安全生产执法检查169页PPT
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安全生产行政执法知识PPT课件
责任追究
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
安全生产执法检查
安全生产行政执法
第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查
二行政法规 它是由国务院制定并颁布的，如《国务院 关于特大安全事故行政责任追究的规定》、
《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全
管理条例》 《生产安全事故报告和处理条例》 等
安全生产行政执法
第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查
六、安全生产执法检查的方法、装备和工具
七、安全生产执法检查的主要内容和要求
安全生产行政执法
第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查
一、安全生产执法检查的目的和意义 安全生产是关系到人民群众的生命和财产安
全、关系到社会稳定和经济健康发展、关系到国
计民生的大事,同时也影响到国家的国际地位和
形象。因此,如何减少事故的发生、保障人民群
安全生产行政执法
第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查
特征
一是行政执法机关与被检查对象依据国家
法律的规定，形成行政执法机关与被检查对象之
间的行政法律关系，行政执法机关可以采取包括 强制手段在内的多种形式和方法执行监督监察任 务。
安全生产行政执法
第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查
众生命和财产的安全、保护经济繁荣发展局面, 是我们各级政府和每一位安监人员面临的重大课 题。
安全生产行政执法
第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查
目前，我们国家安全生产总体形势趋于稳 定和好转，但是，由于我们国家安全生产基础 薄弱，还不能够有效地控制事故特别是一些重
特大事故的发生。许多生产经营单位尚不能自
还有一点，就是违反的是那一条，依据的是那
一条，一定要搞清楚。
安全生产行政执法
安全生产大检查汇报ppt课件
通过“安全标准化作业区”及“本质安全示范班组 ”两级安全标准化管理工作的开展，实现了责任有落实、 管理有制度、检查有依据、操作有标准的安全标准化管理 格局。
2017年7月份，公司六大工序全部完成标准化自评工 作，符合安全标准化（三级）管理标准。
单位
作业区标准化创建
作业区 达标 数量 数量
达标率
本质安全示范班组建设
3）重大危险源应急演练：公司每年根据《重大危险源专项应急预案》制定演练方案，并组织开展公司级应急演练 ，2016年6月份，组织完成了“粗苯泄漏事故专项应急演练”，2017年7月份，组织完成“重大危险源生产安全事故 、突发环境事故应急演练”。通过重大危险源事故应急演练，使员工进一步掌握了重大危险源存在的危险因素及防控 措施，提高了员工突发事故的应急处置能力。
“三项”人员的取证培训及复审培训工作，保 证证件在有效期内。
2016年末至2017年初，公司针对特种设备 作业人员具有流动性、安全监管存在难度的特 点，安全管理及设备管理两大专业处室再次联
3 炼铁厂
—
4 炼钢厂
—
5 轧钢厂
—
6 能源处
—
7 生产技术处
—
8 质量检验处
—
4 45
4 49
4 32
4 135
3
一、公司概况
XX有限责任公司，位于XX。公司于2008年开始建设，2011年4月实现全线投产，总面 积600公顷，现有员工3657人，年产带钢300万吨。
公司主要装置包括：JN60焦炉两座，10 m2竖炉两座，360m2带式烧结机1台、 1800m3级高炉二座、120t（最大出钢量150t）顶底复吹转炉2座、150t LF钢包精炼炉1座、 150t RH真空精炼装置1套、板坯连铸机2台，1450mm七机架热连轧机组一套。按照大型化、 先进化的原则，生产控制系统均采用DCS和PLC控制，与国内外同行业相比技术成熟，工艺 领先。2016年，公司共生产焦炭122万吨、生铁281万吨、钢坯267万吨、钢材262万吨，全 年实现销售收入59.2亿元。2017年截止至7月份，共生产焦炭72.8万吨、生铁160.98万吨、 钢坯159.45万吨、钢材157.59万吨。
2017年7月份，公司六大工序全部完成标准化自评工 作，符合安全标准化（三级）管理标准。
单位
作业区标准化创建
作业区 达标 数量 数量
达标率
本质安全示范班组建设
3）重大危险源应急演练：公司每年根据《重大危险源专项应急预案》制定演练方案，并组织开展公司级应急演练 ，2016年6月份，组织完成了“粗苯泄漏事故专项应急演练”，2017年7月份，组织完成“重大危险源生产安全事故 、突发环境事故应急演练”。通过重大危险源事故应急演练，使员工进一步掌握了重大危险源存在的危险因素及防控 措施，提高了员工突发事故的应急处置能力。
“三项”人员的取证培训及复审培训工作，保 证证件在有效期内。
2016年末至2017年初，公司针对特种设备 作业人员具有流动性、安全监管存在难度的特 点，安全管理及设备管理两大专业处室再次联
3 炼铁厂
