浅谈城市建设与可持续发展

浅谈城市建设与可持续发展

摘要：改革开放以来，我国城市发展迅速，城市建设的可持续发展能力是未来

中国城市建设首要问题。原有城市规模不断扩大，新兴城市骤增，但随之而来的

环境污染、生态恶化、土地浪费等诸多问题与日俱增，在搞好城市建设的同时，

如何处理好与这些问题之间的矛盾，从而使城市建设走上一条科学的、可持续发

展之路成为国家和人民关心的问题。

关键词：城市建设；持续发展

1我国目前城市建设中的突出问题

近年来，城市建设的环境质量已提到日程上来，公共建筑、住宅小区、旧城

市改造的环境质量有所提高；城市公共空间的广场、绿地、停车场等的数量、面

积有所增长，但是从城市的整体环境看也仍有不足之处。我们认识到以下几点：

1.1城市规划不当，为城市的持续发展留下隐患。尤其是旧城的区域性改造，“见缝插针”的现象时有发生，在原址拆旧建新，住往是建筑面积扩大、层数提高，原本紧张的用地更趋紧张，造成城市空间容积量过高，建筑物互相遮挡，建筑外

部空间紊乱，尤其是北方寒冷地区，整个冬季建筑下部始处于阴影区内，阳光不足，影响人们身体健康。

1.2一个城市的特色与它的历史发展、人文传统有着密切关系，我国是多民族国家，城市的特色形象、独特的民族风格是漫长历史进步、发展、演变的沉积，

是劳动人民智慧和情感的结晶。城市的规划、建筑设计也应准确把握城市面貌的

风格特征进行设计，不能以个人的喜好而随心所欲，而忽略整体环境。但是由于

设计者素质低下，或是缺少精品意识，使新建筑与环境格格不入，破坏了城市的

风格和整体形象，以此看来，城市设计的规划应加大管理力度，即要维护城市的

整体形象和风格，又要给建筑师留有创作的余地，便于发挥设计者的才干。

1.3城市建筑仍存在着盲目求大、互相攀比之风，有关资料表明我国有40个

城市提出了要建设国际大都市的设想。近些年来，城市升格已成为一种风气，城

市级别升高，城市规模扩大，浪费大量土地、耗费大量资源。城市建设、规划应

着眼于社会宏观发展的实际需要，经济的环境、综合各种因素，如：人口的规模、城市发展远景的居住用地、公共环境用地、广场、道路、全面安排。否则，由于

城市盲目扩大而造成布局分散，半截工程过多，城市基础设施及管理机制跟不上、盲目开发，浪费大量土地资源。

1.4城市设计也应同建筑设计一样“精品设计”，而某些城市的当权者往往急于

改变城市面貌，大拆大建，缺少科学论证和可行性研究，不顾客观条件，一拆就

是一条街，所建的全是底层商服上部各层是住宅，高度一样，层数一样，规划呆板，形式单一，千楼一面，毫无特色，几十年又拆不得，为城市的发展留下遗憾。

1.5严格执行《城市规划法》是城市建设顺利发展的基本保证，任何单位或个人在城市规划区内进行各项规划建设活动都必须遵守《城市规划法》，以法治城，只有维护城市规划的严肃性，才能搞好城市建设。城市建设审批、监督的管理机

制不严，某些开发商从个人或小集体利益出发片面追求经济利益，见利忘义，随

意改变设计的使用功能及立面造型，增加层数，增加建筑面积，扩大进深，超占

红线，违反了城市设计的规划意图，破坏了城市建设整体环境，增大了建筑密度，有百害无一利。

2建设可持续发展城市的对策和设想

2.1坚持以人为本的原则，以改善人居环境质量、建设清洁优美城市为目标，加强城市环境综合整治和市容管理，提高市容环境卫生水平，建设人居环境优良

的城市和社区。

营造城市的目的在于有利于人的工作和生活。因此，城市规划一定是以人的

需求为最终目标。城市规划中一定要以方便人的活动为前提，以改善人居环境质量、建设清洁优美城市为目标。城市建设中要注意加强城市环境的综合治理，搞

好城建监察工作，加强市容市貌和市政公用设施的管理，保证城市基础设施的完

好运行和市容环境的不断改善。例如城市垃圾问题作为影响居民生活质量的一个

重要因素，应做到规范管理，遵循减量化、资源化、无害化原则，采取综合措施，逐步减少城市垃圾的产生。积极推行城市垃圾的分类收集和资源的循环利用，限

制商品过渡包装和一次性消费品的使用。加快城市垃圾处理设施建设和设备国产

化进程，研究和开发生活垃圾处理适宜技术和装备，积极研究和开发适宜处理技

术和设备，重点提高城市垃圾处理质量，防止二次污染。按照城市生活垃圾减量化、无害化、资源化的处理原则，加强对城市垃圾排放、收集、运输、处理的管理。

2.2积极发展城市公共交通，完善和深化交通规划体系，规范城市形态布局。

交通作为城市建设中不可缺少的设施，对城市的发展有着极为重要的意义。

而作为不同的城市对发展城市交通应该有不同的规划和策略。作为特大城市应规

划建设地铁、轻轨等城市轨道交通系统，加强公共汽车专用道、场站等城市基础

设施建设。通过规范城市公共客运交通市场，建设城市客运交通的整顿和畅通工程，实施加大共公交通优先政策，启动大运量快速轨道交通建设，逐步提高公共

交通在整个城市交通中的地位。积极倡导以公共交通为主导的城市发展模式，根

据城市规模和经济发展水平。而大城市要建立地面交通网络，形成以快速轨道交

通和大运量公共汽、电车为骨干，辅以中小型公共交通方式为补充的城市公共公

交行业改革，研究制定扶持公交发展的技术和财政政策，充分利用政府财政资金，为公交发展提供保证。将规划与道路网的新建、改造紧密结合起来，体现路权使

用优先的原则，要在城市主要干道上设置公交专用线，形成覆盖整个城市的公共

交通快速网络。

2.3加强规划管理，规范城市建设发展蓝图，正确处理城市建设与生态环境之间的关系。

城市规划是城市建设发展的蓝图，我们要充分发挥城市规划对城市各项建设

进行综合指导的作用，使之成为城市建设和管理的重要依据和手段。城市建设中

我们必须要加强城市规划的管理，使城市规划面对现实、面向未来，适应社会主

义有计划的商品经济的发展和对外开放、对内搞活经济的需要。积极规范城市建

设发展蓝图，使其既能指导城市的长远发展，又能指导当前的各项建设。既有一

定阶段内相对稳定的目标，又要根据经济、社会的发展进程适时进行调整和补充。在城市规划的实施管理中，要做到同与城市土地管理紧密相结合，重点解决好合

理用地、节约用地，严格进行各项建设用地的规划与审查，坚决制止违法用地和

违章建设。为了适应社会主义商品经济的发展，充分发挥城市对经济发展的组织

功能，要逐步克服城市建设管理体制上的条块分割，分散建设，市政、公用设施

建设与工业、住宅建设不配套等问题，把城市作为一个整体进行规划、建设和管理，提高城市建设的活力和综合效益。城市规划与城市的国民经济和社会发展计

划互为依据，相辅相成，要切实搞好两者的衔接。城市建设要实行“统一规划、合