工程招标投标管理培训课程
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课程特点
内容广泛，实践性强，涉及到建筑技术、经济与管理等方面的 综合应用
第一章 绪论
介绍建筑市场的有关知识； 招投标发展历程及历史沿革； 工程招投标的基本概念。
第一章 绪论
第一节 工程建设市场 第二节 中国工程招投标活动沿革 第三节 工程招标投标概述
第一节 工程建设市场
工程建设：
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和 能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指 定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中 标的经济活动。
二、工程招投标的特征
1、竞争的激烈性 2、组织的严密性 3、信息的公开性 4、报价的一次性 5、价格的合理性 6、管理的法治性 7、过程的公正性 8、程序的规范性
价，获取更多利润，招标的起点） 2、社会化大生产的发展。（英国工业革命，18世纪英国
的政府采购项目，1830英国正式明令实施招标投标制度； 1809年，美国通过了招投标法。1861年开始采用招标投 标方式采购政府工程） 3、市场转型的需要（卖方市场---向买方市场转化,供大于 求的买方关系） 4、招标方式的自身优势。有组织性、公开、公正
四、建设工程交易中心
是服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府 授权的监督机构，本身不具备监督管理职能。但 又不是一般性的服务机构，其设立得到政府或政 府授权主管部门的批准，并非任何单位和个人可 随意成立；不以盈利为目的，旨在为建立公开、 公正、平等竞争的招投标制度服务，只可经批准 收取一定的服务费。
安全在于心细，事故出在麻痹。20.11. 2420.1 1.2413: 30:2113 :30:21 Novemb er 24, 2020
劳务分包） 3、工程勘察设计单位 4、监理 …….
第一节 工程建设市场
二、工程项目建设程序 P13表1-1
工程建设程序是指工程建设各个阶段及环节相互衔接的顺 序，他是工程建设全过程中各项工作都必须遵循的先后次 序。
1、工程建设前期阶段（决策分析阶段） 2、工程建设准备阶段 3、工程建设实施阶段 4、竣工验收与保修阶段 5、后评价阶段
天生我材必有用，千金散尽还复来。1 3:30:21 13:30:2 113:30 11/24/ 2020 1:30:21 PM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 11.2413 :30:211 3:30No v-2024 -Nov-2 0
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。13:30: 2113:3 0:2113: 30Tues day, November 24, 2020
三、工程招投标的意义
形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平 工程价格更加符合价值基础 公开、公平、公正的原则（提供公平竞争的环
境；克服不正当竞争，防止和杜绝腐败为； 提高工程质量
返回
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11. 2420.1 1.24Tuesday, November 24, 2020
二、我国现代工程招标投标的发展历程
工程发包与承包是指发包方通过合同委托 承包方为其完成某一工程的全部或其中一 部分工作的交易行为。
随着经济的发展，我国建筑企业开始走向 世界，进入国际工程承发包市场，在激烈 的国际招投标竞争中取得不少经验和教训。
二、我国现代工程招标投标的发展历程
从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用 自营制方式（成立工程建设指挥部）：
鲁布革工程概况
这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要 机电设备实行了国际招标。
引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元 （比标底低43%）的标价中标
1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅 用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，
于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月， 1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了
鲁布革工程概况
第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、
高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径 8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。 第三部份为厂房枢纽，包括地下厂房及其配套的40个地下 洞室群。 总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装 15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电 量28.2亿千瓦时。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个 利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。