—
4 炼钢厂
—
5 轧钢厂
—
6 能源处
—
7 生产技术处
—
8 质量检验处
—
4 45
4 49
4 32
4 135
3
一、公司概况
XX有限责任公司，位于XX。公司于2008年开始建设，2011年4月实现全线投产，总面 积600公顷，现有员工3657人，年产带钢300万吨。
公司主要装置包括：JN60焦炉两座，10 m2竖炉两座，360m2带式烧结机1台、 1800m3级高炉二座、120t（最大出钢量150t）顶底复吹转炉2座、150t LF钢包精炼炉1座、 150t RH真空精炼装置1套、板坯连铸机2台，1450mm七机架热连轧机组一套。按照大型化、 先进化的原则，生产控制系统均采用DCS和PLC控制，与国内外同行业相比技术成熟，工艺 领先。2016年，公司共生产焦炭122万吨、生铁281万吨、钢坯267万吨、钢材262万吨，全 年实现销售收入59.2亿元。2017年截止至7月份，共生产焦炭72.8万吨、生铁160.98万吨、 钢坯159.45万吨、钢材157.59万吨。
安全生产制度检查课件PPT(31张)
（三）组织实施生产安全事故应急演练；
制度问题往•往是最大的（隐患三。）保证安全生产投入；
如消防制度、行业部门要求的管理制度等
（《六条） 例应》急第•救16援条设第备一器、（材二的四项储：）备建；定立健期全研并督究促安落实全安生全生产产问责任题制；；
《（条六例 ）》组第织•实37施条本第单1款位（：从生业五产人）经员营的督单职促位业应健、当康检根工据作查本；安单位全生生产经产营工活动作的，特点及，时对安消全除生产生状产况进安行全经常事性故检查隐。患；
保管知识； • （五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识； • （六）生产安全事故案例。
主要内容
3、培训学时：
《条例》第25条：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人 员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时。
新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学 时；换岗的，离岗6个月以上的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、 新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。
《生产经营单位培训规定》第9条：生产经营单位主要负责人和安全生 产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12 学时。
主要内容
4、培训考核
组织考试、合格上岗、试卷留存
《安法》第21条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训， 保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安 全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的 从业人员，不得上岗作业。
不重视安全生产管理制度的建立和管理
演练记录：演练组织、效果评价、改进措施、资料留存
每年再培训• 时间不得少（于1一2学）时建。 立健全并督促落实安全生产责任制；
制度问题往•往是最大的（隐患三。）保证安全生产投入；
如消防制度、行业部门要求的管理制度等
（《六条） 例应》急第•救16援条设第备一器、（材二的四项储：）备建；定立健期全研并督究促安落实全安生全生产产问责任题制；；
《（条六例 ）》组第织•实37施条本第单1款位（：从生业五产人）经员营的督单职促位业应健、当康检根工据作查本；安单位全生生产经产营工活动作的，特点及，时对安消全除生产生状产况进安行全经常事性故检查隐。患；
保管知识； • （五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识； • （六）生产安全事故案例。
主要内容
3、培训学时：
《条例》第25条：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人 员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时。
新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学 时；换岗的，离岗6个月以上的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、 新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。
《生产经营单位培训规定》第9条：生产经营单位主要负责人和安全生 产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12 学时。
主要内容
4、培训考核
组织考试、合格上岗、试卷留存
《安法》第21条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训， 保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安 全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的 从业人员，不得上岗作业。
