安全生产风险管理体系课件

安全生产风险管理体系的组织保障
体系工作机构 安全区代表设置 内部审核员设置 事故调查员设置
体系工作机构
建立原则 体现领导层 的承诺与一 把手工程
体现全员参 与原则
领导小组 牵头部门 工作小组
培训要求
体系理念和方法、体系建 设目的和作用、体系框架 与管理要素、风险管理流 程与要求、体系建设流程 与管理要求、体系应用原
事故/障碍报告表格中技术资 料统计要求
电力生 产事故 调查规
程
体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”
结构 完善
事故/ 事件 管理 标准 的建 立
完善
内容 完善
管理层 操作层
事故/障碍定性 领导到位要求 事故调查要求 事故责任追究 事故/障碍信息报告
事故/障碍统计分析
去繁从简、 提高操作
性
主文内容不 超过3页
设备选型
规划、设计部门
信 设备安装调试
工程建设部门
设备检修 设备缺陷处理 设备巡视检查 设备操作维护
息
运行管理 部门
沟
设备检测试验 通
设备改造更新
如何结合现行的分析、评 估方法开展作业风险评估
明确作业任务
是否关键任务
关键任务分析
是
分解作业步骤
作业危害辨识
制订 作业 指导
书
确定危害信息 分析现有控制措施
完善方法、手段，实 现持续、动态管理
通过培训，提高知识 和技能
完善标准，实现标准 全面、可用
完善过程管理，实现 做我所写，记我所做
体系建立
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
体系应用
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系文件的建立
工作 标准
安ห้องสมุดไป่ตู้生 产方针
管理手册
行划分作业步骤，作业中具体 的技术要求和方法、参照标准 等则以链接的形式转入附件表 格， 每一步骤右侧提示可能的
风险
作业记录
是作业前的安全技术交底情况、 作业过程中的质量和安全的关 键点的数据和执行情况的相关
记录表格
为资源配置管理 提供依据
应用风险评估的 结果
确保作业步骤中 的风险控制
为体系提供支撑内 容和管理结果
定体系有效运行和管理持续改进的基础
体系建立
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
体系应用
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系应用原则
基于风险的原则
系统性原则
事故预先控制原则
全员参与原则
行为与态度原则
持续改进原则
安全生产 风险管理体系
延用:对电力行业经过长期实践证
谁做Who 何时做When 何地做Where 怎样做How
管理工作标准
一事一标准
工
作 标
特点
准
包含5W1H要素
具有“风险控制、 流程控制、质量控
制”功能
实现PDCA闭环管理
作业工作标准 (作业指导书)
作用：为安全生产工作提供一个规范管理或作业程序，确保工作效率与效果一 致。即使不同的人或对没有此项工作经验的人，也知道如何规范地做事，达到 按同一标准做事，效果相同或相近结果
量化风险
提出并评估控制措施
确定控制措施
消除
替代
转移
工程/隔离
有效性 经济性
行政管理
个人防护
如何在管理中实现PDCA循环提
升
计划P
根据管理流程节点，确定需要实施
纠正Ａ
根据所收集的现场数据资料， 对管理标准进行修订、完善，使其 更加符合现场实际和有利于现场执 行。
管理的具体工作内容，按照 “5W1H”[即为什么做（Why）、做 什么（What）、谁做（Who）、何 时做（When）、何地做（Where）、 怎样做（How）]的原则制订管理标准， 明确管理责任、对象、内容、管理和
熟悉、掌握内 部管理流程和
现场情况
事故调查员
工作要求
建立要求
事
企业规模与 管辖区域
故
职能、专业信
调
息收集要求
查
书面任命
员
目 的
建立事故调查员的 调查、记录、报告 标准，以指导和规 范事故调查员日常
工作
培训要求
体系理念与方法、 体系要素与管理要 求、事故调查技术、
风险评估技术
促进企业按照事故冰山理论收集大量未构成事故 的信息，实现事后管理向事前预防管理转变，奠
检查/记录表格编制
检查 记录 表格
设计要求
标准化：提前提供需要
填写的检查标准
简单：执行时只填写对
应编号，不必进行文字组 织
应用指导性 强：有利于统
计分析
操作性强：
有利于现场执 行，使员工乐
于执行
案例4
体系建立
