流动党员管理存在的问题及对策

流动党员管理存在的问题及对策
流动党员管理存在的问题及对策
随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。

为了贯彻落实党的十六大提出的“适应新形势、探索党员管理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。

最近，笔者对**县流动党员的管理情况进行了调研，现就存在的问题及对策谈几点肤浅认识。

一是流动党员年轻且文化高。

在===名流动党员中，==周岁以下的===名，占流动党员数的==.=%，高中及高中以上文化的===名，占流动党员数的==.=%。

从年龄和文化上看，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验的特点。

（五）身份难明确
三、加强流动党员管理的对策建议
一是要求外出党员要主动与所在地区或单位的党组织取得联系，按规定及时转移党组织关系；二是对未能及时转出组织关系的，出具《流动党员活动证》或《流动党员证明信》；要求党员自觉严格要求自己，积极参加所在党组织的活动，按期交纳党费，完成党组织任务；三是要求流动党员主动通
过适当方式与支部保持联系，每季度汇报一次以上在外的思想、生活、工作、学习情况，积极向家乡群众传送致富信息；
四是要求外出党员返乡时，及时与支部联系，如实汇报外出
期间的情况，持有《流动党员活动证》的，将《流动党员活
动证》交支部查验。

（二）建章立制，强化约束
要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施、
办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员
管理机制。

一是建立申请报告制度。

党员外出前必须向所在
党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间。

党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话，加强对将要外出
党员的思想政治、理想信念、道德观念教育，筑牢思想道德
防线；二是建立流动党员档案。

流动党员档案要对流动党员
的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资
报酬、参加流入地党支部的活动情况等情况要有详细的记录；三是建立联系制度。

党支部要确定一名正式党员对外出党员
进行联系，明确职责。

要求联系人要通过信件、电话等形式
了解外出党员的从业与生活情况，定期通报本地当前经济社
会发展状况，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加
从业地的组织生活。

四是建立组织关系转移制度。

对外出时
间在=个月以上，地点相对固定的党员，可将他们的组织关
系转到外出所在地党组织；外出时间在=个月以上=个月以内
的，可出具党员证明信，介绍其参加所在地党组织过组织生活。

五是建立鉴定制度。

外出党员在离开流入地之前，要求当地党组织对党员参加流入地党组织过组织生活和所从事职业的情况作出鉴定，并寄回原所在党支部。

连续在一个地方工作与生活的，要求流入地党组织每半年对流入党员要作出一次鉴定，并寄回本地党支部，作为年终评议党员的重要依据。

对流出的预备党员，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。

（三）创新载体，发挥作用
要把流动党员这支队伍教育好，管理好，组织好，引导好，促使带富一方群众，搞活一方经济，必须寻找活动载体，充分发挥他们在经济建设中的先锋模范作用。

党组织可在每年春节期间和借党员回家之机，召开党员座谈会，向他们介绍本地经济社会发展情况，通报家乡建设情况，同时组织回乡党员汇报当年思想、工作情况，介绍外地先进做法，鼓励他们对本地经济社会发展建言献策。

教育外出党员“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”，以实际行动支持家乡建设。

对遵纪守法，对家乡有贡献的外出党员进行奖励或表彰，促使他们关心支持家乡建设，成为家乡建设的宣传员、信息员、联络员、领航员。

对丧失意志、观念淡薄、违法违纪等党员进行批评教育，按不合格党员进行处置，直至
党纪处分；同时党支部要力所能及地帮助外出流动党员的家庭解决一些生产生活方面的实际困难，为外出务工党员送去组织的关心，充分体现党组织的温暖。

(四)加大在非公有制经济组织中建立党组织的工作力度。

在非公有制经济组织中从业的流动党员，组织关系多数的在原支部。

加强非公有制经济组织中建立党组织的工作力度，帮助企业建立健全组织，有利于增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，充分发挥党员的先锋模范带头作用，既加强了对流动党员的管理，又确保了企业团组织、工会组织等能够发挥正常作用，促进企业沿着健康正常轨道发展。

(五)流入地要切实抓好流入党员的管理工作
“流入地”对流动党员的管理有着十分重要的作用，各级党组织要切实加强对流动党员的管理工作，建立健全流动党员管理制度；流入地党支部要与流出地党支部取得联系（可直接与流出地党支部联系或通过党委、组织部门联系），掌握流动党员的情况，建立流动党员档案；流入地党委（党支部）要把流动党员吸纳到邻近的一个党支部参加党的组织生活以及学习培训，同时协调好流动党员与用工单位的关系，处理好劳动和学习的关系，让流动党员既安心工作、能赚钱，又可以正常参加党组织的活动，尽量让每个党员找到自己的一个“家”，避免党员游离于党组织之外。

对流入本地，在本地工作或居住时间=个月以上，并持有《外
出流动党员活动证》或《流动党员证明信》的流动党员，由
其工作单位党组织或其居住地党组织负责登记，并报党委备案，同时编入一个党支部或党小组过组织生活；在本地工作
或居住时间=个月以上，而没有办理组织关系转移手续或没
有《外出流动党员活动证》（《流动党员证明信》）的流动党员，其工作单位党组织或其居住地党组织要督促其办理组织
关系迁移手续或《外出流动党员活动证》（《流动党员证明信》）；对持有《中国共产党党员介绍信》的外来流动党员，按有关规定做好组织关系转接工作。

(六)建议上级部门组织研究跨省市务工经商党员的管理问题。

从调查情况看，“流入地”加强对他们的管理十分重要，但很难解决党员的真实性问题和不暴露党员身份的党员管
理问题。

如何加强“流出地”对他们的管理，以及“流出地”和“流入地”如何建立必要的联系，形成管理网络等等需要
认真研究，提出解决的意见和办法；建议上级部门组织研究
流动党员活动证的使用问题，解决“流出地管不到，流入地
管不了”的情况；根据新的形势，制定具体的、规范的、全
国统一的流动党员管理办法和措施，以便基层党组织操作。