累 制 部分 积累 制
以近期内横向收支平衡 受通货膨胀 难以应付经 为原则，以支定收，争 和利率波动 济发展、人 取略有结余。社会共济 的影响较小 口老龄化趋 性较强，费率调整灵活 势的需要 并易于操作 （代际） 以远期纵向收支平衡为 原则。在较长时期内保 持相对稳定的缴费率 （个人） 把近期内横向收支平衡 原则与远期纵向收支平 衡原则相结合。初期缴 费率高于现收现付，低 于完全积累，相对较为 稳定，比较温和 具有较强的 储蓄功能， 不存在支付 危机 易于筹资对 象接受，又 能在一定程 度上满足支 付需要 容易受到物 价波动和通 货膨胀的影 响 确定收费率 以及基金的 储备额度相 对较难
。多样化、分散化的投资主要作用？
• 二是股票投资所占比重都比较高，尤其是美、英两国。养老 金投资于股票的比重分别占到46%和53%。
3、社保基金投资组合的国际经验
从国际经验来看，社保基金的投资必须同时兼顾安全性、盈利 性和流动性。 发达国家养老金的投资具有以下几个明显特点: • 一是投资渠道多元化。养老金不仅投资于股票、政府债券、 企业债券，还投资于存款、抵押贷款、不动产、外国资产等。
社会保障资金运行的过程
• 一、社会保障资金的筹集
• 二、社会保障资金的给付
• 三、社会保障基金的运营
一、社会保障资金的筹集 原则: ⑴必须兼顾 社会目标、经济目标和政治目标
长期目标和短期目标
公平与效率
⑵必须重视 宏观制度方式选择
微观领域的技术设计与应用
⑶模式的选择要对应不同的社会保障项目
筹集的方式 • 征税制－通过国家采用征税的方式来完成筹资 任务 • 征费制－直接收取社会保险费的方式来完成筹 资任务
分类 管 理 方 式
形式 社会统筹 模式
特点
优点
缺点
统一筹集、 社会公共基金， 收缴困 统一管理、 具有很强的社 难，不 统一支付 会财富再分配 利于调 功能 动个人 积极性 个人缴纳， 能够提高个人 共济性 自我受益 的积极性 和互助 性较差 包括公共 所有和个 人所有两 部分 具有共济性， 共济性 还能调动个人 差于社 积极性 会统筹 模式
世界主要国家社会保障资金筹资结构对照表
瑞典 英国 德国 法国 美国 新加坡 智利 阿根廷 澳大利亚 巴基斯坦 中国 个人缴费 不缴 比例低 1/2 比例低 1/2
≥1/2
企业缴费 政府支付比重 全缴或缴很多 大 比例高 1/2 比例高 1/2
≤1/2
大 较大 较大 小 小 极小 大 全部支付 不支付 小
1、社会保障基金的监管模式
审慎性监管模式
严格的限量监管模式
适合于经济发展比较成熟、 金融体制比较完善、资本市场和 各类中介组织比较发达、基金管 理机构有一定程度发展、相关法 律比较健全的国家。采用这种监 管模式的国家有英、美、加拿大 等发达国家。
采用这种模式的国家
有欧洲大陆国家及智
利、秘鲁等拉美国家。 我国目前也是这种
章社会保障资金运行的特点 和模式
§3.1
概念:
社会保障资金运行的过程
社会保障资金是指社会保障体系中筹集、 使用和分配的资金。用于受益人出现生老病死失 业等情况时，提供给他们一定的社会物质帮助。
(宏观的概念)
社会保障资金运行是指社会保障资金的
筹集、社会保险基金的投资运营和社会保障资金
给付的过程。
§3.1
多样化、分散化的投资主要作用？
• 多样化、分散化的投资不仅保证了养老基金的盈利性，而且分 散、降低了投资风险，保证了养老金的安全性和流动性。 • 二是股票投资所占比重都比较高，尤其是美、英两国。养老金 投资于股票的比重分别占到46%和53%。
4、我国社会保障基金投资组合
• 股权投资
• 国家基础设施建设长期资金
全缴 少 不缴 不缴
≤1/2
不缴 多 不缴 缴费 比例高
社会保障基金筹集的新途径:
• • •
开征社会保障税 发行社会保障专项国债 有偿转让部分国有土地的使用权
•
发行社会保障彩票
二、社会保障资金的给付
• 是社会保障制度运行的目的。
• 给付水平主要是指社会保障受益人领取的各项社 会保险待遇、获得经济保障的水平。 • 不同的保障项目其给付的形式和标准不同。
社会保险待遇给付的形式 社会保险金是和社会保险费相对应的概念，它是 指劳动危险事故发生并造成经济损失时，由社会 保险机关依据有关规定付给被保险人或其收益人、 法定继承人的款项。它是社会保险待遇的主要给 付形式。
三、社会保障基金的运营 • • • • 1、社会保障基金的监管模式 2、社会保障基金投资模式 3、社保基金投资组合的国际经验 4、我国社会保障基金投资组合