公共投资建设项目决策中的公众参与机制_杨宇
公共投资项目决策中的公众参与机制研究
公共投资项目决策中的公众参与机制研究赵旷宇【摘要】@@ 近年来我国采取了积极的财政政策,加大固定资产投资力度,带来了政府投资数额的急剧增长.政府投资关系到国家经济发展和社会可持续发展,具有典型的公共性和巨大的影响力.公共投资项目不同于一般的项目,它具有公共性、复杂性以及民主性的特点,这些特点都决定了公众参与在公共投资项目决策中的必要性.【期刊名称】《中国金属通报》【年(卷),期】2010(000)038【总页数】2页(P40-41)【作者】赵旷宇【作者单位】中央财经大学管理科学与工程学院【正文语种】中文公共投资项目不同于一般的项目，它具有公共性、复杂性以及民主性的特点，在公共投资项目决策中引入公众参与机制，有利于确保资金的合理使用，真正发挥投资的带动作用，稳定经济增长；有利于提高决策的可行性、民主性和决策本身的质量与效率；因此探究公共投资项目决策公众参与问题具有重要的现实意义。
近年来我国采取了积极的财政政策，加大固定资产投资力度，带来了政府投资数额的急剧增长。
政府投资关系到国家经济发展和社会可持续发展，具有典型的公共性和巨大的影响力。
公共投资项目不同于一般的项目，它具有公共性、复杂性以及民主性的特点，这些特点都决定了公众参与在公共投资项目决策中的必要性。
在公共投资项目决策中引入公众参与机制，有利于确保资金的合理使用，真正发挥投资的带动作用，稳定经济增长；有利于提高决策的可行性、民主性和决策本身的质量与效率；有利于提高政府决策公开透明度，减少和防止项目决策中腐败事件发生；有利于实现公共投资社会公平正义价值，平衡多元化利益，减少项目决策过程中的矛盾和冲突。
因此，探究公共投资项目决策公众参与问题具有重要的现实意义。
1.政府公共投资总量不断增加我国是社会主义国家，这样的政体就决定了我国政府公共投资在经济发展中占有相当的比重，因为我们可以运用行政的力量调动和集中一切财力、物力对必要的领域或方向进行大规模投资。
谈公众参与公共建筑投资决策的影响因素
谈公众参与公共建筑投资决策的影响因素张锐【摘要】对我国目前影响公众参与公共建筑投资决策的因素进行了探讨,指出政治的社会化程度、公众参与制度、公众的社会心理、公众个人素质、信息来源渠道及参与途径、公众参与的成本等是公众参与公共建筑投资决策的主要影响因素,为公众参与公共建筑投资决策的积极性提供了一定的科学依据.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2013(039)005【总页数】3页(P236-238)【关键词】公众参与;公共建筑;投资决策;影响因素【作者】张锐【作者单位】广州大学土木工程学院,广东广州510006【正文语种】中文【中图分类】TU-05在经济危机过后的时期，公共投资已经成为各级政府促进经济发展的重要手段，这也带来了各地公共建筑项目建设的新高潮。
然而由于公共建筑项目一般投资额都比较大，对周边社会影响力也广，当决策一旦失误，所造成的影响是难以估量的。
因此，决策引入公众的参与是有必要的。
公众参与决策不仅能对建筑项目决策起到良好的监督作用，而且有助于该类项目决策的顺利实行，这对项目的成功及可持续发展意义重大。
但是实际上，公共建筑项目决策中公众参与困难、公众参与度不高等现象依然普遍存在。
在现实中公众参与决策的实现与参与的程度受很多因素的影响，主要包括政治的社会化程度、公众参与制度、公众的社会心理、公众个人素质、信息来源渠道及参与途径、公众参与的成本等。
1 政治的社会化程度政治社会化是民主进程中的一个重要过程，在当今社会，公众已不再满足只作为公共决策的客体地位，而是越来越强调自己的主体地位，希望成为具有影响他人的政治社会化的主体。
实际上，政治的社会化既是一种氛围也是一种文化，而且是衡量一个国家民主化水平高低的重要标准[1]。
政府吸纳公众参与的愿望与公众对参与的需求之间往往存在矛盾，其根源在于双方并没有一个桥梁进行有效沟通，不能形成共识，导致了公众参与事业发展的两大需求(政府自上而下的需求、公众自下而上的需求)之间常常出现错位[2]。
浅析公众参与公共项目投资与决策
《 学
问》
２ ００９・ ２
浅析公众参与公共项 目投资与决策
2006年度建设科研成果一览表(3)
重庆大 学 阴可 、 卢铁
插销式钢管脚 土 木工程 鹰 、 简斌 、
该课题采用非线性有限元法分析了单元 体和多种 内外架整体模型
的稳 定性和极限承 载力 。 通过单元 体的试验研究 ， 获得 了半刚性节点刚
３ 手架安全性理 学院 、 Ｊ ７ 四Ｊ｝ 卢平 、 方 城科鉴字 度模型 ， 出了半刚性节点的刚度取值 ， 用断裂力学和弹塑性理 论研 提 采
该软件 支持ＤＥ Ｔ Ｓ￣ Ｉ Ｉ ＤＯＥ ２ 一 计算核心 ， 计算功能准确完 善 ， 包括
、
赵顺
耐、 宋涛等 防止在重庆市 建设项 目快速 低水平重复建 设的对策研究 杨 宇、 张远 重庆市公共投 理模式研究 该课 题在研究重庆市低水平重复建设 的基础上
，
、
严 ３ 发展过程中的 重庆大学 薇 、 ２ 吴卫
重庆市 旧建筑
红男、 、城科字 王琦
课题组收集 了可供使 用的轻质 、 高强 、 方便 、 格合适的新型建筑 价
３ 景观改造对策 重庆大学 陈纲、 【 ０ １ ８ 朱忠 ２ １ ０ 研究 程肯、 屈红、
刘燕翔
材料 的资料 ， 并结合我 市的具 体改造工程 实践 ， 总结了旧建筑 单体街景 一整 套技术措施和对策。
的工程抗震抗风计算理论和方法。
３ 动控制技术研 重庆 大学 小 燕 、 ６ 王乐 ２ ０ Ｊ ０５
第１ ‘ ６号 制机理和控制效果 ，在此基础上建立 了主动变刚度变阻尼控制系统
维普资讯
２０ ．Ｏ５总第 ４ ０７ ． Ｎ ３
信息快读 ６ １
