自考-中国行政史(便携版).

作为以“助” ； （1 2
，多
为军政合一的地方行政组织，金太祖时，以300
组织村寨。

行台尚书省：金朝的一种地方行政机关。

金太宗、金熙宗时，
权力，可以说已开元代行省制度的先河。

3、金的行政决策：部落联盟会议（建国前）-
（建国后）-皇帝独断。

4、金的行政执行：皇帝临时指派（金熙宗改革前）-
（金熙宗改革后）
5、金的行政监督：专职监察机构御史台。

6、金的行政官员的管理：
⑴行政官员的选拔：
A、荫补：女真人入仕的主要途径之一。

B、世选：女真人入仕的重要途径。

C、军功：女真人入仕的途径。

D
仕的一条途径。

⑵、行政官员的考核和升迁：
A、解由（官员上一任期内的政绩、任期、资历）
B、铨头（解由的摘录）
C、行止簿（官员的人事档案）
⑴中枢机关：中书省（最高行政机关）、枢密院（军事中枢机
关）
⑵职能机关：
A、六部
B
后西藏地区政教合一制度的起源。

直接对皇帝负责，是最主要
的事务性机构。

C、通政院：负责驿站。

D、集贤院：负责教育。

E、将作院：负责手工业制造。

2、元代的地方行政体制
⑴行政层级：行省-宣慰司（行省的派出机关）-路-州（府)-
⑵行省制度：
都会设立了10
是我国制改区划和政治制度史上的一次重大改革。

⑶州（府）。

分为散州（府）和属州（府）。

属州、属府隶属
于路，而散州、散府则直属于行省。

宣抚诸司头衔招安少数民族首领，并许世袭诸使职，开了明代
土司制度的先河。

⑸达鲁花赤制度。

歧视和民族压迫性质。

⑹基层行政组织：村社制度。

3、元代的行政决策的
⑴主要形式——会议
A、皇帝主持的会议。

又分为：朝堂会议，内廷会议。

B、中书省会议。

⑵元代行政决策体制的特点：保留了较多的蒙古旧俗残余，表
4、元代的行政监察：
⑴监察层级：中央御史台、地方行御史台、各道肃政廉访司，
形成以御史台为中心，行御史台为重点，各道肃政廉访司为经
纬的监察网络。

⑵最高监察机构：御史台。

5、元代行政官员的选拔：
出身（地位最高的教怯薛，称怯薛出身）；从吏而官
读书做官（包括贡授和科举）
要途径是由吏而官。

1、内阁
⑴内阁制度和宰相制度的不同：
A、从职务设置上看，宰相定员定制，内阁无定员定制；
B
机构是其法定的下属，而内阁不是法定的最高行政机构，内阁
首辅也不是法定的最高行政长官，六部及其它职能部门也不是
其法定的下属。

