信息化工程监理的历史现状和展望

一、信息系统工程概述 二、信息系统工程监理相关概念 三、信息系统工程监理单位的现状 四、信息化工程监理的发展史 五、信息化工程监理的展望
一、信息系统工程概述 二、信息系统工程监理相关概念 三、信息系统工程监理单位的现状 四、信息化工程监理的发展史 五、信息化工程监理的展望
1、什么是信息系统工程监理
信息系统工程监理是指具有信息系统工程 监理资质的单位，接受建设单位的委托， 监理资质的单位，接受建设单位的委托，依据 国家和地方有关规定、信息化工程建设标准和 国家和地方有关规定、 承建、监理合同，对信息化工程的质量、 承建、监理合同，对信息化工程的质量、进度 和投资方面实施监督。 和投资方面实施监督。
2、信息系统工程监理单位的定义
广义地说：从事信息系统工程监理业务的单位称为信 广义地说： 息系统工程监理单位。 息系统工程监理单位。 从行业管理的角度讲：信息系统工程监理单位是指具 从行业管理的角度讲： 有独立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师 有独立企业法人资格， 和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和 和注册资金、必要的软硬件设备、 质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业 质量保证体系、 绩，取得信产部颁发的《信息系统工程监理资质证 取得信产部颁发的《 书》，从事信息系统工程监理业务的单位。 从事信息系统工程监理业务的单位。
2003年 信息产业部颁布的《 2003年，信息产业部颁布的《信息系统工程监理工程师 资格管理办法》中规定监理工程师的基本条件为： 资格管理办法》中规定监理工程师的基本条件为： 具有大学本科学历、二年以上从事信息系统工程设计、实施、 具有大学本科学历、二年以上从事信息系统工程设计、实施、 监理工作经历，或具有大专学历、四年以上从事信息系统工 监理工作经历，或具有大专学历、 程设计、实施、监理工作经历； 程设计、实施、监理工作经历； 经过培训，取得培训结业证书； 经过培训，取得培训结业证书； 通过全国监理工程师资格考试； 通过全国监理工程师资格考试；
一、信息系统工程概述 二、信息系统工程监理相关概念 三、信息系统工程监理单位的现状 四、信息化工程监理的发展史 五、信息化工程监理的展望
1995年 原电子工业部就出台了《电子工程建设监理规定（试行） 1995年，原电子工业部就出台了《电子工程建设监理规定（试行）》。 1996年 深圳市成立了全国第一家信息工程质量监督机构--信息工程质 1996年，深圳市成立了全国第一家信息工程质量监督机构--信息工程质 量监督检验总站。 量监督检验总站。 1998年 1998年，西安协同软件股份有限公司经西安技术监督局和西安市科委批 准，获得“计算机管理信息系统工程监理”资质认证，成为国内第一家 获得“计算机管理信息系统工程监理”资质认证， 获此资格的公司。 获此资格的公司。 1999年 1999年，深圳市政府在国内率先出台了包括实施信息工程监理条款在内 的《深圳市信息工程管理办法》，并要求对首届我国国际高新技术成果 深圳市信息工程管理办法》 交易会信息网络工程实施监理。 交易会信息网络工程实施监理。
2000年 2000年7月，深圳市信息化建设委员会办公室制订了《深圳市信息工程 深圳市信息化建设委员会办公室制订了《 建设管理办法实施意见》 要求使用财政性资金，投资规模在100万元 建设管理办法实施意见》，要求使用财政性资金，投资规模在100万元 以上的信息工程建设项目必须“进行立项、招投标、监理、质量监督、 以上的信息工程建设项目必须“进行立项、招投标、监理、质量监督、 验收”。 验收” 2002年11月 国家质量监督检验检疫总局公布《 2002年11月，国家质量监督检验检疫总局公布《设备监理单位资格管 理办法》 理办法》，在21类设备工程专业中涉及信息工程的共有三类:信息网络 21类设备工程专业中涉及信息工程的共有三类 类设备工程专业中涉及信息工程的共有三类: 系统、信息资源开发系统和信息应用系统。 