浅谈国内“用工荒”产生的原因及对策

这段时间翻开报纸和打开各大网站都不难找到“用工荒”

这样一个词语。企业缺少劳动力，难以正常运转，成了当

前政府最关心，人民群众谈论最多的问题。一场全国范围的

“用工荒”蔓延开来，很多企业招不到人。一边是大批企业已经出现毋

庸置疑的用工荒，一边却是大学毕业生仍然就业艰难。很多大学生也像

工人一样，过完年就涌向各个人才招聘会现场，成功者却没有多少。而

产生这种现象的原因是什么，我们又该怎么解决呢？

一“用工荒”产生的可能原因分析

首先，企业没有储备人才的概念，以及学校与社会脱节，这是导致用工荒和就业难的第一个原因。企业大多需求的是熟练技工，而对没有工作经验的工人不太愿意录用，这种现象在中小企业尤其明显，他们的用人理念是：希望招到的工人马上就能进入工作状态，为企业创造效益。这样一来，很多大学生以及农民工刚踏上社会，没有什么工作经验的，就被挡在了门外。高校大学生就业难反映了很多学校过度产业化而设置了许多不适应市场需求的专业或市场无法消化的就业难专业。中国的人力资源并不短缺，却也出现了用工荒。

其次，国家连续多年的一号文件，鼓励三农发展，虽然有金融危机的巨大冲击，仍不改我国的农业发展势头。在这种政策扶持下，有很大一部分农民工转变就业观念，不再一味追求大城市高收入高消费的生活，而在农村落脚，虽然收入较低但消费也低还可以照料家人。还有一小部分的农民工和刚毕业的80后和90后大学生，因为他们的知识和发展头脑，看准了农村将来的发展前景，在农村进行创业并且带动大量的农民工就业。这样也在很大

程度减少了发达地区的用工来源，这对企业招工影响很大。政策越来越好，工人找到了其余的致富之路，导致工人的流失，当然这不是一个坏现象，只是它意识用工荒的一个原因。从今年全国各地的招工形势来看，都面临着同样的问题，这其实也是经济发展中不可避免的矛盾，需要进一步的探索。

第三，许多毕业生的就业观念并没有得到根本的转变，就业期望值较高，理想与现实存在较大差距。表现在毕业生对自己估计过高，眼高手低，这山望着那山高；对薪水、福利待遇要求过高，不顾自身的条件，导致用人单位不敢接收；片面追求大城市，对北京、上海、广州、深圳等大城市，不愿去一些小城市发展；对单位选择过高，“学而优则仕”非要去当官，看重国家机关、大单位等，对一些小企业不感兴趣，致使高不成低不就。

第四，国外经济回暖，劳动力大量外流

国外的经济恢复发展，消费需求上升，国外企业恢复发展，由于我国属于发展中国家，国内工人工资和国外的工人工资还有很大程度上的差距，所以一有机会很多在国内就业的人员又开始到国外就业。

第五，人口红利效应减退，劳动力结构失衡

近年，我国政府大力实施计划生育政策，我国的老年化越来越明显，劳动力资源明显减少。加上50年代和60年代很多人退休，和一些大学毕业生又不愿意到生产一线做体力活和简单的操作活，而一些需要技术的岗位由于职业教育还没能够跟得上，导致了这些活没有人干，出现了劳动力结构性失衡。

第六，劳工工资水平和保障水平得不到相应的提高

我国的农民工的社会保障水平普遍较低，社会保险的转接不便给流动就业带来难度，很多不负责任的企业加上农民工的保障

意识不够高，没有给农民工参保。在企业一线生产的工人干活很累很苦但是工资待遇却没有与岗位相适应。大部分企业一线生产工人拿的工资基本都是最低的。接近最低工资水平甚至于低于最低工资水平。在同样没有福利保障的前提下，一部分就业人员选择了在农村发展和在工资水平较高的国外发展，也导致了沿海地区的“用工荒”。

最后、产业转移，中西部劳动力当地就业

国家大力倡导的产业转移初具成效，一些中西部地区的企业发展迅速，这些在中西部犹春笋般崛起的企业，给当地的就业人员提供了很多岗位，这些人不需要远程到其他省市，而就近在家乡就业，工资待遇不会低多少，消费水平低，住宿回家等开支减少，又可兼顾父母孩子，在很大程度上也减少了沿海地区的劳动力资源。

“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题。劳动力市场的整个趋势是供大于求，就业难将长期存在。而用工荒只是暂时的，结构性的。尽管目前一时出现了所谓的“用工荒”，但大学生就业难问题仍然不容忽视。

二、针对我国“用工荒”特点提出的简单对策

1、继续加快经济结构性调整，优化配置劳动力资源

继续实施国家的经济结构性调整政策，大力发展科技含量较高的产业，大力发展规模农业生产，提高劳动力资源的效率，减

少劳动力资源的浪费，合理优化配置劳动力资源，提高劳动力的社会生产价值，从而提高工人的福利待遇，留住工人。

2、提高国内工人的福利待遇，缩小与国外的差距

国家最近的各项政策也表明，政府希望企业提高工人工资，合理分配国民收入。政府出台的养老保险和医疗保险等社会保险政策也在很大程度上看出政府改善工人社会保障水平的决心，企业应该按照劳动法的规定，为工人参加社会保险，提高工人工资，逐步缩小与国外的工人的工资收入水平，这样工人在有了福利保障的前提下，有了一份满意的收入，流出国外的人员也会相应减少。

3、加快就业人员结构调整，培养适合企业发展的人力资源的储备

大学毕业生应该转变就业观念，不能有非办公室不坐的岗位不要的念头。政府应继续大力发展职业教育，培养适合企业发展需要的人才，早在前年高级技工在深圳等城市的工资待遇就比一些本科生甚至于研究生还高，这在很大程度上也反映了教育上培养的人才的比例失衡。

4、企业根据自身发展适量储备劳动力资源

企业应该创造出企业的个性文化氛围，通过企业独特的人文

环境留住工人，同时有目标有计划的储备一些劳动力资源，对于这部分劳动进行边培训边使用的方针，在不浪费现有劳动力的基础上，又为企业将来的发展需要用人之际留下余地。

5、建立省市间劳动力合理流动保障和鼓励机制

各个省市间的发展规模并不是一致的，即使是相对发达地区的发展也不是同步的，应充分考虑劳动力的全国范围内的合理配置，建立劳动力流动鼓励机制，并形成与之相应的社保会保障关系转接制度。

要解决用工荒的问题还需要政府加强引导，并与时俱进制定顺应时代发展的新政策；一些企业应该摆正姿态，不能再摆一副主子的嘴脸；而我们的就业者也要适应企业的发展需要，进行自我知识、技能的储备完善。