不重视安全生产管理制度的建立和管理
演练记录：演练组织、效果评价、改进措施、资料留存
每年再培训• 时间不得少（于1一2学）时建。 立健全并督促落实安全生产责任制；
七、安全生产检查PPT课件
内容：特定项目的安全措施和安全管理的检查
如电气安全专业检查
——查接地、接零、绝缘状况（防间接触电）
——查配电箱、电气开关、插头插座装置， ——查熔断器、保护器、动力配线等
注意：检查时应有方案，有明确的检查重点、
具体手段和方法
5
1、手持灭火器安全检查； 2、全厂电气设备保护装置安全检查；
6
季节性安全检查
活多样
内容：主要检查设备状况、作业环境、人员操作；
例：1、出车前轮胎压力的检查； 2、员工进厂“七自问”：
8
重点要害部位安全检查
适用：企业重要部位、重要设备的重点检查；
组织：安全管理人员和专业技术人员；
内容：对设备运转、零件状态进行重点检查发现
隐患必须立即整改；
例：1、电力线路与树木安全距离的检查；
管理、查整改
3
综合性安全大检查
适用：企业、部门的定期全面检查 组织：由企业领导组织生产、安全、设备、
行政、工会等有关人员进行检查
内容：查领导、查思想、查制度、查管理、
查隐患、查整改 例：安全生产责任制落实情况的检查
4
专业性安全检查
适用：特定项目，特别是容易发生事故的专项检查
组织：专业技术人员和安全管理人员
适用：受季节影响，容易出现的不安全因素的检查
组织：安全管理人员和专业技术人员
中暑、防晒 秋季——防火防爆，如： 冬季——防冻保暖，如：管道、汽车
7
经常性检查
适用：安全员日常检查，班组及岗位人员日常检
查
组织：按照检查制度规定，每天都进行，形式灵
13
（3）检查重点
①重点内容：安全生产问题的分析和对策，教育和 培训，隐患的记录和整改，目标和计划。
安全生产行政执法PPT课件
1．安全生产行政执法人员在执行检查任务时，必须出示证 件。
2．实施执法检查时，安全生产行政执法人员应通知被检查 单位和有关人员在场，检查必须公开进行。
3．安全生产行政执法人员在检查时，应填写《安全生产检 查记录ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ并将记录存档备查。
4．安全生产行政执法人员在检查时，发现有违反安全生产 法律、法规行为的，应填写《安全生产违法限期改正通知书 》，限期改正时间届满时，应当进行复查，填发《复查意见 书》。
第六章 安全生产行政执法方式
安全生产行政执法方式，是实现安全生 产行政执法目的所采取的手段。只有通过 这些方式和手段，才能实现纠正违法行为 ，预防安全事故发生，保障人民生命财产 安全的目的。
• 第一节 安全生产行政执法检查 • 第二节 安全生产行政许可 • 第三节 安全生产行政指导 • 第四节 安全生产行政处罚 • 第五节 安全生产行政执行
1.实地检查。是指安全生产监督管理机构及其安全 生产行政执法人员，直接到现场进行的检查。
2.书面检查。是指安全生产监督管理机构及其安全 生产行政执法人员，调阅有关资料进行检查。
四、安全生产行政执法检查的程序
安全生产行政执法检查程序，是指安全生产行政执法检 查的步骤与方式。这是安全生产行政执法检查在时间和空间 上的体现，是安全生产行政执法程序中的一种具体的安全生 产行政行为程序。安全生产行政执法检查程序主要有：
第一节 安全生产行政执法检查
一、安全生产行政执法检查的概念
安全生产行政执法检查，是指安全生产监督管理机构对安 全生产行政相对人遵守、执行安全生产法律、法规、规章的情 况作单方强制了解的安全生产行政行为。这一概念．具有以下 特征：
1．进行安全生产行政执法检查的只能是安全生产监督管 理机构。
2．实施执法检查时，安全生产行政执法人员应通知被检查 单位和有关人员在场，检查必须公开进行。
3．安全生产行政执法人员在检查时，应填写《安全生产检 查记录ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ并将记录存档备查。
4．安全生产行政执法人员在检查时，发现有违反安全生产 法律、法规行为的，应填写《安全生产违法限期改正通知书 》，限期改正时间届满时，应当进行复查，填发《复查意见 书》。
第六章 安全生产行政执法方式
安全生产行政执法方式，是实现安全生 产行政执法目的所采取的手段。只有通过 这些方式和手段，才能实现纠正违法行为 ，预防安全事故发生，保障人民生命财产 安全的目的。
• 第一节 安全生产行政执法检查 • 第二节 安全生产行政许可 • 第三节 安全生产行政指导 • 第四节 安全生产行政处罚 • 第五节 安全生产行政执行
1.实地检查。是指安全生产监督管理机构及其安全 生产行政执法人员，直接到现场进行的检查。
2.书面检查。是指安全生产监督管理机构及其安全 生产行政执法人员，调阅有关资料进行检查。
四、安全生产行政执法检查的程序
安全生产行政执法检查程序，是指安全生产行政执法检 查的步骤与方式。这是安全生产行政执法检查在时间和空间 上的体现，是安全生产行政执法程序中的一种具体的安全生 产行政行为程序。安全生产行政执法检查程序主要有：
第一节 安全生产行政执法检查
一、安全生产行政执法检查的概念
安全生产行政执法检查，是指安全生产监督管理机构对安 全生产行政相对人遵守、执行安全生产法律、法规、规章的情 况作单方强制了解的安全生产行政行为。这一概念．具有以下 特征：