出版社.2005 《建筑工程招标投标实务》范宏等主编，化学工业出版社.2008 《中华人民共和国招标投标法》及相关法规（发改委） 《中华人民共和国政府采购法》（财政部）
课程的性质、目标与任务
课程性质：
工程管理专业重要课程
设置目的
通过教学，使学生掌握招投标的程序及方法、招投标相关法规 了解招标投标中的策略及技巧等内容
《建设工程招标投标与合同管理》卢谦主编，中国水利水电出 版社.2005
《建设工程招标投标》刘钟莹主编，东南大学出版社.2007 《建设工程招标投标编制实务》高庆敏主编，黄河水利出版
社.2007 《建设工程招标投标与合同管理》卢谦编著，中国水利水电出
版社，知识产权出版社.2005（第2版） 《建设工程招标投标与合同管理实务》李武伦主编，黄河水利
八十年代初，经济建设成为发展重点 水电建设形成高潮 利用外资(世界银行贷款和政府贷款) 借款人必须履行的一些承诺和条件 体制和管理方式的改变 因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而
出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮 乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革。 在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成 的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运 作法则以及项目管理的理论和方法。 这种国际惯例就是招投标制度。
投标，是指投标者按照招标文件的要求，提出自己的报价 及相应条件的行为。实施投标行为的人为投标人。
一、工程招投标概念
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标 或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日 当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
（工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备、材料等的采购 ）
二、我国现代工程招标投标的发展历程
（1）国内建设工程的招投标制则起步于1980年。1982 年开始的鲁布革引水工程国际招投标的冲击;
（2）规范发展阶段。促使我国从1992年通过试点后大力 推行招投标制；
（3）不断完善阶段。自1992年至今，立法建制逐步完善， 特别在《中华人民共和国招投标法》2000年1月1日起实 行后，我国招投标制度进入了全面实施的新阶段。
没有市场---不存在招投标 计划经济---无招投标---通过指令性。建设单位不能自由选择施工单位，
有计划部门指令—无自由交易，导致生产力低下。 建筑领域：进行市场经济改革从招投标开始（我国从上世纪八十年代
开始推行招投标）
第一节 工程建设市场
一、工程建设从业单位 1、房地产开发企业 2、建筑业企业 （ 施工总包、专项分包、
“市场”：原始定义是指“商品交换的场所”，但随着商品交换的发 展，市场突破了村镇、城市、国家的界限，最终实现了世界贸易乃至 网上交易，因而市场的广义定义是“商品交换关系的总和”。
建筑市场：建筑产品和有关服务交换关系的总和。（工程建设生产和
交易关系的总和。）工程建设市场： 本书指狭义的有形工程 建设市场
122天。 实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。
鲁布革工程概况
鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目 管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名 职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工 程师制）和项目法人负责制等管理办法。
大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理 机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。大成公司 雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均 衡生产。当时曾流传过在大成公司施工的隧洞里，穿着布 鞋可以走到开挖工作面的佳话。
基本功能：信息服务功能；场所服务功能；集中 办公功能。
第一节 工程建设市场
四、建设交易中心（有形建筑市场）
四、建设交易中心（有形建筑市场）
五、招标师采购专业技术人员职业水平评价
招标师考试，09年首次开考
．第二节 中国工程招标投标活动沿革
一、工程招标投标的起源
国际市场上已经实行了200多年。 招投标制度的起源因素 1、较大规模的商品生产和交换（19世界上半叶，招标比
土木建筑工程：矿山、路、桥、水电站、机场、码
头、房建等；
线路管道和设备安装：电力、通讯、石油、给排水、
源自文库
燃气、供热等的安装工程
介绍：一级建造师：10个专业：建筑工程、公路、铁路、 矿山、机电、民航机场、港口与航道、水利水电、市政工 程、通讯与广电。
第一节 工程建设市场
工程建设市场（建筑市场的概念）
工程招标投标管理
北京大学出版社