业、 梁建伟 、第２号 立面改造时满足美学要求的各种安全可靠 、 ５ 施工方便 、 对环境干扰小的
刘法琪 、 陈 课题组经过 认真调查研究 在 分析我市建筑业企业现状的基础 上 ， 重庆市建 在贵、 、 陈林 城科字 ３ 筑业企业体制 筑业协会 刘光曦、 ９ 刘 【 ０ １ 提 出了深化重庆市建筑 业企业体制改革 ，特别是产权改革的若干意见 ２ ２ ０ 深化重庆市建 改革研究
社会公众参与在建设项目规划中的作用
社会公众参与在建设项目规划中的作用引言随着城市化进程的加速推进，建设项目的规划和实施对于一个城市的发展至关重要。
然而，长期以来，规划过程中往往缺乏社会公众的参与，导致一些项目面临着诸多问题和争议。
本文将探讨社会公众参与在建设项目规划中的作用，并分析其对项目规划的影响。
第一部分：社会公众参与的意义1.1 增加透明度社会公众参与建设项目规划的过程，可以增加规划的透明度。
通过与公众分享项目的信息和计划，可以让公众了解项目的目的、影响和利益相关方。
这种透明度可以减少信息不对称，降低公众对项目的猜测和猜测的不确定性。
1.2 提高决策质量社会公众的参与可以为决策者提供更多的意见和建议，从而提高决策的质量。
不同的人群有不同的经验和观点，他们的参与可以帮助决策者更全面地考虑各种因素，减少决策的盲目性和偏见。
1.3 增强项目的可接受性在建设项目规划中，社会公众的参与可以增强项目的可接受性。
通过与公众沟通和协商，可以尽量满足公众的需求和利益，减少项目对公众的不良影响。
这样做不仅可以避免社会冲突，还可以提高项目的可持续性和长期发展。
第二部分：社会公众参与的方式2.1 信息公开与传播信息公开是社会公众参与的基础。
建设项目规划的信息应该及时、准确地向公众公开，同时通过各种途径传播，如官方网站、社交媒体、媒体报道等。
这样可以让更多的人了解项目的情况，提供意见和建议。
2.2 公众听证会和座谈会公众听证会和座谈会是社会公众参与的重要形式。
在这些场合，公众可以直接表达自己的观点和意见，与决策者进行面对面的交流和对话。
这种形式可以增加公众的参与感和认同感，提高决策的合法性和可接受性。
2.3 社区代表和专家咨询社区代表和专家咨询是社会公众参与的有效方式。
社区代表可以代表社区居民的利益，向决策者提供建议和意见。
专家咨询可以提供专业的技术支持和评估，帮助决策者更好地了解项目的影响和风险。
第三部分：社会公众参与的挑战与解决方案3.1 缺乏意识和参与渠道目前，社会公众参与建设项目规划的意识和参与渠道还不够完善。
公共事业管理的公众参与与反馈机制
公共事业管理的公众参与与反馈机制公共事业管理是指政府或相关机构在社会中为公众提供的各项基础设施和服务的管理工作。
这些公共事业的管理涉及到公众的切身利益，因此公众参与与反馈机制对于公共事业管理的有效性和可持续发展至关重要。
本文将探讨公众参与与反馈机制在公共事业管理中的作用和挑战。
首先，公众参与是公共事业管理的重要组成部分。
公众参与可以促进公共事业的民主化和透明化，确保公共事业的决策过程更加公正和合理。
公众参与可以通过多种途径实现，例如公众听证会、社区讨论会和在线调查等。
这些参与方式可以让公众了解公共事业的决策过程和内容，提供意见和建议，从而使公共事业更加符合公众的期望和需求。
其次，公众参与可以提高公共事业的质量和效率。
公众参与可以引入多元化的观点和意见，避免决策者的主观偏见和局限性。
公众参与可以促使决策者更加谨慎和负责地进行决策，确保公共事业的质量和效率得到提升。
例如，在城市规划和交通建设方面，公众参与可以帮助决策者更好地了解公众的出行需求和意见，从而制定更合理的规划和建设方案。
然而，公众参与与反馈机制也面临一些挑战。
首先是公众参与的有效性问题。
公众参与需要公众具备相关的知识和能力，才能做出有建设性的意见和建议。
然而，现实中很多公众缺乏相关知识和能力，导致他们的参与往往只是形式上的，无法真正影响决策过程。
因此，提高公众的参与能力和知识水平是公共事业管理中的一项重要任务。
其次是公众反馈机制的建立和运行问题。
公众反馈机制需要建立起一个有效的信息传递和反馈渠道，确保公众的意见和建议能够及时传达给决策者，并得到回应和处理。
然而，现实中很多公众反馈机制存在信息不对称、反馈渠道不畅通等问题，导致公众的意见和建议无法得到有效处理。
因此，建立起一个高效、透明的公众反馈机制是公共事业管理中的一项重要任务。
为解决上述问题，可以采取以下措施。
首先，加强公众参与的教育和培训，提高公众的参与能力和知识水平。
政府和相关机构可以组织一些培训班和讲座，向公众普及相关知识和技能，提高他们对公共事业管理的理解和参与意愿。
公共工程项目决策中的公众参与障碍与对策研究
２．１．１利 益 相 关 者 理 论 该理论主 张在管理 中需要全 面 、客观 地认识各方 利益相
关 者的利益诉求 ，改 变以往单一的管理模式 。在公共工程项 目 的 决策中 ，也 必然涉及众 多利益主 体 ，如政 府 、组织 、企业 、居 民 等 ，这 些利益相关者在项 目决策过程 中都会受 到一 定的影 响 。公共工程项 目与其他项 目不同 ，政府主体在此类项 目中处 于优势地位 ，但 是其他利益相关者的利益诉求也会对项 目决 策和其他环节产 生重要影 响 。因此 ，在公 共项 目中 ，政 府要 重 视决 策过程 的公众 参与 ，促进公共项 目各利益相关者 的利 益 协调 ，推动项 目的实施 。 ２．１．２ 新公 共服 务理 论
到了明显 的提 高 ，越来越要求政 府透 明 、高效 、灵 活地提供各 项公共服务 ，建设服 务型政 府。在这样 的背景 下 ，公共工程项 目建设中的公众参与引起了广泛的关注和重视。而近年来工 程事故 频发 ，说明 了在公共工程项 目决策 中存在严重的问题 。 解 决这 些问题的重要手段之一就是提高公众参与 ，这 不仅 是 建设服 务型政府 的要求 ，更是 实现 公共工程 项 目决策民主科 学的有效途径。
