流动党员管理中存在的问题及对策研究

关于锡尼镇流动党员管理中存在的问题及对策专题调研

随着市场经济的深入发展和人们就业方式的日益多样化，外出外来经商和人才流动中的党员越来越多，逐渐形成了一支具有分散性、随意性的流动党员队伍，这给流动党员的教育管理工作提出了一些新的课题。我镇流动党员数已达217人，针对当前我镇流动党员管理中存在的问题，我就流动党员的教育管理中存在的问题，做了一些调查，想了一些对策，与领导和同志们共同学习、探讨。

1、当前流动党员队伍存在的问题

一是底数难摸清。主要表现在两个方面，一是组织找党员难。部分党员外出时不在所在党组织申请登记，党组织无法联系。部分党员到达新地点后不主动找当地党组织。二是党员找组织难。部分流动党员本身是“挂空”党员，原所在党组织因企业关停破、转制等原因名存实亡，新工作单位没有建立党组织或党组织也不愿接收。“两难”造成“两不找”或“两不管”，成为党员教育管理中的“盲区”。

二是管理不规范。主要表现在四个方面，一是不能正常参加党组织生活。“两不找”和“两不管”的流动党员既不便回所在党组织过组织生活，又不能或不愿参加外出地党组

织活动，常年甚至多年没过组织生活。二是不能按规定接转党组织关系。一方面，流动党员工作不稳定，不愿转移党组织关系；另一方面，有部分党员嫌接转党组织关系程序复杂，费时费力。三是不能按时收缴党费。一小部分流动党员一年缴纳一次党费，不愿缴纳党费或不按要求缴纳党费的流动党员占大部分比例。四是预备党员不能按期转正。处于预备考察期的流动党员，远离组织，其预备期的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。

三是教育不适应。主要表现在三个方面，一是教育理念滞后。不能做到因人施教、因材施教。二是教育内容单一。不能贴近思想实际，解决深层观念的思想问题。三是教育方式呆板。流动党员的流动性、分散性，使党员教育在人员、时间上都难以落实。

四是作用难发挥。一是大部分流动党员没有充分发挥作用。二是部分流动党员不能发挥先锋模范作用。三是极少数流动党员产生负作用。有的甚至做出违纪、违法的事来，在群众中造成不良影响，损坏了党员的形象。

2、加强流动党员教育管理工作的对策与建议

流动党员教育管理牵涉面广，工作难度大，必须适应新形势新任务的要求，采取综合措施与对策，因势利导，管好管活。

首先，从组织建设入手，建立完善流动党员组织管理体

系。

（1）简化工作程序，解决组织关系难接转的问题。一是要尽快解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题，为流动党员的动态管理提供便利。二是可利用现代通讯网络，实行全国联网，由组织系统在网上建立党组织关系接转网站，将党员证与身份证配套使用，解决身份难确定的问题。

（2）健全管理网络，解决党员难找组织的问题。一是坚持双向管理原则。建立由流入地和流出地党组织密切配合、共同负责的双向管理体制。二是建立流动党员管理服务中心。要统一建立流动党员服务站，社区设立流动党员登记站，专人负责流动党员的日常管理工作。

（3）建立激励约束机制，解决党员不找组织的问题。一是建立激励机制。可以采取设立“扶助基金”等方式，对曾经作出过突出贡献的特困党员从生活上给予照顾，对下岗后从事经营活动的流动党员给予资金扶持，帮助他们解决生活和创业中的具体问题。二是建立约束机制。要切实疏通党员“出口”，严肃处置不合格党员。

其次，从健全制度入手，进一步规范流动党员管理工作。

（1）建立报告登记制度。党员外出前，必须向所辖党支部报告，所辖党支部及时将外出党员的基本情况，流动原因、去向、时间、地点、联系方式等情况逐一登记，分类存档，及时掌握外出党员动态，便于进行有效的教育管理。

（2）建立《党员证》制度。党员必须持《党员证》在居住地参加党组织生活。

（3）建立汇报联系制度。流动党员无论外出时间长短、无论从事何种职业，都要保持与党组织的经常联系，定期汇报自己的思想和工作情况，按时交纳党费；基层党组织可委派联络员，积极与当地党组织联系协调，了解党员外出后的活动情况，帮助解决流动党员的具体问题；及时向党员通报党组织的有关情况，传达党组织的活动安排。

（4）建立统计分析制度。根据流动党员的数量、年龄、行业、流向的变化，定期召开流动党员管理分析会，及时研究加强流动党员教育管理的对策。

（5）目标责任管理制度。一是要明确各级党组织的责任。各党组织要与流动党员签订《流动党员目标管理责任书》，就教育管理所要达到的目标进行细化，建立起“纵向到底，横向到边”的目标责任管理体系。二是要明确各相关部门的责任。要把劳动、人事、工商、民政、公安、教育等部门纳入到加强流动党员管理工作的责任体系中来，真正形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

再次，从改进方法入手，充分发挥流动党员先锋模范作用。

（1）各党组织要从实际出发，紧密结合流动党员的特点，以开展主题活动为载体，激发外出党员的工作热情，为党员

发挥作用提供舞台。要根据“灵活、业余、分散”的原则，组织流动党员开展形式多样的活动，提高活动质量、增强活动效果。

（2）各党组织从本地的实际需要出发，对流动党员设岗定责，可分为治保调解、经济发展、计划生育、就业服务等小组，每个小组还可细化为3—5个岗位。年终对他们履行岗位职责情况进行综合评议，实行奖优罚劣。

（3）对长期在外务工经商、经济实力雄厚，懂技术、会管理的外出党员，要制定优惠政策，为他们投资兴业提供便利。要在政策允许的范围内，研究制订激励措施。对有贡献，符合评定职称条件的流动党员，按照政策规定给予评定专业技术职称；对贡献特别突出的流动党员给予办理“农转非”等优惠条件；对为两地经济建设作出突出贡献的流动党员，要在其子女升学、就业等方面给予照顾。

总之，当前我镇流动党员的人数多，存在的问题多，管理的难度大，但是只要采取的措施得当，一定能够充分发挥出流动党员的先锋模范作用，不断增强党的战斗力。

锡尼镇：杜靖