C
的指挥权，而内阁大学士包括首辅仅是皇帝的助手和顾问，仅
有参与决策权，但无行政执行中的指挥权。

⑵内阁的文书收发机关：通政司。

2、司礼监：
掌印太监各一人，秉笔、随堂太监若干人。

为“改票”。

批红权后多交由司礼监秉笔太监。

60岁。

2、兴学堂:蒙养院、初等小学堂、高等小学堂、中学堂、高等学堂或大学预科、分科大学堂、通儒院等七级。

3、同文馆：1862年学习外语和科技的学校，
少翻译人才和买办与洋奴。

1901年并入京师大学堂。

2、行政系统的构成：
⑴南京临时政府的核心：临时大总统，既是国家元首，又是最
南京府：临时政府在南京设立的地方行政机构。

直属内务部。

该府设府知事一人，直属内务总长指挥和监督。

⑵中央各职能部门：设陆军等九部。

3、行政建制的特点：
⑴机构的设置比较合理和集中。

⑵实行总统垂直领导制。

⑶行政各部建制的顺序适应了当时形式的要求。

以陆军部和海军部为首，尤以陆军部最为重要。

4、《中华民国临时约法》
《临时约法》：1912年3月11
2
3
机关。

其特点是军政、民政、财政合一。

议。

临时大总统在决策中具有决定性的地位。

2、临时参议院是最高立法机关，参与行政决策。

3、大元帅大本营和参谋本部是南京临时政府的军事机关。

大元帅大本营是最高军事指挥机关，参谋本部是军令机关，不
⑴严格办事规程，保证决策的贯彻执行。

⑵改革文书制度，提高行政效率。

2、行政执行中的阻力：
⑴帝国主义的破坏；
⑵内部成分复杂，意见极不统一。

2、官员任用：主要采用委任制，其次为群举制。

3、官员的类型：简任官、荐任官、委任官。

4、官员的考核内容：工作、操行、学识。

5、官员奖惩原则：以德为主，德才兼备，赏罚分明。

政事堂：袁世凯为加强自身的统治，于1914年5
意提出决策事实，供袁参考。

政事堂实际上是一个咨询机构。

平政院：袁世凯于1914
府对人民的行为是否有不当之处。

肃政厅：1914年4
的多为地之官吏。

2、段祺瑞时期：
超责任内阁制：袁世凯死后，继任的总统黎元洪任命段祺瑞为
提高，故称超责任内阁制.
“府院之争”：
1917年3
引起了张勋复辟。

3、直系军阀时期：
“贿选总统”曹锟控制的责任内阁制。

“贿选宪法”：曹锟在1923年10
使国会通过的《中华民国宪法》人称~.
力，便利了曹锟的专制独裁。

4、奉系军阀时期：临时执政府和军政府。

中华民国军政府：面对北伐军的进攻，张作霖于1927年6月公布《中华民国军政府组织令》
改为省、县两级。

2、划一令
3、特殊地区的行政体制：
⑴外蒙古的主要组织形式是盟旗制度，行政体制是中央派员监督和蒙旗官员直接管理的双轨制。

盟主要办理各旗不能决定的事务和蒙藏院及地方官交办事务。

（中（湘
县、
5 2）自
1
抗日民主政权加强决策咨询工作的措施：
1）认真听取开明绅士和其他友好人士的意见；
2）注意征询专家意见，充分发挥专家的咨询顾问作用；3
行政决策的正确执行；
2
来；
3）适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制；4）实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。

“精兵简政”：1941年12
2、参议会的监督。

参议会是政府法定的监督机构。

3、行政系统内部监督：
二项措施：1
教育，以增强他们的纪律观念和法制观念；
2
行为。

4、群众民主监督：三种形式——1）平时监督2
则》规定，边区各级政府所属的干部由民政厅统一管理。

管理核奖惩和待遇保健等。

干部的管理权限和管理形式：
1
长、县政府委员和县政府秘书、科长，区公署区长等；
2
3）有关部门分别管理并向民政厅备案的人员包括边区政府各
长和乡（市）政府委员及文书等。

以上三种形式构成了边区干部管理制度的基本模式。

1、大解放区人民政府
大解放区人民政府：该地区的最高行政机关。

受中共中央的领导。

五大解放区：西北、华北、东北、中原、华东
1948年到建国初期，建立的大区人民政府有：1
府：抗日战争中中共中央1937年9
命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。

2）华北人民政府：由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成，
年5月组成华北联合行政委员会，8
会，成立了华北人民政府。

3）东北人民政府：
4）中原人民政府：
2大区政府建立的意义：
1
完成各项革命和建设任务；
2
状态，为全国行政体制的统一奠定了基础。

3、军事管制委员会
导下，为该市军事管制期间统一的军政领导机关。

任务：1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；
2
公共财产，没收官僚资本；
3
界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序；
4
市人民的粮食和燃料供应；
5）组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。

设置：设主任、副主任各1名，由人民解放军总部任命。

下设（北平军管会为例）：
1）警备司令部2）市政府3）物质接管委员会4
会5）秘书长6）纠察总队
4、民族自治区人民政府
中共二大提出解决民族问题的政策：民族区域自治。

1947年5月1
治政府）正式成立。

内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则，实行议行合一制。

行政区划：1）盟2）旗、县、市3
苏木）、街和村（称嘎查，游牧区称巴格）
意义：内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治
政府执行中共中央和中央局的决策。

各界代表会：1948年11月30
发布了《关于新解放城市中组织各界代表会的指示》，规定：
权的领导机关联系群众的最好组织形式”。

表必须来自群众，与群众有密切关系。

选出主席、副主席，并设秘书处执行日常事务。

其他部门遇有相关事宜，
采取的
充实各级基层政权；为新政权培养和造就干部；。