提高护士法律意识ppt课件
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1986年 开展全国性调查，63万护士中未经护理专 业培训者占30%；
1987-1988 人力增长调查，进入护士队伍的 101980人为未经专业培训或从护理 员晋升而来；
1990-1992 对当时起草的《护士法（草案）》进 行多次征求意见和修改；
1993年 决定先以部长令的形式颁布《护士管理办法》。
相辅相成
.
15
建立护士执业准入制度是国际上的通行作法
美国 1903年以州立法的形式建立了护士注册制度 日本 1948年颁布实施《护士、助产士、保健士法》 英国 1979年颁布《护士、助产士、公共卫生护士法》
根据WHO统计资料，50%以上成员国建立了护士 准入管理制度。
.Βιβλιοθήκη Baidu
16
以日本为例：
专科护士
.
21
护士执业的规定：
—— 护理专业实习人员必须在护士的指导下
进行临床实践。
—— 护理员只能在护士的指导下从事临床生
活护理工作。
—— 护士的工作职责：病情观察、正确执行
医嘱、预防保健、康复指导、健康教育；
等等。
—— 保护病人隐私权。
.
22
法律责任：
—— 未经护士执业注册从事护士工作的，由卫生行 政部门予以取缔。
保护公民健康，促进经济发展；
推动医学科学的进步和发展；
促进国际卫生合作和交流。
.
11
三、护士工作中涉及的法律问题
（一）护士执业资格和执业许可 （二）护士执业机构 （三）护士工作中所使用的药品、医疗器械 （四）护士在传染病防治中的责任
责任报告人、传染病控制 （五）护士在医疗事故中的主体责任
.
12
四、《护士管理办法》介绍
（一）卫生和法律的关系 卫生发展对法律的影响 ——卫生发展对法律的物质影响 ——卫生发展对法律思想的影响 法律对卫生发展的影响 ——法律为卫生发展创造良好的社会环境 ——法律确保国家对卫生事业的有效管理 ——以法律控制现代医学无序、失控和异 化带来的社会危害性
.
4
（二）卫生法律制度的法源
宪法
宪法第21条规定，国家发展医疗卫生事业，发展现 代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组 织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的 卫生活动，保护人民健康；
.
18
（二）《办法》的主要内容
《办法》的宗旨：加强护士管理，提高 护理质量，保障医疗和护理安全，保护 护士的合法权益。
调整范围：在医疗、预防、保健机构中 执业的护理专业技术人员。护士是护理 专业技术人员的统称。
.
19
护士执业考试制度： 1、获得普通中等卫生（护士）学校护 理专业毕业文凭，可以申请护士执 业考试； 2、获得高等医学院校护理专业专科以 上毕业文凭，可以免于护士执业考 试。
疗器械监督管理等法律法规。
妇幼卫生保健与计划生育技术管理
主要包括妇幼卫生、妇女儿童保健、母婴保健和计划 生育技术管理等法律法规。
卫生科技与医学教育
卫生人事与计划财务管理
.
9
地方性卫生法规 卫生自治条例与单行条例 卫生地方规章 国际卫生条例
.
10
（四）卫生法律制度的作用
保证依法行政，切实保护公民和社会组织的合 法权益，公民和社会组织也可以对照卫生法律 规范的规定，约束执业活动；
.
13
主要内容
制定《护士管理办法》的背景情况 《护士管理办法》的主要内容 《护士管理办法》的实施情况和主要成效 存在的主要问题
.
14
（一）制定《护士管理办法》的背景情况
建立护士准入的重要性
—— 护士工作与人的生命与健康密切相关 —— 护士队伍素质是保障临床医疗安全的
重要基础 —— 护士专业技术水平与诊疗技术的发展
护士工作中 要提高法律意识
医政司 郭燕红
.
1
主要内容
我国的法律体系 我国现行的卫生法律制度 护士工作中涉及的法律问题 介绍《医疗事故处理条例》 护士工作与病人安全
.
2
一、我国的法律体系
法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 规章
宪法具有最高的法律效力。
.
3
二、我国现行的卫生法律制度
RN
PHN
MW
博士教育 RN考试 PHN考试 MW考试 （3年）
硕士教育 （2年）
PHN学校 助产士 （1年） 学校（1年）
LPN
护理本科 大专 护校 试
（4年）（3年）（3年）
LPN考
高中
高中
准护士学校
.