系统、信息资源开发系统和信息应用系统。 2002年12月 信息产业部正式颁布《信息系统工程监理暂行规定》 2002年12月，信息产业部正式颁布《信息系统工程监理暂行规定》， 其中规定投资在200万元以上的信息化项目必须有第三方的监理 其中规定投资在200万元以上的信息化项目必须有第三方的监理。 万元以上的信息化项目必须有第三方的监理。 2003年 2003年8月，北京市信息化工作办公室正式开始执行《北京市信息系统 北京市信息化工作办公室正式开始执行《 工程监理管理办法（试行）》，对信息系统工程监理及监理单位、监 工程监理管理办法（试行） 对信息系统工程监理及监理单位、 理工程师的资格认证做了明确的规定。 理工程师的资格认证做了明确的规定。
乙级
监理工程师不少于15名 监理工程师不少于15名； 注册资金不少于300万元； 注册资金不少于300万元； 万元 财务状况良好； 财务状况良好； 有固定的工作场所和必要的软硬件设备； 有固定的工作场所和必要的软硬件设备； 有完善的单位管理制度和质量管理体系，并能有效实施； 有完善的单位管理制度和质量管理体系，并能有效实施； 有良好的监理信誉； 有良好的监理信誉； 申请时前三年完成过9个以上信息系统工程项目的监理（ 申请时前三年完成过9个以上信息系统工程项目的监理（其中至 少有2 1000万元以上或 400万元以上的项目 少有2个1000万元以上或5个400万元以上的项目）； 万元以上或5 万元以上的项目）；
信息系统工程监理的 历史现状和展望
王 忠 民 2006.9.8
目录
一、信息系统工程概述 二、信息系统工程监理相关概念 三、信息系统工程监理单位的现状 四、信息化工程监理的发展史 五、信息化工程监理的展望
1、信息系统工程的定义
是指信息化工程建设中的信息网络 系统、信息资源系统、 系统、信息资源系统、信息应用系统的 新建、升级、改造工程。 新建、升级、改造工程。
3、信息系统工程监理的范围
2002年 国家信息产业部正式颁布了《 2002年，国家信息产业部正式颁布了《信息系统工程监理暂行 规定》 其中规定投资在200万 规定》，其中规定投资在200万元以上的信息化项目必须有第三方 的监理，并规定国内有五大类信息系统工程应当实施监督管理： 的监理，并规定国内有五大类信息系统工程应当实施监督管理： 国家级、省部级、地市级的信息系统工程； 国家级、省部级、地市级的信息系统工程； 使用国家政策性银行或国有商业银行贷款，规定需要实施监理 使用国家政策性银行或国有商业银行贷款， 的信息系统工程； 的信息系统工程； 使用国家财政性资金的信息系统工程； 使用国家财政性资金的信息系统工程； 涉及国家安全、生产安全的信息系统工程； 涉及国家安全、生产安全的信息系统工程； 国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程； 国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程；
至2005年底，全国通过年度信息系统工程监理单位资质年 2005年底 年底， 检的单位共计87家 且都是临时资质，上海市共有5 检的单位共计87家，且都是临时资质，上海市共有5家企业取得 了临时监理资质： 了临时监理资质： 上海中标信息工程监理有限公司 上海宝钢建设监理有限公司 上海信息系统工程监理有限公司 上海市建筑科学研究院有限公司 上海赢智信息咨询有限公司 （部临时资质） 部临时资质） （地方临时资质） 地方临时资质） （地方临时资质） 地方临时资质） （地方临时资质） 地方临时资质） （地方临时资质） 地方临时资质）
甲级
监理工程师不少于30名 监理工程师不少于30名； 注册资金不少于500万元； 注册资金不少于500万元； 万元 财务状况良好； 财务状况良好； 有固定的工作场所和必要的软硬件设备； 有固定的工作场所和必要的软硬件设备； 有完善的单位管理制度和质量管理体系，并能有效实施； 有完善的单位管理制度和质量管理体系，并能有效实施； 有良好的监理信誉； 有良好的监理信誉； 申请时前三年完成过12个以上信息系统工程项目的监理（ 申请时前三年完成过12个以上信息系统工程项目的监理（其中 个以上信息系统工程项目的监理 至少有1 5000万元以上或 1000万元以上的项目 至少有1个5000万元以上或6个1000万元以上的项目）； 万元以上或6 万元以上的项目）；