【文 章 编 号】１００７．９４６７（２０１８）０１．０２１３．０３
［ＤＯＩ］１０．１３６１６￣．ｃｎｋｉ．ｇｃｊｓｙｓｊ．２０１８．０１．２００
１ 引言
随着改革开放的推进 ，我国的经济社会发生了巨大的变 化 ，公共基础设施建设也得到了飞速的发展。受计划经济历史 的影响 ，我国的公共 工程项 目长期 由政府包揽 ，造成管理效率 低 、资源 配置非市场化 、公众参与缺乏 积极 性等问题 。随着社 会主义市场经济的发展，公平 、公开 、工作的市场环境逐渐形 成 ，我国公共事业 的管理体制也改变 了封 闭的传统 。公众民主 意识的提高和价值观 的变化 ，使其参与公 共事 务的积极 性得
公众参与在建设项目中的重要性
公众参与在建设项目中的重要性引言在当今社会，建设项目的规模越来越大，对于公众利益的影响也越来越深远。
因此，公众参与在建设项目中的重要性不可忽视。
本文将探讨公众参与的定义、其在建设项目中的作用以及如何有效实施公众参与。
一、公众参与的定义公众参与是指公众在决策过程中积极参与，发表自己的意见和建议，对于决策结果具有一定的影响力。
公众参与是一种民主化的决策方式，旨在保障公众权益，提高决策的科学性和合理性。
二、公众参与的作用1. 保障公众权益公众参与可以让公众了解项目的内容和影响，提供公正客观的信息，从而保障公众的权益。
公众参与可以促使决策者充分考虑公众的需求和利益，避免项目对公众利益造成不可逆转的损害。
2. 提高决策的科学性和合理性公众参与可以引入多元化的意见和建议，充分利用公众的智慧和经验，从而提高决策的科学性和合理性。
公众参与可以避免决策者的主观偏见和狭隘性，从而使决策更加客观公正。
3. 增加项目的可持续性公众参与可以帮助决策者更好地了解公众对项目的态度和期望，从而调整项目的设计和实施方案，增加项目的可持续性。
公众参与可以促使项目在经济、社会和环境方面达到更好的平衡，从而实现可持续发展。
三、如何有效实施公众参与1. 提供充分的信息公众参与的前提是公众对项目有足够的了解。
决策者应当提供充分的信息，包括项目的背景、目标、影响等，以便公众能够做出准确的判断和决策。
2. 建立透明的决策机制公众参与需要有一个透明的决策机制，使公众能够了解决策的过程和结果。
决策者应当公开决策的依据、过程和结果，接受公众的监督和评价。
3. 引入专业的中介机构公众参与需要专业的中介机构来组织和引导。
中介机构应当具有独立性和公正性，能够提供专业的意见和建议，帮助公众更好地参与决策过程。
4. 尊重公众意见公众参与的目的是为了尊重公众的意见和利益，决策者应当认真听取公众的意见和建议，并积极回应和采纳。
决策者应当与公众保持良好的沟通和互动，建立互信关系。
浅析完善我国公共投资项目决策公众参与机制的对策
浅析完善我国公共投资项目决策公众参与机制的对策作者：赵唐娟来源：《商情》2016年第01期摘要：公共投资项目是政府主导，通过财政投资建设的具有公共性的工程项目。
让公众来参与公共投资项目决策也就理所当然，具有必然性。
因此，必须加强和完善我国公共投资项目决策公众参与机制。
关键词：公共投资项目公众参与可行性建议一、前言公共投资项目，也称为公共工程或政府投资项目，是指包括国家出资、融资以及使用国际组织和外国政府资金，主要投向关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。
公众作为公共投资项目决策的客体，让公众参与到公共投资项目决策中，对推进公共投资项目决策的透明化、科学化、民主化进程具有重要的意义。
二、加强我国公共投资项目决策公众参与的可行性对策建议1、健全政府公共投资项目决策运行机制为保证政府公共投资项目有序运行，规范政府投资项目管理，建立健全民主、科学的政府投资决策制度和组织实施程序，根据公共投资项目制定相关项目管理实施办法和项目决策运行机制。
这套政府公共投资项目决策运行机制至少应该包括公共投资项目的运行规章章程、公共投资项目的必要性、运行原则与程序、重大事项信息发布制度、公共投资项目决策委员会机制以及项目运行监督奖惩机制等方面。
通过对公共投资项目的决策、管理、建设与监督进行明确的规定，使项目运行有规可依，有规可循，这不仅可以保证项目顺利进行，同时也可以减少公共部门寻租现象的滋生，一切有规可依，可以使那些心理有想法的官员没法伸手，通过一套具体的监督惩罚机制，也可使他们不敢伸手，只有靠制度来规范人的行为，才不会出现讲人情，靠关系徇私枉法，出现官官相护的恶性循环。
2、建立政府投资项目重大事项信息发布平台，保证公众知情权首先，通过在政府信息平台上建立重大信息发布板块，通过权威机构通过各种渠道如微信、QQ、微博等向公众推送重大公共投资项目信息，充分保证公众对于政府公共投资项目的知情权。
其次，在电视黄金时段连续几天滚动重大公共投资项目信息，使公众能够及时有效的第一时间了解项目，积极参与项目决策，保证项目顺利运行。
公共投资建设项目决策中的公众参与机制
Ａｂｔａｔ Ｔ ｅｎｃ ｓｉ ｆｈ ｕ ｌ ￣ｐｒｃｐｔ ｎｉ ｅｉ ｏ ｓｒｃ ： ｈ ｅｅｓｙｏ ｅｐ ｂｉ ａｔ ｉａ ｏ ｄｃｓ ｎ—ｍ ｋｎ ｆ ｕ ｌ ｒ ｅｔ， ｈ ｎ ｔ ｎ ｆｈ ｕ ｌ ｔ ｔ ｃ ｉ ｉ ｎ ｉ ａ ｉｇｏ ｂｉ ｐｏ ｃｓ ｔｅｆ ｃ ｏ ｓ ｅｐ ｂｉ ｐ ｃ ｊ ｕ ｉ ｏｔ ｃ
公共投资建设项 目 是指使用财政性资金或政府融 资进行投资建设 的项 目。由于项 目投入资源的公共特 性， 所以项 目 决策要最大限度的反映公众偏好 ， 充分体 现从过程到结果的公平 ， 实现项 目追求 的公共利 益。 为此 ， 公众参与项 目 决策十分重要。“ 参与” 指参加事 物的计划 、 讨论 、 处理等。“ 参与” 作为一种发展理念 ， 已经逐步形成一种思想体 系， 并运用于很多方面， ： 如 参与式项 目管理 ； 参与 ” 可 以作 为一种手段 和方 “ 也 法 ， 参与式规划等¨ 。这 里所讨论 的“ 如： ｊ 参与 ” 既是