17
《办法》制定过程
1985年 卫生部成立医疗立法调研起草小组，拟定 出医政立法规划，与《医师法》同步开始 《护士法》的研究制定工作；
—— 非法取得《护士执业证书》的，由卫生行政部 门予以缴销；
—— 护士违反医疗护理规章制度及技术规范、或拒 不履行护士义务者，由卫生行政部门视情节予 以警告、责令改正、中止注册直至取消其注册；
宪法第41条规定，中华人民共和国公民在年老、疾 病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得 物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需 要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。
.
5
卫生法律
——卫生基本法（全国人大制定）
——基本法律以外的卫生法律（全国人大常
委会制定）(10部)
《药品管理法》、《食品卫生法》、《传染病防 治法》、《国境卫生检疫法》、《母婴保健法》、 《执业医师法》、《献血法》、《红十字会法》、 《职业病防治法》、《人口与计划生育法》
.
6
卫生行政法规（32部）
——以国务院名义直接发布的；如：《医疗 机构管理条例》、《医疗事故处理条例》
——经国务院批准，由卫生部发布；如《艾 滋病监测管理的若干规定》
卫生部规章（95部）
国务院卫生行政部门制定，在全国范围内具 有法律效力，如：《护士管理办法》
.
7
（三）卫生法律制度的主要内容
卫生监督与疾病控制
主要包括传染病防治、食品卫生管理、化妆品卫生监 督、国境卫生检疫、职业卫生监督、公共场所卫生监 督等法律法规。
医政监督与中医管理
主要包括医疗机构管理、医护人员管理、医院内部管 理、医疗事故处理、公民献血与血站管理等法律法规。
.
8
药政监督与药品质量管理
主要包括药品生产经营许可管理、新药监督管理、特 殊药品监督管理、生物制品及血液制品监督管理、医
.
20
护士执业注册制度：
护士执业考试合格，取得《护士执业证书》， 可以申请护士执业注册。
不予注册的规定：服刑期间；因健康原因不能或不 宜执行护理业务；违反办法被中止或取消注册；其他 不宜从事护士工作的。
再次注册：每两年进行再次注册。
中断注册五年以上，须按照省级卫生行政部门的规 定参加3个月的临床实践。
1987-1988 人力增长调查，进入护士队伍的 101980人为未经专业培训或从护理 员晋升而来；
1990-1992 对当时起草的《护士法（草案）》进 行多次征求意见和修改；
1993年 决定先以部长令的形式颁布《护士管理办法》。
相辅相成
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建立护士执业准入制度是国际上的通行作法
美国 1903年以州立法的形式建立了护士注册制度 日本 1948年颁布实施《护士、助产士、保健士法》 英国 1979年颁布《护士、助产士、公共卫生护士法》
根据WHO统计资料，50%以上成员国建立了护士 准入管理制度。
.Βιβλιοθήκη Baidu
16
以日本为例：
专科护士
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21
护士执业的规定：
—— 护理专业实习人员必须在护士的指导下
进行临床实践。
—— 护理员只能在护士的指导下从事临床生
活护理工作。
—— 护士的工作职责：病情观察、正确执行
医嘱、预防保健、康复指导、健康教育；
等等。
—— 保护病人隐私权。
.
22
法律责任：
—— 未经护士执业注册从事护士工作的，由卫生行 政部门予以取缔。
保护公民健康，促进经济发展；
推动医学科学的进步和发展；
促进国际卫生合作和交流。
.
11
三、护士工作中涉及的法律问题
（一）护士执业资格和执业许可 （二）护士执业机构 （三）护士工作中所使用的药品、医疗器械 （四）护士在传染病防治中的责任
责任报告人、传染病控制 （五）护士在医疗事故中的主体责任
.
12
四、《护士管理办法》介绍
（一）卫生和法律的关系 卫生发展对法律的影响 ——卫生发展对法律的物质影响 ——卫生发展对法律思想的影响 法律对卫生发展的影响 ——法律为卫生发展创造良好的社会环境 ——法律确保国家对卫生事业的有效管理 ——以法律控制现代医学无序、失控和异 化带来的社会危害性
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4
（二）卫生法律制度的法源
宪法
宪法第21条规定，国家发展医疗卫生事业，发展现 代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组 织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的 卫生活动，保护人民健康；
.