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
体系应用
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
提供人、 财、物 和时间 资源保
障
成
确定负责的分管领导
立 工
确定牵头部门
作
成立工作领导小组
机 构
成立专业工作小组
制
订
明确工作目标
工 作
明确任务和完成时间
计
落实工作责任人
划
实施流程之二
培训
基础 知识 培训
体系 培训
体系 要素 培训
体系 支持 技术 培训
什么是体系 为什么要推行体系 体系能解决什么问题 体系与现行管理的关系
培训要求
体系理念与方法、体 系要素与管理要求、 风险评估技术、事故 调查技术、区域巡查
工作要求
提高被任命人员的积极性
实现体系行为干预要求
内部审核员
建立要求
与企业规 模适应
专业搭配 合理，覆 盖全面
内部 审核 员
培训要求
体系理念与方法、 体系要素与管理要 求、体系审核技术、 风险评估技术、事
故调查技术
展和设备发展、运行状况分析电
网可能的风险
息
年度，根据地区负荷和设
备现状分析电网运行中可
能的风险
沟
运行方式的变化（施工、设备
故障、新设备投运等）
潮流的变化
特殊运行方式
通
突发事件（自然灾害、外力破
坏、恐怖袭击等）
特殊保电时期
其它
规划部门 规划、工程、 运行部门
运行部门
广东电网“六星”风险评估与控制流 程
体系的特点
体系要素规范要求 如何与实际工作相结合 与传统工作的不同点 实际工作中的注意事项
危害辨识与风险评估技术
内部审核技术
应急响应与事故管理技术
安全区代表巡查技术
任务观察技术
让员工了解体系内容组 成、作用、管理理念与 方法，树立风险管理意 识以及系统化、规范化 和PDCA闭环管理意识
让员工理解各单元、各 要素设置目的和作用以 及在实际工作中如何落
执行要求列 表作附件
体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”
电力生 产事故 调查规
程
事故
/事
件管 理标
建立
准的
建立
管理标准 记录表格
事故/ 障碍
未构成事故/障碍的 安全生产事件
最低要求
实现事故预防 管理需要
如何结合现行的分析、评 估方法开展电网风险评估
外部因素
地域特征影响 自然灾害影响 污秽（污闪）影响 外力破坏影响 其它
则
体系理念和方法、体系建设目 的和作用、体系框架与管理要 素、体系文件编写技术、体系 建设组织与策划、风险评估管 理与实施技术、事故管理理论
与技术、体系审核技术
安全区代表
工作要求
建立要求
安
50:1和工作 区域原则
全
指定向选举
区
转变
代
书面任命
表
体现企业对安全区代表工作的重视
建立安全区代表的巡 查标准和记录、报告 标准，以指导和规范 安全区代表日常工作
(由管理工作标准 组成)
作业指导书、技术支 撑文件
表格
安全生产方针制定
体现内容
遵守法律、法规的承诺
企业发展战略的目标和方向
对安全、健康、环境及持续 改进的承诺
顾客、员工、社会和其它相 关方的需求
安全生产 方针
编制要求
文字简洁
与核心业务 相适应
清楚传达 承诺
工作标准
具有重 复性工
作
5W1H
做什么What 为什么做Why
实体系规范要求
让员工掌握危害辨识与风 险管理方法
让员工掌握发现问题、分 析问题的技巧与方法
提高应急管理与事故调查 有效性
提高安全区代表巡查水平
让员工掌握如何有效地纠 正作业过程不符合事项。
实施流程之三 实施风险分析与评估
应用风险评估方法
评估
电网 设备
作业
环境与 健康
危害
风险
企 业
风
现有控 制措施
险 概
准的适用范围。where
引用/应用标准：本标准涉及的国家、地方、行业
的法律法规、标准，网、省公司规章制度、标准、 规定。注意必须注明引用条款
定义：对特定术语进行说明
职责：谁应为本标准内容要求负责 。who
管理内容与方法：主要说明做什么工作事项，谁
去做、怎么做、何时做，记录保存要求等。what who how when 。此部份是整个标准的主要内容
安全生产风险管理体系 建立与应用
体系的建立与应用
体系建立
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
体系应用
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
建立体系的实施流程
安全生产风险管理体系建立实施流程
组织策划
培训 实施风险分析与评估