备ｐ ｒｃｐ ｔ ｎ，ａ ｄ ｔｅｃ ｒｅ ｔ ｈ ｒ ｃｅｉｔ ｓｏ ｈ ｕ ｌ ， ｐ ｒｃｐ ｔ ｎ ｉ ｈｎ ｒ ｉ ｕ ｓｄ ｆ ｓｌ．Ｔ ｅ ｔｒｅ ａｔ ｉａｉ ｉ ｏ ｎ ｈ ｕ ｒｎ ａａ ｔｒ ｉ ｆｔｅｐ ｂｉ ｓ ａ ｉｉａｉ ｎ Ｃ ｉａｗｅｅｄｓ ｓｅ ｒｔ ｃ ｓｃ ｃ ｔ ｏ ｃ ｉ ｙ ｈ ｎ，ｈｅ
ｉ ｔ ｅ ｓ ｒ ｈ ｅ ａ ｔｔ ｓｏ ｅ ｐ ｂ ｉ ｐ ｒｉｉ ａ ｉｎ，ｔｅ ｓ ｃ ｎ ｓ ｔ ｅａ ｌｃ ｎ ｅ ｔ ｏ ｎ ｉ ｎ ｒ ｃ ｓ ｎ ｈ ｓ ｏ ｎ ｕ ｅ ｔ ｅ ｌｇ ｌｓａｕ ｆ ｈ ｕ ｌ ａ ｔ ｐ ｔ ｔ ｃ ｃ ｏ ｈ ｅ ｏ ｄ ｉ ｏ ｄ ｔｉ ｏ ｔ ｎ ｓ ｆ ｅ ｔ ｙ ａ ｄ ｐ ｏ ｅ ｓ ａ ｄ ｔ ｅ ｔ
建设项目规划方案中的公众参与与决策沟通机制
建设项目规划方案中的公众参与与决策沟通机制随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，建设项目在城市发展中扮演着至关重要的角色。
然而，建设项目的规划方案往往会直接影响到公众的利益和生活环境，因此，公众参与和决策沟通机制在建设项目规划中变得尤为重要。
本文将探讨建设项目规划方案中的公众参与与决策沟通机制，并提出一些改进建议。
一、公众参与的重要性公众参与是指在建设项目规划过程中，广泛征求公众的意见、建议和反馈，使公众能够参与到决策过程中，从而增强项目的可行性和可持续性。
公众参与的重要性体现在以下几个方面：1. 促进民主决策：公众参与可以使决策过程更加透明、公正，避免权力过度集中，增加民主性和公平性。
2. 提高规划方案的质量：公众参与可以使规划方案更加符合公众的需求和利益，减少决策中的盲点和偏差，提高方案的可接受性和可行性。
3. 增强社会稳定：公众参与可以增强公众对建设项目的认同感和参与感，减少社会矛盾和冲突，维护社会稳定。
二、决策沟通的重要性决策沟通是指在建设项目规划过程中，与公众进行有效的信息交流和沟通，使公众能够了解决策的理由和过程，并表达自己的观点和意见。
决策沟通的重要性体现在以下几个方面：1. 信息对称：决策沟通可以使公众了解项目规划的相关信息，减少信息不对称，提高决策的公正性和合理性。
2. 增加信任：决策沟通可以增加公众对决策者的信任，减少猜疑和怀疑，增强决策的合法性和可信度。
3. 促进共识：决策沟通可以使决策者和公众之间形成共识，减少分歧和冲突，为项目的顺利实施提供支持。
三、建设项目规划中的公众参与与决策沟通机制在建设项目规划中，公众参与与决策沟通机制应该贯穿整个项目的生命周期，包括规划、设计、实施和评估等各个阶段。
具体而言，可以采取以下几种机制来促进公众参与和决策沟通：1. 开展公众听证会：在规划和设计阶段，可以组织公众听证会，邀请公众代表和利益相关方参与，听取他们的意见和建议，形成共识。
公共投资建设项目决策中公众参与方式研究
第 １ 期 ９
杨
字 ，余
波 ：公共 投 资建 设 项 目决 策 中公 众 参 与方 式研 究
Ｉ７ １
法法 》、 《中华人 民共 和国行政 处罚法 》、 《 中华人 民共 和国环境影响评价法 》和 《 中华 人 民共 和国城乡规划 法 》５
众参 与方式 的分 析与 比较
由于经济发展水平不 足以及历史原 因，公众参 与公共投
资建设项 目决策在我国发展相对较 晚，目前 尚处于回应型公
众参 与阶段 ， 即告 知公众有 限的项 目信息 以及征集公众对项
收 稿 日期 ：２ １＿ ７ ｏ ０００－ ５ ＿
基 金项 目：国家社会科 学基金 项 目（９ Ｚ ０ ９ ０ Ｂ Ｚ ２） 作 者简介 ：杨 宇（９ ２ ） １６ 一 ，男，云南 昆明人 ，硕 士 ，重庆 大学建设管理与房地 产学院副教授 ， 究方 向为工程 法律、组 织行 为学等 ；余 波 研 （９ ６ ） １ ８－ 。男，四川成都人 ，重庆大 学建设 管理 与房地产 学院硕 士研 究生 ，研究方 向为工程合 同、工程造价 。
０ 引 言
公共投 资建设项 目是指通过政 府财政性 资金直接 投资 或政府融资进行建 设的项 目… ，具有社会 影响范 围广 、公 众关注度 高以及投 资量大等特点 ，而且公共 投资建设 项 目
是为广大公 众服务 的 ，代表广 大公 众 的利益 。所 以 ，在公 共投资建设 项 目决 策过程 中引入公 众参 与是 十分必要 的。 公众参与 方式是否 真正具有 民主性 、科学性 和有序性 ，将
１ 公 共投 资建设项 目决策过 程 中的各 种公
达意见 ；④缺乏公 开透 明度 ，从选择参 与代表 到最后项 目 决策落实 ，其公 开性和透 明度都较 为缺乏 。
建设方案中的公众参与与社会责任
建设方案中的公众参与与社会责任一、引言建设方案是指为了解决特定问题或实现特定目标而制定的一系列行动和措施的计划。
在过去，建设方案往往由政府或企业独立制定，并在实施过程中缺乏对公众的参与。
然而，随着社会的发展和人们对环境、社会和经济问题的关注度不断提高，建设方案中的公众参与和社会责任逐渐成为一个重要的议题。
二、公众参与的重要性公众参与是指在制定和实施建设方案的过程中，广泛征求公众意见和建议，并将其纳入决策的过程中。
公众参与的重要性体现在以下几个方面：1. 民主决策：公众参与能够保障决策的民主性和公正性，避免权力集中和滥用。
2. 信息透明：公众参与能够提供更多的信息和数据，使决策更加科学和客观。
3. 社会认同：公众参与能够增强社会对建设方案的认同感，减少冲突和抵制。