教学安排
教材
《工程招标投标管理》（2版），北京大学出版 社，刘昌明主编
教学形式：以讲授为主，结合案例分析与课堂讨 论。
考试方式：闭卷考试 课程成绩计算方式：平时成绩占30%（案
例分析讨论、作业、考勤等）；考试成绩 占70%。
参考教材、著作或参考资料
参考书目
《招标投标模拟实训教程》李永清，尚梅主编，西北工业大学 出版社.2007
一、工程招投标概念 二、工程招投标的特征 三、工程招投标的意义和作用
一、工程招投标概念
招投标是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件 和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选 择交易对象的一种市场行为。它分为两个阶段：招标和投 标
招标，是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作， 通过发布招标通知或者投标邀请书等形式，公布特定的标 准和条件，公开或者书面邀请投标者投标，从中选择中标 者的行为。实施招标行为的人为招标人（法人或其他组 织），包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。
三 、建筑市场的主体和客体
2、建筑市场的客体 建筑市场的客体，一般称为建筑产品，是建设
市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包 括无形建筑产品—各类智力型服务。 建筑产品的特点 ①建筑产品的固定性和生产过程的流动性 ②建筑产品的单件性 ③建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独 立性项目划分.doc ④建筑生产的不可逆性
鲁布革工程概况
作为市场竞争主体的国内建筑企业，综合竞争能力普遍低 于国外同行水平，具体表现在：
竞争动力不足，习惯于寻找保护，竞争意识淡薄； 管理水平低下，管理模式落后；技术应用层次不高，技术
含量较低； 国际经营承包经验欠缺，相应人才不足。 国外公司靠的就是管理、是技术。
第三节 工程招标投标概述
第一节 工程建设市场
三 、建筑市场的主体和客体
建筑市场
市场主体 市场客体
发包人 承包人
咨询服务机构 有形建筑产品
无形建筑产品
建筑物 构筑物 智力服务
三 、建筑市场的主体和客体
1、建筑市场的主体 （1）业主 是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应
的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘 察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的 政府部门、企事业单位和个人。（1、企事业单位，机关；2、联合 投资董事会；3、各类开发公司）p8 （2）承包商 是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术 经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营 业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得 到相应工程价款的建筑施工企业。 （3）工程咨询服务机构 是指具有一定注册资金，具有一定数量的 工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对 工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并取得 相应费用的企业。
内容广泛，实践性强，涉及到建筑技术、经济与管理等方面的 综合应用
第一章 绪论
介绍建筑市场的有关知识； 招投标发展历程及历史沿革； 工程招投标的基本概念。
第一章 绪论
第一节 工程建设市场 第二节 中国工程招投标活动沿革 第三节 工程招标投标概述
第一节 工程建设市场
工程建设：
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和 能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指 定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中 标的经济活动。
二、工程招投标的特征
1、竞争的激烈性 2、组织的严密性 3、信息的公开性 4、报价的一次性 5、价格的合理性 6、管理的法治性 7、过程的公正性 8、程序的规范性
价，获取更多利润，招标的起点） 2、社会化大生产的发展。（英国工业革命，18世纪英国
的政府采购项目，1830英国正式明令实施招标投标制度； 1809年，美国通过了招投标法。1861年开始采用招标投 标方式采购政府工程） 3、市场转型的需要（卖方市场---向买方市场转化,供大于 求的买方关系） 4、招标方式的自身优势。有组织性、公开、公正
四、建设工程交易中心
是服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府 授权的监督机构，本身不具备监督管理职能。但 又不是一般性的服务机构，其设立得到政府或政 府授权主管部门的批准，并非任何单位和个人可 随意成立；不以盈利为目的，旨在为建立公开、 公正、平等竞争的招投标制度服务，只可经批准 收取一定的服务费。
安全在于心细，事故出在麻痹。20.11. 2420.1 1.2413: 30:2113 :30:21 Novemb er 24, 2020
劳务分包） 3、工程勘察设计单位 4、监理 …….