体系文件编写 执行 内审
纠 正
外审
实施流程之一 组织策划
明行之有效，既满足体系要求，又 能体现电力行业特点的管理手段和 方法，在体系应用中，继续延用
完善:对现行管理工作已开展，
但与体系要求尚有差距的，需要 应用体系先进的管理理念和方法
进行完善
现代安全生 产管理手段
和方法
建立:体系带来的新的、有效的先
进管理手段和方法，在应用过程中， 需要结合体系要求进行建立
附件：标准执行过程中需要使用表格或其它程序或
标准
管理工作标准
管理手册 案例1
作业指导书编制
规定出该项作业中需要的人力、 时间、工具、材料、防护用品
等资源
内容模块
对工作进行风险分析，识别作
业中可能面临的危害、可能导
作
资源准备
致的风险,提出风险控制措施
业
以控制作业风险为目的合理进
指 导 书
风险分析与控制 作业步骤
起因 识 别范围(区域) 电 网时间分布 危害 频度
后果
基准风险评估
系统现状分析 电网结构分析（找 出薄弱环节）
持续的风险评估
系统潮 流及无 功电 压分析 系 统 动 态 （ 小 干 扰 ） 稳定性分析
评 中期 估
电 短期 网
风 实时 险
基于问题的风险评估
负荷特性分析 电源与负荷分布（供需平衡分析） 系统N－1静态安全分析 系统暂态稳定性分析
体系建立
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
体系应用
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”
事故/ 事件 管理 标准 的建 立
延用
事故/障碍等级划分
事故/障碍调查、报告时间
事故/障碍调查、报告对象
事故/障碍调查、报告内容
事故/障碍调查调查中对领导 到位的要求
系统方式变化
地级局报省调度风险评估报告
省调度综合评估风险等级
一星和二星
交回地级局控制
六星
重新优化方案
各单位临时发现风险
非紧急
紧急
省调方式
当值调度
三星至五星
省调通过早会发布
综合评价风险
重新优化方 案
五星风险 总经理签发
四星风险
副总经理签 发
各单位采取五 星方案
各单位采取四 星方案
三星风险
生技主任签 发
内部因素
系统规划、设计是否满足标准 电网结构的合理性 电源分布的影响 负荷分布及负荷特性的影响 无功补偿与无功平衡的影响 设备选型、配置标准的影响 运行方式的影响 继电保护与安全自动装置的配置及运行的影响 设备健康水平的影响 人员行为和技术素质的影响 电厂及重要用户的影响 其他
2至5年，根据地区经济、负荷发 信
管理工作标准编制
内容格式
需求识别
根据安全生产风 险管理体系9个 单元51个管理要 素,按照覆盖所 有管理要素,便 于使用和查找的 原则,针对一个 或多个管理要素 或管理节点确定 需要制订的管理 标准
标题：可直接引用“体系元素名称”。what
目的：工作所要达到的目标要求。why
范围：一是本标准涉及的管理内容范围；二是本标
各单位采取三 星方案
如何结合现行的分析、评 估方法开展设备风险评估
关注因素
安装地点
运行环境
设
技术状况 运行工况
备 维护水平
危
害
识
别
设
备
确定关键设备
风
险 评 找出设备缺陷 估 和故障模型
基准风险评估 安全性评价 设备状态评价 EA
基于问题的风险 持续的风险
评估
评估
故障树分析 安全检查
事件树分析 表法
执行要求，经过签发后印发。
管理标
准的管
理
检查Ｃ
对现场作业规范、环境要求、 记录资料等进行现场检查，通过问 卷调查、现场访谈、作业任务观察 等手段，收集管理标准在现场执行 中在规定的严谨性、可操作性和与
执行D
针对该管理标准的要求，有关 工作规范、现场记录、数据收集与 报告、信息沟通的内容与时间要求 等均应按照管理标准进行。
建议控
述
制措施
实施流程之五 执行
管理工作标准
安全生产管理工作
作业指导书
生产作业活动
实施流程之六 审核
企业制定的标准 充分性
或做法是否科学
和可操作，是否
适用于本企业
该管的或该做
的有没管到、
内审
做到，做到全 面管理
适宜性
按企业建立的 管理体系/系统
运作的效果
有效性
实施流程之七 纠正
纠
正
管理 培训 标准 执行
案例2
技术支撑标准
国家、行 业和上级 技术标准、
规定
对公用性的 应用和管理 工作，结合 企业的实际 管理和应用 需要，整合、 完善、提炼
技术支撑 标准
指导操作层进 行现场应用和
管理
危害 辨识 与风 险评 估技
术
建筑 物维 护保
养
特种 设备 使用 与维 护保
养
现场 安健 环标
识
安全 色与 划线
案例3