4. 资源优化：公众参与能够充分利用社会资源，提高建设方案的效率和可持续性。
三、公众参与的方式公众参与的方式多种多样，可以根据具体情况选择合适的方式。
以下是几种常见的公众参与方式：1. 公开听证会：通过组织公开听证会，邀请公众代表和专家学者进行意见交流和讨论。
2. 社区访谈：在建设方案涉及的社区进行走访和座谈，听取居民的意见和建议。
3. 在线调查：通过互联网平台开展在线调查，广泛征求公众的意见和建议。
4. 专家评审：邀请相关领域的专家学者进行评审，提供专业的意见和建议。
四、社会责任的重要性社会责任是指企业或组织在经营和发展过程中，承担对社会、环境和利益相关方的责任。
在建设方案中，社会责任的重要性体现在以下几个方面：1. 可持续发展：社会责任能够促使企业在建设方案中考虑到环境和社会的可持续发展，避免对资源的过度消耗和环境的破坏。
2. 利益平衡：社会责任能够平衡利益相关方的权益，避免对某一方的过度偏袒。
3. 品牌形象：社会责任能够提升企业的品牌形象和声誉，增加消费者的认可和信任。
4. 风险管理：社会责任能够帮助企业识别和管理潜在的社会风险，减少不必要的损失和法律纠纷。
试论公共管理中的公众参与机制构建路径
公共管理理论版116试论公共管理中的公众参与机制构建路径文/高程（中共潍坊市潍城区委党校..山东潍坊..261021）摘要：自二十世纪九十年代以来，中国的通信技术已渗透到各行各业，公民参与公共政策制定在公共政策体系中变得越来越普遍。
互联网已经成为公民参与公共政策制定的一种相对较新的方式，而中国的公共政策制定也没有被看到。
鉴于这些问题，本文着重从公共行政的角度研究公共政策体系中公民的真实情况。
如何引导公民从整体上获得互联网的影响，如何促进政府决策部门的工作，以及为决策者提供重要的信息是一个亟待解决的问题。
从公共政策的角度研究公民参与公共政策制定的影响出发，本文具有重要的现实意义。
本文从三个方面进行分析：第一部分是从公共角度看中国制定公共政策的现状。
第二部分从公共角度着眼于中国人民参与制定公共政策的现状。
第三部分提出了积极的发展路径来促进公民参与公共政策制定方式的选择。
关键词：公民参与 公共政策制定 互联网+ 路径一、我国公民在公共管理视角下参与公共政策制定的现状（一）在法律保障方面例如，在我国的宪法和普通法中，有规定公民入境的详细法律。
宪法规定了公民入境的要求以及包括公民参与在内的某些条件。
《环境影响讨论法》明确规定，除了要求保密的国家法律之外，特殊计划机构还可能制定了可能对环境产生负面影响并直接影响环境的计划。
包括公民自由和利益。
（二）在具体制度方面中国的四个主要民主制度是人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治和基层群众自治制度。
此外，中国建立了公民参与立法制度，协商制度，舆论报道制度和公民批评制度。
同公民的切身利益相关联的公众意识，决策和公开听证会也在缓慢发展。
2007年4月24日发布的《中华人民共和国政府信息声明条例》是中国政府信息系统的进一步发展。
（三）在公民参与的具体实践方面随着社会的进步发展，公民在制定公共政策过程中发挥着重要作用。
许多地方政府在因地制宜探索适宜本地经济社会发展的社会治理模式的过程中，将公民参与加入到地方政策制定的流程里。
建设项目的社会公众参与与沟通策略
建设项目的社会公众参与与沟通策略随着城市化进程的加快，建设项目在各个城市中如雨后春笋般涌现。
然而，建设项目的推进往往会引发社会公众的关注和质疑，因此，建设项目的社会公众参与和沟通策略显得尤为重要。
本文将探讨建设项目的社会公众参与与沟通策略，以期为相关方面提供一些建议和思路。
一、社会公众参与的重要性社会公众参与是指在建设项目的各个阶段，通过信息透明、民主决策和公众参与等方式，使得项目决策更加科学合理，同时也增强了项目的可持续发展性。
社会公众参与的重要性主要体现在以下几个方面：1. 提高项目决策的科学性：社会公众参与可以引入更多的意见和建议，避免了项目决策的片面性和盲目性，从而提高了项目决策的科学性和合理性。
2. 增强项目的可持续发展性：社会公众参与可以帮助项目方更好地了解社会公众的需求和关切，从而在项目设计和实施中更好地考虑社会和环境因素，增强了项目的可持续发展性。
3. 增加社会公众对项目的认同感：通过社会公众参与，可以使得公众更好地了解项目的目的和意义，减少对项目的误解和质疑，从而增加社会公众对项目的认同感。
二、社会公众参与的方式和方法社会公众参与的方式和方法多种多样，可以根据具体项目的特点和需求进行选择。
以下是一些常见的社会公众参与方式和方法：1. 信息公开和透明：项目方应该及时公开项目相关的信息，包括项目的背景、目标、进展情况等，以便公众了解项目的情况并提出意见和建议。
2. 举办公众听证会：公众听证会是一种常见的社会公众参与方式，通过邀请公众代表参与项目决策的讨论和决策过程，以获取公众的意见和建议。
3. 成立社会咨询委员会：在项目决策和实施过程中，成立社会咨询委员会，邀请相关专家和公众代表参与项目的讨论和决策，以确保项目的科学性和合理性。
4. 举办公众座谈会：公众座谈会是一种常见的社会公众参与方式，通过邀请公众代表参与项目的座谈和讨论，以获取公众的意见和建议。
三、沟通策略的重要性沟通策略是建设项目中的一个重要环节，它关系到项目方与公众之间的信息传递和理解。
公共投资建设项目决策主体再界定
公共投资建设项目决策主体再界定
谢琳琳;钟小伟;杨宇
【期刊名称】《工程管理学报》
【年(卷),期】2005(000)005
【摘要】简要分析公共投资建设项目决策主体再界定的背景、意义和原则,接着从狭义和广义两方面界定了项目决策主体,并对广义的项目决策主体做了详细分析,最后指出了决策主体多元化赋予项目决策模式的新内涵.