1．进行安全生产行政执法检查的只能是安全生产监督管 理机构。
安全生产执法监察工作培训教材PPT课件(PPT43页)
援器材、设备的配备、维护、保养的情况
18 按照规定报告生产安全事故的情况
依法应当监督检查的其他情况(生产现场人的不安全行为、物 19 的不安全状态及管理上的缺陷;安全评价;有关制度的落实:如
安全生产会议记录等)
注意事项
有计划，要落实
计划一定要落实；有计划不检查是大忌，一旦 发生事故难辞其咎！！
检查要有方案
安全生产执法监察工作培训
岗位练兵系列活动
培训内容
1 执法监察的内容及重点 2 执法文书的使用及注意事项 3 常见违法行为法律责任
Step 3 常见违法行为法律责任
Step 2
执法文书的使用及注意事项
Step 1
执法监察的内容及重点
执法监察流程 执法监察工作流编制程执法计划
编制检查方案
进入企业检查
竣工验收的情况
重点监督检查事项
8 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设 置安全警示标志的情况
9 对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况
10 重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预 案的情况
教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和 11 安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位
检查要有依据、全面
执法检查要以法律法规、标准为依据，检查 要全面、细致、准确。
非管辖权及时移交
及时依据有关规定移交有管辖权的部门进行处理， 防止因此发生事故受到责任追究。
安全生产执法监察工作培训教材(PPT4 3页)工 作培训 教材工 作汇报 课件PP T服务 技术管 理培训 课件安 全培训 讲义
安全生产执法监察工作培训教材(PPT4 3页)工 作培训 教材工 作汇报 课件PP T服务 技术管 理培训 课件安 全培训 讲义
18 按照规定报告生产安全事故的情况
依法应当监督检查的其他情况(生产现场人的不安全行为、物 19 的不安全状态及管理上的缺陷;安全评价;有关制度的落实:如
安全生产会议记录等)
注意事项
有计划，要落实
计划一定要落实；有计划不检查是大忌，一旦 发生事故难辞其咎！！
检查要有方案
安全生产执法监察工作培训
岗位练兵系列活动
培训内容
1 执法监察的内容及重点 2 执法文书的使用及注意事项 3 常见违法行为法律责任
Step 3 常见违法行为法律责任
Step 2
执法文书的使用及注意事项
Step 1
执法监察的内容及重点
执法监察流程 执法监察工作流编制程执法计划
编制检查方案
进入企业检查
竣工验收的情况
重点监督检查事项
8 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设 置安全警示标志的情况
9 对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况
10 重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预 案的情况
教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和 11 安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位
检查要有依据、全面
执法检查要以法律法规、标准为依据，检查 要全面、细致、准确。
非管辖权及时移交
及时依据有关规定移交有管辖权的部门进行处理， 防止因此发生事故受到责任追究。
安全生产执法监察工作培训教材(PPT4 3页)工 作培训 教材工 作汇报 课件PP T服务 技术管 理培训 课件安 全培训 讲义
安全生产执法监察工作培训教材(PPT4 3页)工 作培训 教材工 作汇报 课件PP T服务 技术管 理培训 课件安 全培训 讲义
安全生产执法监察培训课件(PPT43页)
20.听证笔录 21.听证会报告书 22.案件处理呈批表 23.行政处罚集体讨论记录 24.行政（当场）处罚决定书（单位） 25.行政（当场）处罚决定书（个人） 26.行政处罚决定书（单位） 27.行政处罚决定书（个人） 28.罚款催缴通知书 29.延期（分期）缴纳罚款审批表 30.延期（分期）缴纳罚款批准书 31.文书送达回执 32.强制执行申请书 33.结案审批表 34.案件移送审批表 35.案件移送书 36.案卷首页 37.卷内目录
5 检查人员 检查必须有两名以上执法人员共同进行，并在笔录 上签名。检查记录应交付当事人阅读或者向其宣读 ，但一般不留存当事人。
6 被检查单位现场负责人 被检查单位现场负责人须签署“以上看过，情况属 实”的意见，并在检查记录上签名。
责令限期整改指令书应当载明的事项
1 文书文号 当事人名称
2 存在问题 对于当事人存在的问题应当描述准确、具体，可以 列明相应的法律、法规、规章或者标准的全称及其 对应的条、款、项、目。此处填写内容应能够与现 场检查记录的内容相一致。
停业整顿;构成犯罪的，依照
刑法有关规定追究刑事责任。
常见违法行为法律责任
违法行为
法律后果
处罚依据
(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者 责 令 限 期 改 正 ，