18
（二）《办法》的主要内容
《办法》的宗旨：加强护士管理，提高 护理质量，保障医疗和护理安全，保护 护士的合法权益。
调整范围：在医疗、预防、保健机构中 执业的护理专业技术人员。护士是护理 专业技术人员的统称。
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护士执业考试制度： 1、获得普通中等卫生（护士）学校护 理专业毕业文凭，可以申请护士执 业考试； 2、获得高等医学院校护理专业专科以 上毕业文凭，可以免于护士执业考 试。
疗器械监督管理等法律法规。
妇幼卫生保健与计划生育技术管理
主要包括妇幼卫生、妇女儿童保健、母婴保健和计划 生育技术管理等法律法规。
卫生科技与医学教育
卫生人事与计划财务管理
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9
地方性卫生法规 卫生自治条例与单行条例 卫生地方规章 国际卫生条例
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10
（四）卫生法律制度的作用
保证依法行政，切实保护公民和社会组织的合 法权益，公民和社会组织也可以对照卫生法律 规范的规定，约束执业活动；
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主要内容
制定《护士管理办法》的背景情况 《护士管理办法》的主要内容 《护士管理办法》的实施情况和主要成效 存在的主要问题
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（一）制定《护士管理办法》的背景情况
建立护士准入的重要性
—— 护士工作与人的生命与健康密切相关 —— 护士队伍素质是保障临床医疗安全的
重要基础 —— 护士专业技术水平与诊疗技术的发展
护士工作中 要提高法律意识
医政司 郭燕红
.
1
主要内容
我国的法律体系 我国现行的卫生法律制度 护士工作中涉及的法律问题 介绍《医疗事故处理条例》 护士工作与病人安全
.
2
一、我国的法律体系
法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 规章
宪法具有最高的法律效力。
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二、我国现行的卫生法律制度
RN
PHN
MW
博士教育 RN考试 PHN考试 MW考试 （3年）
硕士教育 （2年）
PHN学校 助产士 （1年） 学校（1年）
LPN
护理本科 大专 护校 试
（4年）（3年）（3年）
LPN考
高中
高中
准护士学校
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17
《办法》制定过程
1985年 卫生部成立医疗立法调研起草小组，拟定 出医政立法规划，与《医师法》同步开始 《护士法》的研究制定工作；
—— 非法取得《护士执业证书》的，由卫生行政部 门予以缴销；
—— 护士违反医疗护理规章制度及技术规范、或拒 不履行护士义务者，由卫生行政部门视情节予 以警告、责令改正、中止注册直至取消其注册；
宪法第41条规定，中华人民共和国公民在年老、疾 病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得 物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需 要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。
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5
卫生法律
——卫生基本法（全国人大制定）
——基本法律以外的卫生法律（全国人大常
委会制定）(10部)
《药品管理法》、《食品卫生法》、《传染病防 治法》、《国境卫生检疫法》、《母婴保健法》、 《执业医师法》、《献血法》、《红十字会法》、 《职业病防治法》、《人口与计划生育法》
.
6
卫生行政法规（32部）
——以国务院名义直接发布的；如：《医疗 机构管理条例》、《医疗事故处理条例》
——经国务院批准，由卫生部发布；如《艾 滋病监测管理的若干规定》
卫生部规章（95部）
国务院卫生行政部门制定，在全国范围内具 有法律效力，如：《护士管理办法》
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（三）卫生法律制度的主要内容
卫生监督与疾病控制
主要包括传染病防治、食品卫生管理、化妆品卫生监 督、国境卫生检疫、职业卫生监督、公共场所卫生监 督等法律法规。
医政监督与中医管理
主要包括医疗机构管理、医护人员管理、医院内部管 理、医疗事故处理、公民献血与血站管理等法律法规。
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8
药政监督与药品质量管理
主要包括药品生产经营许可管理、新药监督管理、特 殊药品监督管理、生物制品及血液制品监督管理、医
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20
护士执业注册制度：
护士执业考试合格，取得《护士执业证书》， 可以申请护士执业注册。
不予注册的规定：服刑期间；因健康原因不能或不 宜执行护理业务；违反办法被中止或取消注册；其他 不宜从事护士工作的。
再次注册：每两年进行再次注册。
中断注册五年以上，须按照省级卫生行政部门的规 定参加3个月的临床实践。