2、信息系统工程建设中Hale Waihona Puke Baidu问题
大约70%的企业 项目超出预定的开发周期 大约70%的企业IT项目超出预定的开发周期，大型项目平均超出计划 的企业IT项目超出预定的开发周期， 交付时间20%—50%，90%以上的软件项目开发费用超出预算 交付时间20%—50%，90%以上的软件项目开发费用超出预算，普遍存在的 以上的软件项目开发费用超出预算， 主要问题归纳有八类： 主要问题归纳有八类： 系统质量不能满足应用的基本要求； 系统质量不能满足应用的基本要求； 工程进度拖后延期； 工程进度拖后延期； 项目资金使用不合理或严重超出预算； 项目资金使用不合理或严重超出预算； 项目文档不全或严重缺失； 项目文档不全或严重缺失； 项目实施过程中系统业务需求一变再变； 项目实施过程中系统业务需求一变再变； 项目实施过程中经常出现扯皮、推诿现象； 项目实施过程中经常出现扯皮、推诿现象； 系统存在安全漏洞和隐患； 系统存在安全漏洞和隐患； 重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用； 重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用；
3、信息系统工程项目失败的原因
不具备能力的单位搅乱系统集成市场； 不具备能力的单位搅乱系统集成市场； 建设单位在选择项目承建单位和业务需求分析方面有误； 建设单位在选择项目承建单位和业务需求分析方面有误； 系统集成企业自身建设有待加强； 系统集成企业自身建设有待加强； 缺乏相应的信息化建设机制和制度； 缺乏相应的信息化建设机制和制度； 根据我国目前的实际情况，造成信息系统工程项目失败的 根据我国目前的实际情况， 主要原因是由于信息化建设工程缺少监督监理机制。 主要原因是由于信息化建设工程缺少监督监理机制。
2004年起经信息产业部同意， 2004年起经信息产业部同意，决定设立信息系统工程 年起经信息产业部同意 监理临时资质进行过渡，相应的基本条件如下： 监理临时资质进行过渡，相应的基本条件如下：
申请单位性质应是企业或公司； 申请单位性质应是企业或公司； 申请单位不能有信息系统集成资质； 申请单位不能有信息系统集成资质； 申请单位注册资金必须100万元以上； 申请单位注册资金必须100万元以上； 万元以上 单位必须成立一年以上； 单位必须成立一年以上； 申请单位近3年有6 IT监理项目的经验 项目不分大小）； 申请单位近3年有6个IT监理项目的经验（项目不分大小）； 监理项目的经验（ 监理工程师资格证书暂不考核。 监理工程师资格证书暂不考核。
丙级
监理工程师不少于6 监理工程师不少于6名； 注册资金不少于100万元； 注册资金不少于100万元； 万元 财务状况良好； 财务状况良好； 有固定的工作场所和必要的软硬件设备； 有固定的工作场所和必要的软硬件设备； 有完善的单位管理制度和质量管理体系，并能有效实施； 有完善的单位管理制度和质量管理体系，并能有效实施； 有良好的监理信誉； 有良好的监理信誉； 申请时前三年完成过6个以上信息系统工程项目的监理（ 申请时前三年完成过6个以上信息系统工程项目的监理（其中至 少有2 300万元以上或 150万元以上的项目 少有2个300万元以上或4个150万元以上的项目）； 万元以上或4 万元以上的项目）；
4、信息系统工程监理的过程
前 期 规 划 工 程 施 工 协调和试运行 系 统 验 收 保 修 维 护 期
5、信息系统工程监理的内容
质量控制 投资控制 进度控制 变更控制 合同管理 信息管理 安全管理 相互关系协调
一、信息系统工程概述 二、信息系统工程监理相关概念 三、信息系统工程监理单位的现状 四、信息化工程监理的发展史 五、信息化工程监理的展望