2020行政法主观题考前佛脚7页纸(李佳版)考点汇总资料

2020行政法主观题考前佛脚7页纸（李佳版）

行政法：第一天

1.合法行政原则

法律优先：行政机关的行政行为不得抵触现行有效的法律规定。

法律保留：是指行政机关应当依照法律授权活动。“无授权，则无行政”。行政机关作出影响公民、法人或其他组织权利或者增加公民、法人或其他组织义务的行为，应当具有规范性法律文件的明确授权。

1.合理行政原则

平等原则：是指同等情况同等对待，不同情况差别对待。但并不意味着只要情况不同，任何差别对待都是合理的。平等原则要求差别要符合理性。差别对待要与事情的本质属性之间具有正当的、实质的连接关系。

比例原则要求：①合目的性，是指行政机关的行政裁量行为所采取的措施必须符合法律目的；②适当性，是指行政机关所采取的具体措施和手段必须具有正当性；③损害最小，是指行政机关可以采取多种途径实现行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。

1.程序正当原则

行政公开：是指为保证公民的知情权，除国家秘密和依法应当保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施的行政活动应当公开。

公众参与：①行政机关作出重要的规定或决定时，应当听取公众的意见，尤其是听取直接相对人和利害关系人的陈述或者申辩。②行政机关未告知给予处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取陈述、申辩，行政处罚不能成立。③

应当告知当事人有权申请听证。（注意：“等”字，如没收32台电脑，数额较大，可以申请听证。）

公务回避：①是指行政机关的工作人员履行职责，与行政相对人存在利害关系时，应当回避。

②在听证前已经参与处罚案件调查的工作人员不能担任听证主持人。

1.信赖利益保护原则：指因行政机关的行政职权行为使公民、法人或其

他组织获得了某种利益的正当合理信赖，非因法定事由并经法定程序不得随意改变该行为，确实需要改变的，应当依法给予赔偿或补偿。

构成要件：①存在授益性行政行为；②当事人对此行为产生了信赖利益；③利益具有正当性，值得保护。不存在通过欺诈、贿赂等违法行为诱使行政主体作出行为的情况。

1.

组织作出的单方行政职权行为。

1.具体行政行为违法性的判断：①主体违法；②事实依据违法；③法律

依据违法；④违反法定程序；⑤明显不合理（也称为显失公平、滥用职权、畸轻畸重）。五个要素均是行政行为违法的独立理由，任何一个要素违法，均会导致具体行政行为违法。

明显不合理：①不正当的考虑；②故意延迟和不作为；③不一致的解释和反复无常。

1.行政行为的无效是指行政行为有明显且重大违法。有下列行为之一的，

属于明显且重大违法：

①行政行为实施主体不具有行政主体资格；

②减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；

③行政行为的内容客观上不可能实施。

1.具体行政行为撤销（或宣告无效）的主体：法院、行政机关自己、上

级行政机关、被越权机关。

2.行政行为被撤销的后果：行政行为被撤销前的行为合法有效，撤销后

溯及既往失去效力。

如果撤销行为给善意当事人的合法权益造成损害的，应予赔偿，如果当事人有过错的，不予赔偿。

1.具体行政行为的废止：被废止的具体行政行为，自废止之日起失去效

行政法：第二天

1.行政处罚：是指以给当事人增加新的负担的方式实现惩戒的目的。（吊

销、责令限期拆除、没收是处罚）

2.行政强制措施：是指行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、

防止证据毁损、避免危险发生、控制危险扩大等情形，依法对人身或财物实施的临时性限制。

3.行政强制执行：是指行政机关或行政机关申请法院对不履行行政决定

的相对人，强制其履行义务的行为。

4.行政许可：是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，

准许其从事特定活动的行为。

5.行政确认：是指行政机关对特定的法律关系、法律事实、法律状态作出具

有法律效力的认定或证明。

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1.下位法可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可

作出具体规定。但不得增设行政许可；不得违反上位法的其他条件。

2.申请许可：申请人可以委托申请，但应当亲自到场的除外。

3.申请许可缺材料：当场或5日内一次性告知，逾期视为受理。

4.申请延续：需要延续的应在行政许可有效期届满30日前申请延续，但

法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关应当在许可期限届满前做出决

定，逾期视为准许延续。

5.许可的公开：对于准予许可的决定应当公开，不予许可的决定不需要

公开。

12.一事不再罚：是指对当事人的同一违法行为不能给予两次以上的罚款处

罚。

1.治安罚听证：行政机关作出吊销许可证或2000元以上的治安管理处

罚，应当告知当事人有权申请听证。

2.处罚听证组织程序：3日内申请，7日前通知（许可：5日内申请，20

日内组织，7日前通知）

3.简易程序：【一般罚】公民50以下、单位1000以下罚款或警告

【治安罚】公民200以下罚款或警告

16.证据登记保存：行政机关在收集证据时，如遇证据可能灭失或者以后难以

取得的情况，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并在7日内及时作出处理决定。

17.处罚时效：自违法行为发生之日起计算，但违法行为有连续或者继续状态

的，自行为终了之日起计算。违法行为在2年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外。（治安管理处罚为6个月）

18.传唤：对现场发现违法行为人，经出示工作证件，可以口头传唤，并在询

问笔录中注明。

19.暂缓执行拘留应同时满足以下条件：①当事人已申请行政复议或提起行政

诉讼；②当事人主动申请；③公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险；④被处罚人或其近亲属提出符合条件的担保人，或按每日拘留200元的标准交纳保证金。