配备安全生产管理人员的; (二)危险物品的生产、经营、储存单位以及 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位 的主要负责人和安全生产管理人员未按照规
可以处五万元 以下的罚款;逾 期未改正的，
定经考核合格的;
责令停产停业
(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者 整 顿 ， 并 处 五
、实习学生进行安全生产教育和培训，或者 万 元 以 上 十 万 安全生产法
开展安全生产大检查总结PPT
独立性
确保检查小组成员独立于被检查部 门，保持客观公正。
协调性
明确检查小组成员分工，确保检查 工作高效有序进行。
检查计划制定
目标明确
根据企业安全生产现状和法规要 求，明确检查目标和重点。
进度合理
制定详细的检查计划，确保检查 进度与企业生产经营活动相适应
。
方法科学
采用科学的检查方法和手段，提 高检查工作的准确性和有效性。
宣传内容
宣传安全生产法律法规、政策文件、事故案例等，提高员工安全意 识。
覆盖范围
活动覆盖全体员工，包括生产、管理、技术等各类岗位。
安全生产培训计划制定与实施情况
1 2
培训计划
制定年度安全生产培训计划，明确培训目标、内 容、时间和方式。
培训内容
包括安全操作规程、应急处理、危险源辨识与风 险评估等方面。
检查实施过程
深入现场
深入生产一线，实地了 解企业安全生产状况。
全面覆盖
对企业生产经营活动的 各个环节进行全面检查
，不留死角。
重点关注
对重点部位、关键环节 和危险源进行重点关注
和深入排查。
及时反馈
对检查发现的问题及时 反馈给企业，督促企业
整改落实。
03
检查发现与整改情况
安全隐患排查情况
排查范围
全面覆盖生产现场、设备设施、作业环境等各个方面。
演练计划
制定了详细的演练计划，明确了演练目的、时间、地点和 参与人员。
演练过程
按照预案要求，模拟突发事件场景，组织人员进行应急处 置演练。
协调配合
各部门之间协调配合，确保演练过程中的信息传递畅通， 有效应对突发事件。
应急演练效果评估与改进建议
安全生产行政执法讲座PPT课件
11
• 第四编 现场检查
• 4.2 开展现场检查
• 4.2.1 一般程序 出示证据 说明来意 现场检查
• 4.2.2 检查方式<重点> • 两种方式：计划检查 非计划检查 • 计划检查:重点企业检查 事中事后检查 • 实施方式：随机抽查 定向检查
12
什么是双随机抽查？
• “双随机”要求，通过摇号等方式，从检 查对象名录库中随机抽取检查对象，从监 督检查人员名录库中随机选派执法检查人 员。目前阶段采取人工摇号的方式进行抽 查，“随机抽查”电子系统投入使用后一 律通过电子摇号的方式进行抽查。
门并记录
7
• 第二编 执法信息来源 • 2.4 涉及生产安全事故的执法活动
• 按照部署，事故发生后开展相关执法 • 按照职责，对事故单位落实防范和整
改措施进行监督检查 • 依法移送其他部门处理的案件，应当
留有书面材料备查
8
• 第三编 行政许可
• 《行政许可法》等有关法律、法规、 规章及规范性文件
4
• 第二编 执法信息来源 • 2.1 安全生产监督检查计划
• 新《安全生产法》第59条 • 第五十九条县级以上地方各级人民政府应当
根据本行政区域内的安全生产状况，组织有 关部门按照职责分工，对本行政区域内容易 发生重大生产安全事故的生产经营单位进行 严格检查。 • 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监 督管理的要求，制定安全生产年度监督检查 计划，并按照年度监督检查计划进行监督检 查，发现事故隐患，应当及时处理。
29
• 第五编 行政处罚
• 5.1.2 管辖-属地管辖 • 违法行为发生地，县级以上安监部门 • 中央企业，设区的市级以上安监部门 • 暂扣、吊销许可证，发证机关 • 关闭，县级以上人民政府 • 拘留，公安机关
• 第四编 现场检查
• 4.2 开展现场检查
• 4.2.1 一般程序 出示证据 说明来意 现场检查
• 4.2.2 检查方式<重点> • 两种方式：计划检查 非计划检查 • 计划检查:重点企业检查 事中事后检查 • 实施方式：随机抽查 定向检查
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什么是双随机抽查？
• “双随机”要求，通过摇号等方式，从检 查对象名录库中随机抽取检查对象，从监 督检查人员名录库中随机选派执法检查人 员。目前阶段采取人工摇号的方式进行抽 查，“随机抽查”电子系统投入使用后一 律通过电子摇号的方式进行抽查。
门并记录
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• 第二编 执法信息来源 • 2.4 涉及生产安全事故的执法活动
• 按照部署，事故发生后开展相关执法 • 按照职责，对事故单位落实防范和整
改措施进行监督检查 • 依法移送其他部门处理的案件，应当
留有书面材料备查
8
• 第三编 行政许可
• 《行政许可法》等有关法律、法规、 规章及规范性文件
4
• 第二编 执法信息来源 • 2.1 安全生产监督检查计划
• 新《安全生产法》第59条 • 第五十九条县级以上地方各级人民政府应当