【总页数】4页(P13-16)
【作者】谢琳琳;钟小伟;杨宇
【作者单位】重庆大学,建设管理与房地产学院,重庆,400045;重庆大学,建设管理与房地产学院,重庆,400045;重庆大学,建设管理与房地产学院,重庆,400045
【正文语种】中文
【中图分类】C934
【相关文献】
1.铁路建设项目环保投资界定 [J], 韩瑜;韩鹏;
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4.公共资源类旅游景区产品性质界定的再思考——公共经济学视角 [J], 崔凤军;杨娇
5.公共资源类旅游景区产品性质界定的再思考——公共经济学视角 [J], 崔凤军;杨娇
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大型项目公众参与决策模型研究
大型项目公众参与决策模型研究高艺;杨高升【摘要】大型项目决策中的公众参与可以提高项目决策的科学性、民主性和有效性进而降低社会稳定风险,但过多的公众参与可能导致项目决策成本增加.所以要为项目决策选择合适的公众参与模式,就需要项目决策者平衡这一矛盾关系.通过研究,设计了连续型公众参与模式库并且分析了影响模式选择的主要因素,以社会稳定风险最小化和项目决策成本最小化为双目标,建立了大型项目决策的公众参与决策模型.综合运用定性分析和定量分析,构建的决策模型适用性较强,对于项目决策者选择公众参与模式具有一定的参考和指导意义.【期刊名称】《工程管理学报》【年(卷),期】2019(033)003【总页数】6页(P104-109)【关键词】大型项目决策;公众参与;多目标决策模型;连续型公众参与模式【作者】高艺;杨高升【作者单位】河海大学,江苏南京 211100;河海大学,江苏南京 211100【正文语种】中文【中图分类】F283近年来，很多大型项目在没有与公众充分沟通的情况下启动，引起了公众的强烈反对，尽管政府和企业采用各种方法缓解公众矛盾，但还是导致了项目半途终止。
四川什邡钼铜项目、江苏启东造纸排污项目、厦门PX事件、云南安宁石化项目无一不上演了这场悲剧。
目前我国大型项目决策中的公众参与存在着公众介入时间滞后、参与方式不规范、信息公开质量不足、相关法律法规不完善等问题[1]。
有效的公众参与可以调和多重利益团体之间的矛盾、保障利益相关方的多样化利益需求、提高公众满意度、提高项目决策的科学性、民主性和有效性进而降低社会稳定风险，但过多的公众参与可能导致项目决策成本增加。
选择适合本项目的公众参与方式是保障公众参与高效进行，进而实现项目决策科学有效的关键，这就需要决策者们找准自主决策和公众决策的合理平衡点，由此可见在项目决策过程中选择合适的公众参与模式应该引起项目决策者们的充分重视。
很多学者在公众参与项目决策方面做了相关研究，其中影响最为广泛的是约翰·克来顿·托马斯[2]的公民参与有效决策模型，该模型将公众参与过程中涉及到的具体问题放在模型中来研究，为政府管理者在政策决策中加入公众参与提供了参考。
民族地区公共决策过程中的公众参与探析
民族地区公共决策过程中的公众参与探析
尹素琴
【期刊名称】《新疆财经大学学报》
【年(卷),期】2013(000)002
【摘要】保障和扩大公众参与是确保行政决策科学化、民主化的一条重要途径.对于民族地区来说,在政府公共决策过程中扩大公众参与,对于构建地方服务型政府、
实现民族区域自治、维护民族地区社会稳定具有特殊重要的意义.当前,受经济发展
相对落后、公众文化素质较低以及特殊的行政文化等因素制约,民族地区公共决策
过程中的公众参与仍然处于较低水平,这对民族地区发展非常不利.今后应当从政府、公民、制度等层面采取措施,切实把公众参与融入到公共决策过程中.
【总页数】5页(P48-52)
【作者】尹素琴
【作者单位】新疆财经大学,新疆乌鲁木齐830012
【正文语种】中文
【中图分类】D633
【相关文献】
1.公众参与公共投资建设项目决策的决策成本分析 [J], 杨宇;姚倩
2.民主党派在公共决策过程中的监督作用探析 [J], 施志源
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4.论民族地区基本公共卫生服务均等化实施过程中的财政转移支付制度——以陕南
民族地区江口、茅坪、西口为例 [J], 王文利
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建设承包方案公众参与机制建设及信息公开手段选择
建设承包方案公众参与机制建设及信息公开手段选择随着社会的进步和人民对公共事务的关注度不断提高，公众参与逐渐成为现代社会建设的重要组成部分。
在建设领域，特别是建设承包方案的制定过程中，公众参与机制的建设和信息公开手段的选择显得尤为重要。
本文将探讨建设承包方案公众参与机制的建设以及选择适当的信息公开手段。
一、建设承包方案公众参与机制的建设公众参与机制的建设可以提升建设承包方案的质量，增加公众对项目的认可度和支持度，减少潜在的风险和纠纷。
下面是几种常见的建设承包方案公众参与机制：1. 开展公众听证会公众听证会是一种常见的公众参与机制，通过组织相关利益相关方和公众代表的座谈会，听取其对建设承包方案的意见和建议。
听证会可以集中讨论问题，促进各方共同参与，达成共识。
2. 成立专家咨询委员会专家咨询委员会由相关领域的专家组成，通过对建设承包方案进行评估和审查，提出专业意见和建议。
这样可以从专业角度出发，提高建设承包方案的科学性和可行性。
3. 开展问卷调查和公众意见征集问卷调查和公众意见征集是一种广泛收集公众意见的方式。
可以通过线上和线下的方式，让公众参与对建设承包方案的评价和提出建议。
这样可以扩大公众参与范围，提高参与者的多样性。
4. 召开公开座谈会和专家讲座通过召开公开座谈会和专家讲座等形式，向公众普及相关知识和信息，提高公众对建设承包方案的理解和认同。
这样可以增强公众参与的信任度和参与度。
二、信息公开手段的选择建设承包方案的信息公开是公众参与的基础，也是保障透明度和公正性的重要手段。
在选择信息公开手段时，需要根据具体情况进行合理选择，以下是几种常见的信息公开手段：1. 公开建设承包方案的摘要和主要内容通过发布建设承包方案的摘要和主要内容，向公众展示项目的背景、目标、计划和预期效果等重要信息。
这样可以让公众了解项目的整体情况，为公众参与提供基础。