第一节 工程建设市场
二、工程项目建设程序 P13表1-1
工程建设程序是指工程建设各个阶段及环节相互衔接的顺 序，他是工程建设全过程中各项工作都必须遵循的先后次 序。
1、工程建设前期阶段（决策分析阶段） 2、工程建设准备阶段 3、工程建设实施阶段 4、竣工验收与保修阶段 5、后评价阶段
天生我材必有用，千金散尽还复来。1 3:30:21 13:30:2 113:30 11/24/ 2020 1:30:21 PM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 11.2413 :30:211 3:30No v-2024 -Nov-2 0
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。13:30: 2113:3 0:2113: 30Tues day, November 24, 2020
三、工程招投标的意义
形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平 工程价格更加符合价值基础 公开、公平、公正的原则（提供公平竞争的环
境；克服不正当竞争，防止和杜绝腐败为； 提高工程质量
返回
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11. 2420.1 1.24Tuesday, November 24, 2020
二、我国现代工程招标投标的发展历程
工程发包与承包是指发包方通过合同委托 承包方为其完成某一工程的全部或其中一 部分工作的交易行为。
随着经济的发展，我国建筑企业开始走向 世界，进入国际工程承发包市场，在激烈 的国际招投标竞争中取得不少经验和教训。
二、我国现代工程招标投标的发展历程
从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用 自营制方式（成立工程建设指挥部）：
鲁布革工程概况
这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要 机电设备实行了国际招标。
引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元 （比标底低43%）的标价中标
1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅 用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，
于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月， 1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了
鲁布革工程概况
第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、
高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径 8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。 第三部份为厂房枢纽，包括地下厂房及其配套的40个地下 洞室群。 总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装 15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电 量28.2亿千瓦时。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个 利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。
出版社.2005 《建筑工程招标投标实务》范宏等主编，化学工业出版社.2008 《中华人民共和国招标投标法》及相关法规（发改委） 《中华人民共和国政府采购法》（财政部）
课程的性质、目标与任务
课程性质：
工程管理专业重要课程
设置目的
通过教学，使学生掌握招投标的程序及方法、招投标相关法规 了解招标投标中的策略及技巧等内容
《建设工程招标投标与合同管理》卢谦主编，中国水利水电出 版社.2005
《建设工程招标投标》刘钟莹主编，东南大学出版社.2007 《建设工程招标投标编制实务》高庆敏主编，黄河水利出版
社.2007 《建设工程招标投标与合同管理》卢谦编著，中国水利水电出
版社，知识产权出版社.2005（第2版） 《建设工程招标投标与合同管理实务》李武伦主编，黄河水利
八十年代初，经济建设成为发展重点 水电建设形成高潮 利用外资(世界银行贷款和政府贷款) 借款人必须履行的一些承诺和条件 体制和管理方式的改变 因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而
出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮 乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革。 在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成 的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运 作法则以及项目管理的理论和方法。 这种国际惯例就是招投标制度。
投标，是指投标者按照招标文件的要求，提出自己的报价 及相应条件的行为。实施投标行为的人为投标人。
一、工程招投标概念
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标 或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日 当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
（工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备、材料等的采购 ）
二、我国现代工程招标投标的发展历程
（1）国内建设工程的招投标制则起步于1980年。1982 年开始的鲁布革引水工程国际招投标的冲击;
（2）规范发展阶段。促使我国从1992年通过试点后大力 推行招投标制；