根据本行政区域内的安全生产状况，组织有 关部门按照职责分工，对本行政区域内容易 发生重大生产安全事故的生产经营单位进行 严格检查。 • 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监 督管理的要求，制定安全生产年度监督检查 计划，并按照年度监督检查计划进行监督检 查，发现事故隐患，应当及时处理。
29
• 第五编 行政处罚
• 5.1.2 管辖-属地管辖 • 违法行为发生地，县级以上安监部门 • 中央企业，设区的市级以上安监部门 • 暂扣、吊销许可证，发证机关 • 关闭，县级以上人民政府 • 拘留，公安机关
最新安全生产行政执法基本知识及实际PPT课件
（三）立案程序的几个环节 1.立案 法律法规充分、违法事实确凿，需要立案处罚的，执法人员填写《立案审批表》，领导审批后组织实施。 2.调查 立案后，即进入调查取证环节。这个环节使用的文书主要有《询问笔录》、《勘验笔录》、《抽样取证凭证》、《鉴定委托书》、《先行登记保存证据通知书》、《先行登记保存证据处理决定书》等文书。 对于收集的证据，每项证据都要由出具证据人签名；对于可能灭失的证据，在采取先行登记保存措施后，在7日内作出处理；对于委托鉴定的，由鉴定单位出具《鉴定意见书》。
（二）立案程序（一般程序，听证程序）：除以简易程序实施的行政处罚种类外的其它行政处罚，都要依法立案，依法定程序组织实施。 对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。 听证程序：是一般程序实施特定处罚种类时，应当遵守的法定程序。这些种类是作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款（单位3万元以上、个人1万元以上）。 执行听证程序需要注意以下几点：1）作出处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；2）组织听证，不得向当事人收取听证费用；3）当事人在安监部门听证告知3日内提出书面听证申请；4）安监部门在举行听证的7日前告知当事人听证的时间、地点；5）当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安监部门负责人批准可以延期1次。
第二部分 安全生产行政执法文书的使用
本部分重点介绍日常使用较多的几种执法文书的制作要求和注意事项，以提高执法人员制作文书的规范性和实际能力。
一、安全生产行政执法文书的作用 安全生产行政执法文书是安全生产监管部门及其执法人员正确履职的重要凭证，是执法检查和查处案件的重要载体，是宣示安全生产法律权威的重要工具，是评价执法质量的重要依据。 制作好行政执法文书，是执法人员胜任执法工作的基本条件。
（二）立案程序（一般程序，听证程序）：除以简易程序实施的行政处罚种类外的其它行政处罚，都要依法立案，依法定程序组织实施。 对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。 听证程序：是一般程序实施特定处罚种类时，应当遵守的法定程序。这些种类是作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款（单位3万元以上、个人1万元以上）。 执行听证程序需要注意以下几点：1）作出处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；2）组织听证，不得向当事人收取听证费用；3）当事人在安监部门听证告知3日内提出书面听证申请；4）安监部门在举行听证的7日前告知当事人听证的时间、地点；5）当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安监部门负责人批准可以延期1次。
第二部分 安全生产行政执法文书的使用
本部分重点介绍日常使用较多的几种执法文书的制作要求和注意事项，以提高执法人员制作文书的规范性和实际能力。
一、安全生产行政执法文书的作用 安全生产行政执法文书是安全生产监管部门及其执法人员正确履职的重要凭证，是执法检查和查处案件的重要载体，是宣示安全生产法律权威的重要工具，是评价执法质量的重要依据。 制作好行政执法文书，是执法人员胜任执法工作的基本条件。
安全生产监管执法ppt课件安全生产
安全生产监管执法ppt课件1、如何落实安全生产主体责任ppt 2017年安全生产月培训课程就如何落实企业安全生产主体责任，谈谈自己的几点粗浅想法。
一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作,努力打造安全主体责任的社会氛围。
坚持以“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119”消防宣传周等各类安全活动为契机，充分利用社区宣传栏、画廊、墙报以及广播、电视、网络等宣传阵地，面向群众，面向企业，开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动，普及安全生产法律、法规和安全常识，着力提高全民安全主体责任意识和自我防护能力，形成全社会共同参与，安全人人有责的良好局面，真正把安全责任意识融入社会活动的每一个角落。
坚持以生产单位为重点，深入企业加强职业危害、职业安全自我保护等方面的宣传，提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识，使企业经营者树立以“安全第一，预防为主”的经营理念和管理原则；使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。