2. 在适当的媒体平台发布相关信息通过在适当的媒体平台（如官方网站、报纸、电视等）发布建设承包方案的相关信息，提高信息的传播和公众获取的可及性。
建设规划方案中的公众参与和利益相关者管理
建设规划方案中的公众参与和利益相关者管理一、引言在当代社会，建设规划方案的制定和实施涉及到广泛的利益相关者，包括政府、企业、居民以及各种利益团体。
为了确保建设规划方案的科学性、合理性和可持续性，公众参与和利益相关者管理成为不可或缺的环节。
本文将探讨建设规划方案中的公众参与和利益相关者管理的重要性、挑战以及应对策略。
二、公众参与的重要性公众参与是指在建设规划方案制定和实施过程中，广泛征求公众的意见和建议，并将其纳入决策的过程中。
公众参与的重要性体现在以下几个方面：1. 民主性：公众参与是民主社会的基本要求之一。
通过公众参与，可以使决策过程更加透明、公正，保障公众的知情权、参与权和监督权。
2. 可行性：公众参与可以提供更多的信息和意见，充分考虑各方利益和需求，提高建设规划方案的可行性和可接受性。
3. 可持续性：公众参与可以增强公众对建设规划方案的认同感和责任感，提高方案的可持续性。
同时，公众参与也可以促进环境保护和社会和谐的实现。
三、利益相关者管理的重要性利益相关者管理是指对建设规划方案中的各方利益相关者进行有效的沟通、合作和协调，以实现各方利益的平衡和最大化。
利益相关者管理的重要性体现在以下几个方面：1. 利益平衡：建设规划方案涉及到各方的利益，包括政府、企业、居民等。
通过利益相关者管理，可以确保各方利益的平衡，避免利益冲突和社会不稳定。
2. 资源整合：利益相关者管理可以整合各方资源，提高资源的利用效率和经济效益。
同时，也可以减少资源浪费和环境破坏。
3. 可持续发展：利益相关者管理可以促进可持续发展的实现。
通过与利益相关者的合作，可以在建设规划方案中考虑到环境、社会和经济的可持续性，实现生态文明建设的目标。
四、公众参与和利益相关者管理的挑战在建设规划方案中，公众参与和利益相关者管理面临着一些挑战，包括：1. 信息不对称：公众和利益相关者对建设规划方案的了解程度有限，信息不对称导致他们无法全面了解方案的影响和利益。
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公共投资建设项目决策中的公众参与机制*杨宇,谢琳琳,张远林,徐华(重庆大学建设管理与房地产学院,重庆400045)摘要:首先分析公众参与公共投资建设项目决策的必要性、作用以及我国公众参与的现状特点,在此基础上,提出了完善我国公众参与公共投资建设项目决策的三个建议:一是确定公众参与的法律地位,二是细化公众参与的实体性和程序性内容,三是建立公共投资建设项目听证制度。
关键词:公众参与;公共投资建设项目;决策中图分类号:F294文献标识码:A文章编号:1006-7329(2006)02-0107-04Pondering on Public Partici pation i n D ecisi on-M aki ng of Public ProjectsYANG Y u,X I E L in-lin,Z HANG Y uan-lin,XU Hua(F acu lty of Construc tion M anagem ent and R ea l Estate,Chongq i ng U n i versity,Chongq i ng400045)Abst ract:The necessity o f the pub lic s'participation i n dec ision-m ak i n g o f public pro jects,the functions of t h e public s'partici p ation,and the curren t characteristics o f the public s'partic i p ati o n in Ch i n a w ere d iscussed firstly.Then,three suggestions are brought for w ard to i m prove the public partic i p ation in decision-m aking o f public pr o jects:the first one is to ensure t h e lega l status o f t h e public s'partic i p ation,t h e second is to detail contents of entity and process and the t h ird is to set up the public hearing syste m o f pub lic pro jects.K eywords:the pub lic participati o n;public pro j e cts;dec i s ion-m ak i n g公共投资建设项目是指使用财政性资金或政府融资进行投资建设的项目。
由于项目投入资源的公共特性,所以项目决策要最大限度的反映公众偏好,充分体现从过程到结果的公平,实现项目追求的公共利益。
为此,公众参与项目决策十分重要。
/参与0指参加事物的计划、讨论、处理等。
/参与0作为一种发展理念,已经逐步形成一种思想体系,并运用于很多方面,如:参与式项目管理;/参与0也可以作为一种手段和方法,如:参与式规划等[1]。
这里所讨论的/参与0既是一种贯穿于公共投资建设项目决策中的理念,同时也是建设项目决策具体操作中的一种方法和手段。
1公共投资建设项目决策中公众参与的必要性公共投资建设项目决策中公众参与的必要性主要表现为:1)在我国现行的公共投资建设项目决策制度安排下,公众力量超弱,行政力量超强,公众缺乏与行政机关平等的对话能力;且公众过于分散的声音难以在决策层形成影响,也使决策机关面对细枝末节的公众需求而无所适从。
因此,提升公众参与地位,拓宽公众参与渠道是实现项目决策民主化、科学化的必然之路。
2)由于项目决策系统内、外能量、信息等交流的不充分而产生了系统内外压力的不平衡,使得项目决策过程始终处于某种压力状态下。
为缓解系统压力,迫切需要将公众参与引入决策系统,一方面让公众积聚的能量释放出来,另一方面让系部内部信息向社会开放,从而实现项目决策系统的稳定与平衡。
3)任何项目决策方案与现实情况都存在某种程度的偏差,公众参与能发挥民众监督作用、及时纠正偏差,保证整个项目决策系统正常运行。