（3）不断完善阶段。自1992年至今，立法建制逐步完善， 特别在《中华人民共和国招投标法》2000年1月1日起实 行后，我国招投标制度进入了全面实施的新阶段。
没有市场---不存在招投标 计划经济---无招投标---通过指令性。建设单位不能自由选择施工单位，
有计划部门指令—无自由交易，导致生产力低下。 建筑领域：进行市场经济改革从招投标开始（我国从上世纪八十年代
开始推行招投标）
第一节 工程建设市场
一、工程建设从业单位 1、房地产开发企业 2、建筑业企业 （ 施工总包、专项分包、
“市场”：原始定义是指“商品交换的场所”，但随着商品交换的发 展，市场突破了村镇、城市、国家的界限，最终实现了世界贸易乃至 网上交易，因而市场的广义定义是“商品交换关系的总和”。
建筑市场：建筑产品和有关服务交换关系的总和。（工程建设生产和
交易关系的总和。）工程建设市场： 本书指狭义的有形工程 建设市场
122天。 实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。
鲁布革工程概况
鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目 管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名 职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工 程师制）和项目法人负责制等管理办法。
大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理 机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。大成公司 雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均 衡生产。当时曾流传过在大成公司施工的隧洞里，穿着布 鞋可以走到开挖工作面的佳话。
基本功能：信息服务功能；场所服务功能；集中 办公功能。
第一节 工程建设市场
四、建设交易中心（有形建筑市场）
四、建设交易中心（有形建筑市场）
五、招标师采购专业技术人员职业水平评价
招标师考试，09年首次开考
．第二节 中国工程招标投标活动沿革
一、工程招标投标的起源
国际市场上已经实行了200多年。 招投标制度的起源因素 1、较大规模的商品生产和交换（19世界上半叶，招标比
土木建筑工程：矿山、路、桥、水电站、机场、码
头、房建等；
线路管道和设备安装：电力、通讯、石油、给排水、
源自文库
燃气、供热等的安装工程
介绍：一级建造师：10个专业：建筑工程、公路、铁路、 矿山、机电、民航机场、港口与航道、水利水电、市政工 程、通讯与广电。
第一节 工程建设市场
工程建设市场（建筑市场的概念）
工程招标投标管理
北京大学出版社
教学安排
教材
《工程招标投标管理》（2版），北京大学出版 社，刘昌明主编
教学形式：以讲授为主，结合案例分析与课堂讨 论。
考试方式：闭卷考试 课程成绩计算方式：平时成绩占30%（案
例分析讨论、作业、考勤等）；考试成绩 占70%。
参考教材、著作或参考资料
参考书目
《招标投标模拟实训教程》李永清，尚梅主编，西北工业大学 出版社.2007
一、工程招投标概念 二、工程招投标的特征 三、工程招投标的意义和作用
一、工程招投标概念
招投标是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件 和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选 择交易对象的一种市场行为。它分为两个阶段：招标和投 标
招标，是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作， 通过发布招标通知或者投标邀请书等形式，公布特定的标 准和条件，公开或者书面邀请投标者投标，从中选择中标 者的行为。实施招标行为的人为招标人（法人或其他组 织），包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。
三 、建筑市场的主体和客体
2、建筑市场的客体 建筑市场的客体，一般称为建筑产品，是建设
市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包 括无形建筑产品—各类智力型服务。 建筑产品的特点 ①建筑产品的固定性和生产过程的流动性 ②建筑产品的单件性 ③建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独 立性项目划分.doc ④建筑生产的不可逆性
鲁布革工程概况
作为市场竞争主体的国内建筑企业，综合竞争能力普遍低 于国外同行水平，具体表现在：
竞争动力不足，习惯于寻找保护，竞争意识淡薄； 管理水平低下，管理模式落后；技术应用层次不高，技术
含量较低； 国际经营承包经验欠缺，相应人才不足。 国外公司靠的就是管理、是技术。
第三节 工程招标投标概述
第一节 工程建设市场
三 、建筑市场的主体和客体
建筑市场
市场主体 市场客体
发包人 承包人
咨询服务机构 有形建筑产品
无形建筑产品
建筑物 构筑物 智力服务
三 、建筑市场的主体和客体
1、建筑市场的主体 （1）业主 是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应
的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘 察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的 政府部门、企事业单位和个人。（1、企事业单位，机关；2、联合 投资董事会；3、各类开发公司）p8 （2）承包商 是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术 经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营 业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得 到相应工程价款的建筑施工企业。 （3）工程咨询服务机构 是指具有一定注册资金，具有一定数量的 工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对 工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并取得 相应费用的企业。