二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。
那么，要真正使企业安全生产主体责任落到实处，本人认为：首先要提高企业负责人的主体责任意识，增强法制观念。
企业负责人是企业的直接经营者，其安全意识强不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏。
近年来，一些企业面对日益竞争激烈的市场，为降低生产成本，追求效益最大化，铤而走险，大大削减安全投入，导致安全管理不到位；还有部分企业，尤其是家庭作坊型企业，根本不知或者不想安全投入，安全管理更是无从谈起；更有一些企业，当安全和利益相冲突时，在利益的驱动下，安全就显得尤为渺小，“安全第一”也仅仅成了一句挂在嘴边的口号。
安全生产执法检查
法》和其它涉及安全生产的法律。
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安全生产执法检查
二行政法规
它是由国务院制定并颁布的，如《国务院
关于特大安全事故行政责任追究的规定》、
《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全
管理条例》 《生产安全事故报告和处理条例》
等
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安全生产执法检查
三地方性法规
它是由自治区人大及其常委会制定并颁布的， 如《内蒙古自治区安全生产管理条例》等。
法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、
《行政复议法》、《国家赔偿法》、《标准化
法》等。
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安全生产执法检查
2.丰富的专业知识。执法检查工作面对的 是各行各业，对专业面要求较广，这就要求执 法检查人员必须不断扩大知识外延，掌握和熟 悉专业知识及与专业相关的其他知识，才不至 于在执法检查中出现盲点。
安全生产执法检查
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2020/11/17
安全生产执法检查
安全生产执法检查是我们安全生产综
合监管人员的一项日常性的工作，特别是
工作在基层的安全生产监管人员，要经常
到各生产经营单位进行日常的监督、检查，
因此提高我们安全监管人员的业务水平、
检查能力，以便更好依法指导、责令生产
经营单位整改、消除安全生产隐患，确保
六、安全生产执法检查的方法、装备和工具
七、安全生产执法检查的主要内容和要求
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安全生产执法检查
一、安全生产执法检查的目的和意义
安全生产是关系到人民群众的生命和财产安
全、关系到社会稳定和经济健康发展、关系到国
计民生的大事,同时也影响到国家的国际地位和
形象。因此,如何减少事故的发生、保障人民群
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安全生产行政执法
第一部分 安全生产执法检查 第二部分 执法检查注意事项
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
一、安全生产执法检查的目的和意义 二、安全生产执法检查的性质和特征 三、安全生产执法检查的原则 四、安全生产执法检查的依据 五、安全生产执法检查的基本职责、职权 六、安全生产执法检查的方法、装备和工具 七、安全生产执法检查的主要内容和要求
第一部分安全生产执法检查
具体的来讲,安全生产执法检查的原则有 以下点：
（一）有法必依、执法必严、违法必究
（二）程序合法、证据确凿、依据准确
（三）严格执法、公正执法、文明执法
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
（一）有法必依、执法必严、违法必究
这一原则体现了安全生产执法检查在法 律上的要求，我们各级安全生产监督管理部 门和安监执法人员，要认真贯彻和执行安全 生产的法治原则，切实加强监管工作。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
特征
一是行政执法机关与被检查对象依据国家法
律的规定，形成行政执法机关与被检查对象之间 的行政法律关系，行政执法机关可以采取包括强 制手段在内的多种形式和方法执行监督监察任务。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
二是行政执法机关的检查活动是运用国
家行政权力进行的，其在职权范围内依法做出 的决定，具有法律赋予的强制力和约束力，因 此，他的执法检查活动具有法律的权威性和国 家强制干预的特征。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
所谓 有法必依 是说我们在安全生产执法检 查时，必须依法进行。这一原则表明了以下几层 意思：
一是安全生产监督管理机构和执法检查工 作人员是按照国家的法律法规依法设立的，其工 作人员的工作行为是代表国家的；
二是执权。
安全生产行政执法
