我国农村职业教育30年政策回顾与前瞻

的综 合改革 与发展 ，建 立 了多渠 道的职业 教育经费筹措
中华人 民共和 国职业教育法》（９ ６ １９ ）中得 １８ ９ ３年 ，为了 改变 中等教 育结 构 单一 化 发 展 的局 体制 ， 并在 《 ９ ２年 国务院 《 于积 极实行农科教结合 关 面， 中共 中央 、国务院发布 了 《 于加强和改革农村 学 到法律 确认 。１９ 关 校教育若 干问题的通知》 ，确立 了农村各类 职业 技术 学校 推动农 村经济发展 的通 知》强调农科教结合 ， 建立 以技 的发 展 目标 、规模 和结构 ， 奠定 了改革开放后农村 职业 术 培训 和成果 推广 为任 务的农 村科技 培训 和推 广体 系 。 ９９ 关 教育 发展 的 基础 模 式 ，规 范 了农 村职 业学 校 的 师资来 １９ 年 劳动和社会 保障部等六部 委 《 于积极推行 劳动 源 、培训渠道 。１ ８ 年 ，中共 中央 《 于教育体制 改革 预备制 度加快提 高劳动 者素质 的意见》进 一步完善 了职 ９５ 关
一
政 策体 系 。使 农村 学生接 受职 业 教育 的机会 显著 增长 ， 对增 强职业教 育的吸 引力 ，扩 大面 向农 村的职业 教育规 模 ，促 进教育发展 和教育公 平起 到了重要作用 。２０ 年 ０６
中 央 财 政 安 排 ８ 元 资 助 ８ 万 学 生 ，２０ 年 中央 建 立 健 亿 ０ ０７ 全 职 业 院 校 学 生 的 资 助 政 策 体 系 。 国 家 用 于 中等 职 业 学
９９年修 订 的 《 农业 法》 、 的决定》提 出了教育投 入 的 “ 两个增长 ”原则 ，即中央 业 学校 毕业 生 就业 的制 度 。 １９ 农业技术推广法》把农 民绿色证 书教育 写进 相关条款 ， 和地 方 政 府 教 育 拨 款 的 增 长 要 高 于 财 政 经 常 性 收 入 的增 《
段 时 期 职 业 教 育 发 展 的 重 点 。 推 进 农 科 教 结 合 和 基 础
教 育 、职 业 教 育 、成 人 教 育 的 “ 教 统 筹 ” 三 ；加 强 农 村 职
业学 校与企业 、农业科研 和科技 推广单位 的合作 。从制 度上保 障 了职业 学校在专 业设置 、招生规模 确定 、学籍 管理 、教 师聘 用及经 费使 用等 方面 享有 充分 的 自主权 。
关于 进一步加 强农业 和农村工作 的决 为 我 国后 来 的 农 村 经 济 体 制 改 革 的 拓 展 起 到 了 极 大 推 动 定 》和 中共 中央 《 定 》 促进 了农 村职 业教 育 “ 科教 一体 ， 三 教统筹 ” ， 农ห้องสมุดไป่ตู้
（ ）２ 世 纪 ８ 年代 的农村职业教育政策 一 ０ ０
第 ３ 卷第 ２ ２ 期
２１ 年４ ０１ 月
韩 山 师 范 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｎ ｈ ｎＮｏ ｍａ ｉ ｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｏ Ｈａ ｓ ａ ｒ ｌ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｙ
Ｖ０ ＿２ Ｎｏ２ ｌ３ ． Ａｐ ． ｒ２０１１
我国农村职业教育 ３ 年政策回顾与前瞻 Ｏ
收 稿 日期 ：２ １－１＿ ８ ０ ０ １ ２
作者简介 ：黄志敏 （９ ８ ） １６ 一 ，男 ，广东潮 州人 ，广 东轻工职 业技 术学院讲师 ，硕士。
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９８ ・
（ ）２ ０ 年以后 的农村职业教育政策 三 ００
２０ ０ ２年 国务 院颁 发了 《 于大力推进 职业 教育改革 关 与发展 的决定》 提出农村和西部 地区的职业教 育是今后 ，
黄 志敏 ，高顺 起
（ 广东轻工职业技术学 院，广东 广州 ５０ ０ ） １３ ０
摘 要 ：改革开放 以来 ，由于党 和政府对我 国农 村职业 教育的高度重视 ，农村 职业 教育 改革和发 展取 得 了前 所未有的成就 。但是， 由于政 策本 身和执行 方面的原因， 农村 职业教育一 直面临政策困境。２ １ 年随 ０１ 着 “ 十二五”的全面开展 ，中国特色 的社会 主义 文化 建设 正在寻求突破 ，且 已提上 日程 ，根据我 国农 村职
先 长 ，并 使 按 在 校 学 生 人 数 平 均 的 教 育 费 用 逐 步 增 长 ；提 这 是 “ 培 训 、后 就 业 ” 制 度 在 农 业 从 业 人 员 就 业 方 面 出要 建 立 职 业 技 术 师 范 院 校 、有 关 大 专 院校 要 培 训 职业 的具体 化 ， 是规范农 民就业 、促 进农 民专业化 、提高农 技术 教育师 资 ；确立 了职业学 校毕业生 “ 培训 、后 就 业 科 技 含 量 的 重 要 措 施 。 先
业 ”的就业 制度 。为了解决农村 教育发展 中的经费 紧张
一
、
改革开放 以来我国的
问题 ，国务 院颁 行 了 《 于筹措农村 学校 办学 经费的通 关
知 》 （９ ４ 、《 １８ ） 征收教 育费 附加 的暂行规 定》 （１８ ） ９６ ， 充分 调动 了农村 集体经 济组织和其 他各种社会 力量办学 的积极性 ， 增加了地方使用教 育费 附加 的权利 。 （ 二）２ 世纪 ９ 年代 的农村职业教育政策 ０ ０
农村职业教育政策
１７ 年 ，十 一 届 三 中全 会 在 北 京 胜 利 召 开 ， 党 和政 ９８
府对建 国以来 各项工作 进行 了反思 ，并把农 村职业教 育 作 为配 套措施 来推 动家 庭联 产承包 责任 制的稳 定进行 ， 作用 。
１９ 年 国务院的 《 于大力发 展职业技 术教育 的决 ９１ 关
业 教育的具体实际和农村文化结构 ，及 我国在世 界经济分工 中的角色 ，加快农村职业教育师 资队伍建设步
伐 ，改善农村职业教育管理体制 ，加大政府对农村职业教育 的投入力度 已势在必行 。
关 键 词 ：农 村 ；职 业 教 育 ；政 策
中图分类号 ：Ｇ １ ７
文献标识码 ：Ａ
文章 编号 ：１０ — ８ ３ （０ １ ２ ０ ９ — ３ ０ ７ ６ ８ ２ １ ）０ — ０ ８ ０