建筑工程施工阶段造价控制分析

建筑工程施工阶段造价控制分析

作者：黄家满

来源：《城市建设理论研究》2012年第29期

【摘要】对施工阶段的造价管理是一个动态的控制过程，只有采取全过程、全方位的管理原则，才能使工程造价始终置于有效的控制之下，才能使企业在激烈的市场竞争中占有优势地位，增强企业实力，促进企业的长远发展。本文介绍了建筑工程施工阶段造价控制的注意事项，提出了加强建筑工程施工阶段造价控制的有效措施。

【关键词】建筑工程施工阶段造价控制有效措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价管理贯穿建设项目的全过程,涉及有关建设的各单位、各部门和各专业、各行业,是一个大课题。工程造价管理就其实质而言,可高度概括为合理确定和有效控制两点。合理确定主要在于体现工程造价的科学性、公正性和符合性。实事求是的编制工程造价,反映行业的平均经营水平,是设计阶段工程造价管理的核心,又是有效控制的基础。有效控制是施工阶段工程造价管理的核心,使造价控制在批准的设计概算之内,通过科学组织施工,努力减少消耗,降低成本,以最大限度地去争取经济效益。

一、建筑工程施工阶段造价控制的注意事项

工程造价的控制对工程能否顺利进行起着重要的作用，接下来我们就针对这个问题提出几点建议。

1、一些工程不符合建设基本程序

现在，很多工程项目的造价要直接接受行政指令的管理，而且工程的指挥部也是临时建立的，只注重面积和政绩，没有事先做好准备，未经完善就匆匆投于建设，而在建设过程中一边做决策一边开展施工，这样完全没有遵照建筑的程序。还有一些企业，为了尽快开工，没有对前期工作进行准备，投资金额没有确定，建筑的标准也没有具体的把握，而且没有完善设计和合同。这样在施工时难免要改变设计，不考虑改变设计的必要性和是否合理，因此造成的损失没有人负责承担，所以使得成本很难得到控制。

2、设计存在漏项和变更

在工程建设过程中，设计存在漏洞和变更是很常见的。在造成预算过高的原因中，通常都是由于工作不当或内容多余或增加了成本，产生这个的原因通常有两个，一个是设计存在漏洞，工作深度不够，很多设计单位在一开始没有细致的进行调查，对实际情况并没有进行考察，工作不认真，设计的水平也很低。另外对设计的监督工作也没有起到足够的重视，使得设

计出现很多漏洞，造成成本增大。第二个是没有按照国家的标准进行进行设计，没有切实可行的方案，致使施工方案再而生变。

3、业主、监理、施工单位的关系不明确

在建设的实施过程中业主、监理、施工单位三者的关系会受到合同的制约，但他们之间彼此是平等的。监理合同建立后，项目法人不能随意的对合同进行更改，一般由监理单位来负责对监理目标的控制。监理单位负责对施工单位实行监督工作，同时监理代表着业主的利益，所以监理应保证其公正性和独立性。其次，监理单位还要负责协调各方面的利益，将各方都组织起来。再者，监理单位还要有一定的职业道德且能负起法律责任。

项目的法人委托社会监督机构进行监理管理活动，它要负责整个工程的全过程，主要的管理内容包括工程的质量、工程的进度、成本投资还有合同管理。监理对不仅工程的质量有认可权和否定权，还对付款具有认可权和否定权。虽然在法律上三者是平等的，但由于现在的监理人员的素质不一，很多业主不放心将权力都交给监理。所以，现在很多项目在建设过程中，涉及成本的改变的问题都有业主来做决定，监理没有实际的权力，甚至没有发言权，而且，业主一般是行外人，不具有专业的建筑成本控制知识，这也导致了成本没有得到良好的控制。

4、对现场签证的管理混乱

很多监理的业务不精，不了解合同和预算的内容，对不符合规定的签证也签发确认。例如现场签证不及时，负责签证人员不负责任，只口头答应不及时办理书面签证，事后再回忆补办，这样导致现场发生的具体情况模糊不清，补写的签证单与实际发生的现场情况不符，造成结算或审计过程中双方代表争扯的局面。合同以外的支付没有充分的证据，监理工程师和业主就工程的数量没有进行审查就随意的确认。无论施工单位依据现场签证单所编制的预算由建设单位或监理公司进行审核，需注意签证单上的内容与施工图纸、合同清单所包含的内容是否有重复之处，如重复项目内容必须删除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但已含在单价中。

二、加强建筑工程施工阶段造价控制的有效措施

施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法,合理确定造价和有利控制,以提高施工企业的经营效果,因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。

1、合同控制措施

施工合同是工程建设的主要合同, 它明确了企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。当前的建筑市场由于施工队伍较多,僧多粥少,形成严重倾斜的买方市场,在这种情况下,施工单位被迫以压低造价、缩短工期、垫资施工等诸多让

步来争取到施工合同, 也会造成工程造价管理上的隐患。因此, 要有效控制工程造价,提高企业的利润,首先要从施工合同管理入手,加强对施工合同的管理。

加强合同管理应树立合同意识, 不管是单位的决策者、执行层, 还是合同管理人员都应重视合同管理, 认真学习国家的法律、法规,掌握业务知识,在制定施工合同时应认真把关；加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况,制定合同的管理办法,明确相关人员的责、权、利,制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；实行合同会签制度,合同签订后,认真进行交底,施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同, 明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

2、现场控制措施

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大, 导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强现场的管理。

（1）材料费用的控制

加强材料、设备的采购供应, 控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算, 一般建筑工程中材料费用占60%～70% 左右,且呈上升趋势。由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用。在施工前, 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究, 广泛收集供货信息, 尽量寻找货和价的最佳结合点, 而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要, 合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管。

（2）现场的签证以及变更工作控制

在工程项目实施过程中, 由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用,须及时办理现场签证,以免事后补签而造成结算困难。

在施工过程中,如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此, 应尽量减少设计变更, 如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之就越大,尤其对影响过程造价的重大设计变更, 更要用先算账后变更的方法解决,使工程造价得到有效控制。否则,现场施工技术人员只顾施工, 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等, 都给结算带来很多麻烦。

3、加强施工阶段的分段造价控制