安全生产执法检查是我们安全生产综 合监管人员的一项日常性的工作，特别是 工作在基层的安全生产监管人员，要经常 到各生产经营单位进行日常的监督、检查， 因此提高我们安全监管人员的业务水平、 检查能力，以便更好依法指导、责令生产 经营单位整改、消除安全生产隐患，确保 生产经营单位的安全生产。
三是在做出行政处罚时，必须是依法进行 的。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
所谓 执法必严 就是本着法律的精神，严 格按照法律的规定执法，力戒工作不深入、 不细致、敷衍了事、走过场。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
所谓 违法必究 是说在执法检查时，要严 格按照法律行规的要求。对违反安全生产法律 法规的行为进行处罚，保证安全生产的法律法 规落到实处，从而消除事故隐患，避免或减少 事故的发生。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
三是行政执法机关的行政执法检查活动
是从国家的整体利益出发，对政府和法律负 责，不受部门或行业的限制，不受用人方或 被用方的约束，具有公正的第三方的特征。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
三、安全生产执法检查的原则
安全生产执法检查要依法进行，这是由安 全生产执法检查的工作性质决定的。所谓安全生 产执法检查要依法进行,就是说,对一个生产经营 单位进行安全生产执法检查时必须以安全生产的 法律法规为依据,执法行为要遵守安全生产的法 律法规,检查要符合安全生产法律法规的要求。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
二、安全生产执法检查的性质和特征
性质
安全生产执法检查其性质属于国家检查,他是 国家法律授权行政部门设立的行政执法机关,具有 法律形式的监督管理，是以国家机关为主体实施 的，以国家的名义并运用国家权力对生产经营单 位履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策 等情况,依法进行监督检查、纠正和惩戒的工作。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
安全生产执法检查是促使生产经营单位依法管 理安全生产工作，及时发现和消除事故隐患,从而 达到控制事故发生的重要手段,是推动安全生产法 制化建设的组织保证。通过安全生产执法检查,促 使生产经营单位认真落实安全生产主体责任,履行 安全生产法律法规赋予的权利和义务，认真遵守 各项安全生产法规制度，最终实现减少和消除事 故隐患,避免事故发生的目的，从而营造平安、和 谐的社会环境。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
第 59条 “安全生产监督检查人员应当将 检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理 情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查 单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝 签字时，检查人员将情况记录在案，并向负有 安全生产监督管理职责的部门报告。”等等。
安全生产行政执法
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
（二）程序合法、证据确凿、依据准确
这一原则体现了执法检查时进行行政处罚 上的要求。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
所谓 程序合法 是讲在安全生产执法检查 时，必须严格按照法定程序进行，否则你的执 法行为本身就是违法作为。程序合法是实体合 法的重要保障。执法检查时特别是在做出行政 处罚时一定要符合国家的行政处罚法等法律法 规规定的程序要求，这也是对我们各级安全生 产监督管理人员的基本要求。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
一、安全生产执法检查的目的和意义
安全生产是关系到人民群众的生命和财产安 全、关系到社会稳定和经济健康发展、关系到国 计民生的大事,同时也影响到国家的国际地位和 形象。因此,如何减少事故的发生、保障人民群 众生命和财产的安全、保护经济繁荣发展局面, 是我们各级政府和每一位安监人员面临的重大课 题。
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
《安全生产法》对安全生产检查人员的检 查行为提出了明确的要求,如第58要求: “安全生 产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则秉公 执法” “安全生产监督检查人员执行监督检查 任务时,必须出示有效的监督执法证件;对涉及被 检查单位的技术秘密和业务秘密,应为其保密。”
安全生产行政执法
第一部分安全生产执法检查
目前，我们国家安全生产总体形势趋于稳定 和好转，但是，由于我们国家安全生产基础薄 弱，还不能够有效地控制事故特别是一些重特 大事故的发生。许多生产经营单位尚不能自觉 履行法律、法规规定的权利和义务，违反安全 生产法律法规的行为普遍存在，各类安全生产 隐患还没有得到有效的监控和消除。