昆明市卫生局关于印发《昆明市2011—2015年医疗机构设置规划》的通知

昆明市卫生局关于印发《昆明市2011—2015年医疗机构设置

规划》的通知

【法规类别】卫生机构与人员

【发布部门】昆明市卫生局

【发布日期】2011.06.01

【实施日期】2011.06.01

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

昆明市卫生局关于印发《昆明市2011-2015年医疗机构设置规划》的通知

各县（市）区卫生局，各国家级、省级开发（度假）园区社会事业管理局：

为加强昆明地区医疗资源管理，合理规划设置医疗机构，科学调整和优化医疗资源配置，满足区域内全体居民日益增长的多层次的健康需求，建立与经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，我局组织制定了《昆明市2011-2015年医疗机构设置规划》。现印发给你们，自发文之日起执行。

二Ｏ一一年六月一日

昆明市211-2015年医疗机构设置规划

为加强昆明地区医疗资源管理，合理规划设置医疗机构，科学调整和优化医疗资源配置，满足区域内全体居民日益增长的多层次的健康需求，建立与经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，根据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构设置规划指导原则》和《云南省卫生资源配置标准（试行）》，结合《昆明市“十二五”卫生事业发展规划》、《昆明市区域卫生规划（2011-2015）》，制定本规划。

一、基本情况

（一）昆明市地域及人口基本状况

昆明市是云南省的省会城市，西南地区中心城市之一，国家历史文化名城，地处祖国的西南边陲，云贵高原中部，全市国土面积21，011平方公里，辖5区1市8县。2010年常住人口636万人，居全省各州市首位，人口密度303人/平方公里，人口自然增长率5.8‰；全市城镇人口比重为63.0%，户籍人口536.3万人，其中非农业人口占42.0%，农业人口占58.0%。

（二）昆明市医疗机构基本情况

随着昆明市经济社会和卫生事业的快速发展，城乡居民的健康水平得到显著提高。到2010年底，全市居民平均预期寿命76.57岁，人群总死亡率6.12‰，婴儿死亡率

8.05‰，孕产妇死亡率38.94/10万，居民健康明显改善，各项健康指标高于全国平均水平。

到“十一五”期末，昆明地区共有各级各类医疗卫生机构3004个，总床位38056张，平均每千人拥有床位数5.7张。在3004个医疗卫生机构中，有医院218个，社区卫生服务中心（站）360个，乡镇卫生院118个，门诊部50个，诊所、卫生所、医务室2245个，疗养院6个，专科防治所（站）6个，血液中心1所。

在218个医院中，拥有床位30434张，占昆明地区总床位的79.97%。按医院类别分，有综合医院133个、中医医院12个、中西医结合医院4个、专科医院69个；按医院床

位规模分，800张以上床位的医院8个、500-799张床位的医院4个、100-499张床位的医院73个、99张床位以下的医院133个。

2010年，昆明地区各级各类医疗机构总诊疗3589.30万人次，其中218个医院共诊疗1868.44万人次，出院人数101.09万人次，每百门、急诊入院人数为4.7。病床使用率为85.78%，平均住院天数10.3天。

（三）昆明市医疗卫生人力资源基本情况

到2010年，昆明地区医疗卫生机构共有卫生技术人员41276人。其中，执业医师（助理）18636人，执业护士15059人，药师（士）1944人，检验师1631人，其他4006人。平均每千人拥有执业医师（助理）2.9人，执业护士2.4人。

二、指导原则和工作目标

（一）规划的指导原则

1.分类管理、严格准入原则。根据医疗卫生资源保有情况，建立完善与区域经济发展水平和社会事业发展相适应、与区域人群医疗卫生服务需求相匹配的医疗机构设置准入标准，实施医疗机构设置区域分类管理。

2.强化监督、依法退出原则。严格执行《执业医师法》、《医疗机构管理条

例》、《医疗机构基本标准》，依法行政，加强监管，对达不到标准要求的医疗机构，依法实施退出机制，确保医疗服务质量和安全，不断提高医疗技术水平。

3.总量控制、结构调整原则。严格控制医疗机构数量和规模，医疗机构增量以农村、新建城区、城郊结合部为重点。扶持社区医疗、急救医疗、康复医疗、精神病治疗康复、老年病治疗康复、心脑血管病专科、传染病专科、农村基本医疗等医疗机构的建设，使医疗卫生资源配置符合城市、农村建设和卫生事业发展需要。

4.分级指导、合理配置原则。根据区域分类，合理设置提供高水平医疗服务的三级医院，满足基本医疗服务需求的基层医院、社区卫生服务机构和符合疾病谱变化需求的专

科医院，形成医疗服务中心和基层医疗服务机构的两个层次清晰、功能互补，保障型、特色型、消费型三者并存的医疗服务体系，实现病人合理分流，解决大型医疗机构资源利用过度，中小型医疗机构医疗卫生资源利用不足的现况，提高医疗卫生资源综合使用效能。

5.设置时间优先、公平性、可及性原则。医疗机构设置批准实行设置时间优先原则。从实际出发，面向全体人群，合理规划设置医疗机构，医疗机构服务半径适宜，能满足全市居民及流动人口的医疗服务需求，解决部分人群看病难等问题。

6.政府引导与市场配置相结合原则。提供基本医疗服务的医疗机构建设，坚持政府引导，鼓励社会资金依法举办医疗机构，允许依法有限量设立中外合资合作医疗机构，鼓励引进先进的技术、设备、管理和服务模式，鼓励社会资金到医疗资源相对薄弱地区投入办医，改善医疗服务条件。

7.中西医并重原则。遵循卫生工作的基本方针，中西医并重，保证中医、中西医结合、民族医等机构的合理布局及资源配置。

8.统筹兼顾，效率优先原则。根据区域人口数量和服务需求的增长