可以说,公众参与公共投资建设项目决策是实现项目决策科学化和民主化的必然要求。
2公众参与在公共投资建设项目决策中的作用在1969年联合国大会在《社会进步与发展宣言》中指出:公民参与是社会发展过程中不可或缺的组成第28卷第2期2006年4月重庆建筑大学学报Journa l of Chongqing Jianzhu Un i v ersityV o.l28No.2A pr.2006*收稿日期:2005-10-18基金项目:重庆市建设委员会重点科研基金项目(城科字2003第[32]号)作者简介:杨宇(1962-),男,云南昆明人,副教授,主要从事工程法律、组织行为研究。
部分。
公众参与既是社会发展到一定阶段的产物,也是经济发展的内在动力。
它是增强人民当家作主的主人翁意识,实现公共决策民主化、科学化的必经之路。
把公众参与机制引入公共投资建设项目领域,充分体现了项目决策以人为本、维护社会公平和追求社会民主的理念,对减少因市场缺陷和政府失灵而给项目建设带来的各种干扰,对缓解项目管理决策中出现的种种矛盾和负面效应,都有积极的作用。
2.1避免项目决策失误,减少损失,促进经济社会的可持续发展由于公共投资建设项目(特别是某些大中型项目),对社会、经济及环境的影响复杂,仅靠政府、执行者、咨询者无法全面了解所有情况,无法充分估计项目的所有影响。
而建设项目所在地区的民众对当地具体情况比政府部门了解得更详实,公众的积极参与可以集思广益,降低决策风险,避免决策失误。
2.2减少项目决策过程中矛盾冲突,维护社会稳定公共投资建设项目决策过程中始终存在利益的竞争和冲突,如果能让公众参与到项目的可行性研究、设计、建设和管理过程中去,就可以通过相互间的磋商和妥协达成共识,将促进各方沟通与理解,有利于项目顺利实施,减少和避免社会不稳定因素。
2.3减少和防止项目决策中腐败事件的发生公众参与建设项目决策,有利于发挥社会监督功能,增大建设项目决策的透明度,避免/豆腐渣0工程出现,杜绝贪污腐败。
3我国公众参与现状特点3.1参与的方式被动、单一在绝大部分项目中,都是采用一种自上而下的方式召集公众参与项目的决策,方式单一,公众地位被动。
公众主动参与项目决策活动的实例非常有限,而且大部分是采用了这样一种畸形方式:在项目的某些实施环节,如拆迁、移民环节,公众切身利益遭到极大侵犯,走投无路情况下,求助于媒体,通过媒体曝光,期待问题得以解决。
这种方式是滞后的,对已经形成的项目决策产生的影响犹如隔靴搔痒。
决策失误导致的国家、集体和民众的利益损失已经无法挽回。
3.2参与的广度和深度有限由于担心公众参与讨论项目决策问题会引发马拉松式的/论而不决0,甚至可能导致社会动荡和危及政局稳定,政府不敢放心的让公众参与到项目决策实质性环节,更多的是集中在项目具体实施内容上。
同时,公众受自身环境、利益、性别、年龄、职业等条件的限制,也不可能有效的参与项目的各个环节,因而参与的广度和深度必然有限。
3.3参与的连续性和互动性缺失参与过程没有形成一种/参与)))反馈)))再参与0的连续、互动机制,很多时候似乎是一个/资料收集0过程。
政府当局将公众的意见、建议收集上来,但这些意见、建议是否被采纳;对建议被采纳的市民是否对其反馈了意见并给予适当奖励等等后续事情不了了之。
整个参与过程仅仅是开了个头就到此为止了。
3.4参与的多元化趋势虽然我国公众参与处于起步阶段,但取得的初步成效还是有目共睹的。
今天,在公共投资项目领域公众参与呈现多元化趋势,公众不仅关心身边的项目,而且关心更大范围的项目;不仅参与项目建造实施环节,而且热心项目立项决策;不仅关注项目投资资金使用,而且关注项目质量、工期、环境、社会等效果;不仅只满足于提意见,而且追踪意见的落实等等。
4我国公共投资建设项目公众参与的完善4.1确定公众参与的法律地位任何一个民主与法治的国家,均会在法律上确立公民是参与公共决策的主体这一基调。
我国是以公有制为主体的社会主义国家,《宪法》第二条规定:/中华人民共和国的一切权力属于人民,,人民依照法律规定,通过各种途径和方式,管理国家事务,管理经济和建设事业,管理社会事务。
0但这只是一种非常原则性的规定。
具体到公共投资建设项目领域,虽然,我国目前相关法律对公众在公共投资建设项目建设过程中某些环节上的知情权、参与权作了规定,例如:针对项目建设过程中的征地补偿环节,《土地管理法》规定,被征地的农民对征地过程和政策有知情权、参与权,要求征地政策公开,要求被征地的农村集体经济组织公布征地补偿费用收支状况等,但这些原则性的规定在实际上确立的是一种偏重于行政管理的法律模式。
公共投资建设项目的决策、建造、实施更多地被视为政府部门及政府性质的投资管理公司的内部工作,在这种模式下,公众参与的程度极为有限,知情权、参与权难以充分体现。
其它一些法律对公众参与公共投资建设项目建设管理也作了零星规定,例如:《建设项目环境保护管理条例》第十五条规定:/建设单位编制环境影响报告书,应当依照有关法律规定,征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
0《中华人民共和国城市规划法》第十条规定:/任何单位和个人都有遵守城市规划的义务,并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
0但这些法律都没有确立公众在公共投资建设项108重庆建筑大学学报第28卷目建设过程中的参与制度。
目前,我国所有法律中只有《立法法》首次确立了公民在立法过程中的参与制度,但也只是应然性规定,没有上升到必然性规定。
针对这些情况,为进一步落实公众在公共投资建设项目建设管理上的知情权、参与权,真正实现公众参与,建议:借鉴国外把公众的知情、参与作为公共项目各项工作合法性的前提的这一做法,出台一部关于公共投资建设项目建设管理的系统完整的法规条文,并在其中以/必然性规定0确立公众参与公共投资建设项目的法律地位。
4.2细化公众参与的实体性和程序性内容在法学上,法律条文的内容包括实体性和程序性两个方面,实体性内容又叫实体性规范,是指有关行政关系主体之间的权力和义务的具体内容的规范。
法律条文的程序性内容即法律程序,是指实现行政关系主体权力和义务的程序方面的规范。
我国针对公共投资建设项目管理的相关法律基本上都是围绕项目建设从立项到实施运营的各个环节涉及到的相关政府部门及各类项目投资管理公司的职权内容和范围作详细规定,缺乏关于/公众参与0内容的规定。