道路货物运输服务业管理办法

道路货物运输服务业管理办法

（部办公讨论后的修正稿）

第一章总则

第一条为加强道路货物运输服务业的管理，维护货物运输市场秩序，保护合法经营，保障有关当事人的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条道路货物运输服务业（以下简称货运服务业）是指服务于道路货物运输的各项经营活动。主要包括：

（一）受理货物托运、联托运、货物配载、货运信息等货物运输受理业务方面的经营活动；

（二）货物仓储、理货、中转、包装等货物运输辅助业务方面的经营活动；

（三）交通物流及其它货运服务方面的经营活动。

第三条凡在我国境内从事货运服务经营活动和管理活动，均适用本办法。

第四条国务院交通主管部门负责全国道路运输服务行业管理，各级地方交通主管部门负责本行政区域内的道路运输服务行业管理。具体管理工作由各级道路运输管理机关（以下简称运管机关）负责。

????货运服务业在交通主管部门统一管理下，实行统筹规划、合理布局、多家经营、公平竞争的原则，根据当地商品市场发展的需要，以及货运市场建设的情况，制订规划，建立网络，加强调控，促进发展。

第二章审批

第六条凡经营货运服务业，须向当地县（含县，下同）以上运管机关提出申请，办理开业手续，取得经营资格，依法经营。

第七条申请经营货运服务业者，必须符合交通部颁发的《道路运输服务业户开业技术经济条件（试行）》（交运发【１９９３】１８４号）的规定。

第八条申请者在申请时间须向运管机关提交下列文件：

（一）单位申办凭乡镇以上政府或上级主管部门证明，个人申办凭居民身份证（复印件）和乡镇以上政府证明；

（二）申请项目的可行性报告；

（三）资金信用证明或资产评估机构的验资证明；

（四）经营场地的产权证明或租期一年以上的租赁证明（复印件）。

第九条开业审批程序

（一）申请者持本办法第八条规定的文件，向经营所在地县以上运管机关提出申请，填报《道路货物运输服务业开业申请表》；

（二）运管机关在收到申请之日起３０日内，对其申请要求和可行性报告作出书面答复，符合条件者准予进行开业筹备工作；

（三）筹备工作完成后，报经运管机关审查，合格者核发《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）；

（四）申请者持《许可证》到有关部门办理其他手续；

（五）经营业主或主管业务人员须经运管机关进行业务培训，取得上岗证书。

（六）完成上述程序后，申请者向当地运管机关申领运输单证，及向工商部门领取工商营业执照后，方可正式开业。

第十条申办交通物流业务、经县、地（市）级运管机关审核后，报省级运管机关审批。

????组建省际或中外合资合作货运服务企业，需经地方交通主管部门逐逐审核后，由省级交通主管部门报交通部审批。

第十一条货运配载线路专营审批

????经营者固定受理、配载同一起运和到达地的货物，为货运配载线路专营。从事货运配载线路专营向运管机关提出特别申请，按下列程序办理：

（一）申请者向经营所在地县以上运管机关提交货运配载线路专营开行的可行性研究报告，填报专营线路申请表，经审核同意后，由运管机关在《许可证》上加盖《货运配载线路专营章》，并核发专营线路起讫两地的经营站点，核发线路专营标志。

（二）县（市）内线路，由县（市）运管机关审批；跨县（市）线路，由县（市）运管机关审核后，报地（市）运管机关审批；跨地（市）及跨省市线路，经县地二级审核后报省级运管机关审批。国际专营线路，经省级运管机关审核后，报交通部审批。经批准的货驼专营线路批文要报送到达地运管机关备案。

第十二条变更审批

????已开业的运输业户及货运服务业户，需作扩大经营范围或合并、分立、迁移、改变服务项目等变更时，按以下规定办理手续：

（一）运输业户增设新的货运服务项目，或对外开放，向社会车辆提供货运服务（含社会车辆挂靠经营），须由经营业户向当地运管机关填报新增经营项目申请表，经同意后，在原《许可证》上注明新增的经营项目。

（二）经营业户分为二个以上同为业务或不同业务的货运服务业户，须由的经营业户按开业审批规定，重新办理开业审批审批，经运管机关审核批准后，收回的《许可证》，核发新证。

（三）经营业户迁移新址，应提前３０天向原审批运管机关申请，当地运管机关对新址审核批准后，书面通知

迁址，并发布公告。

（四）经营业户改变服务项目，需按开业审批手续，重新审核服务项目的经营资格，经批准后，交回原《许可证》核发新证。

第十三条异地经营审批

????经营业户在非注册地设立分支机构从事经营活动，须持注同地县级以上运管机关出具的证明，向异地以上运管机关提出申请，办理审批手续。

第十四条歇业、停业

????经营业户歇业、停业须提前３０天向原开业审批运管机关提出申请，并在事情前将受理的货物全部发送或交接完毕，结清来往帐目，上交所颂单证和票据，并向社会公告。歇业者将《许可证》上交发证运管机关保存；停业者提交债权债务清理证明，经原审批机关同意，缴销《许可证》，关闭经营场所。

第三章受理业务

第十五条货运受理是指为货主代办运输手续、代提代送货物，为车主组织货源、代办运输业务等货运服务经营活动。各种受理货物托运、联托运、货物配载等均属货货运受理。货运受理业户经运管机关批准可兼营货运辅助业务的仓储、理货、中转、包装等经营项目。

????单纯为车主和货主提供车货信息或货运咨询服务的货运信息中心、货运咨询中心等，是货运受理的组成部分，兼营其它货运服务项目，作为扩大经营范围，须按本办法规定，办理审批手续。

第十六条货运受理业户在受理货物时须做到：

（一）按《汽车货物运输规则》与托运人办妥委托手续，代办业务时，小批量的零星货物要填写货物运单，大宗货物和长期固定货源要与货主签订运输合同，明确各方权利、义务；

（二）查验货物，保证运单与货物一致，货物包装完好，对限运货物、危险货物等要查验有关证明，符合规定。

第十七条货运受理业户在配载时须做到：

（一）一承运业户签订合同，办理货物承运手续，明确双方权利、义务；

（二）为空驶车辆配载时，要验明车主身份，各项证件必须齐全有效，车辆符合技术要注，对无《道路运输证》的车辆须经当地运管机关根据规定，办理临时营运手续后，方可承运货物；

（三）按车辆标记吨位配载，不得超高、超宽、超长，集零为整货物配载必须同一线路，同时不得混装危险货物；

（四）政府指令性运输任务和抢险、救灾等紧急物资，应优先发运；

（五）货物装卸时，要与承运人清点货物，办好交接手续，注明运输要求事项。