关注学前特殊需要儿童发展学前特殊教育事业_张丽莉

论坛责任编辑:王绍荣
A:ouR"-LoF
MODERN
Sp尼CI几LEDUC跳TION
关注学前特殊需要儿童
发展学前特殊教育事业
.张丽莉
随着我国特殊教育事业的不
断发展和完善,学前特殊教育越
来越受到重视"2009年5月7
日,国务院办公厅转发教育部等
部门5关于进一步加快特殊教育
事业发展的意见6,明确提出要
/因地制宜发展残疾儿童学前教
育,.;同年5月fl日在北京召开
第四次全国特殊教育工作会议,
中共中央政治局委员!国务委员
刘延东强调要/积极发展残疾儿
童学前教育,.;20ro年7月,5国
家中长期教育改革和发展规划纲
要灰201任一2020年)再一次重申
要/因地制宜发展残疾儿童学前
教育0"这些必将对我国学前特
殊教育事业的健康和快速发展产
生巨大而深远的影响"
一!开展特殊需要儿童学前
教育意义重大
学前特殊教育作为特殊教育
体系的有机组成部分,是我国新
时期建设和谐社会!实现教育公
平的重要体现,关注学前特殊需
要儿童,发展学前特殊教育事业,
其意义十分重大"
(一)开展学前教育能够帮助
特殊需要儿童获得最大程度的缺
陷补偿
有关理论表明:零至六七岁
是人的个体神经系统发展的重要
时期,也是生理发展!认知发展和
动作发展的重要时期;如果及时
对特殊需要的个体施以恰当的教
育,有利于个体生理机能的重新
组合及身体各种功能的代偿!有
利于损伤器官的矫正和康复,有
助于特殊儿童缺陷的最大程度补
偿!潜力的最大程度发挥以及身
心的最大限度发展"
(二)学前教育是特殊儿童通
往平等人权社会的必由之路
在人类尚无法根本控制残疾
的当今社会里,总有10%的人或
早或晚逃脱不了残疾的怪圈,而
残疾人平等参与社会生活的人权
早已成为现代文明社会的基本共
识,学前特殊教育可以为特殊需
要人群适应社会奠定良好的基
础,开创良好的开端"
(三)对特殊儿童开展学前教
育是教育公平的内在要求
群体教育发展不均衡依然是
目前我国教育不公平的主要表现"
当前困难群体接受优质教育资源
的机会相对地比较少,尤其是特殊
教育系统的残疾和弱智人群等,在
教育上处于相对不利的地位"党
的十七大明确指出,把促进教育公
平作为促进社会公平正义!建设和
谐社会的基础,要把教育资源向弱
势群体倾斜"而特殊需要人群,尤
其是学前特殊需要儿童是弱势群
体中最需要关注的群体,因此,对
特殊儿童开展学前教育乃是促进
教育公平的必然要求"
二!学前特殊需要儿童教育
现状分析
对有特殊需要的儿童实施学
前教育具有长远的战略意义,然
而我国学前特殊教育事业还处于
起步阶段,特殊需要儿童的早期
教育现状巫需改善"

(一)特殊需要儿童学前教育
现状不容乐观
1989年,我国政府确立了发
展特殊教育的基本方针:贯彻普
及与提高相结合!以普及为重点
的原则,着重抓好初等教育和职
业技术教育,积极开展学前教育,
逐步发展中等教育和高等教育"
时至今日,我国的特殊教育已经
有了长足的发展,正在形成学前
教育!基础教育!中等教育!高等
教育的特殊教育体系,但是有些
情况仍不容乐观"就学前教育而
言,主要存在-求大于供,的问题"
1987年我国对残疾儿童的基本
情况进行了大规模的调查,结果
表明:在0至3岁被调查群体中,
残疾婴儿占1.41%;4至6岁被调
查群体中,残疾幼儿占2.10%"
2001年,我国又对O至6岁婴幼责腾辑:王绍荣论坛NoFRJOURNALODEAM
SpECIALEDUC几TION
儿群体中的残疾流行状况进行了
全国性抽样调查,结果为:在3!
4!5岁幼儿群体中,身有残疾的
幼儿分别占1.23%!1.58%和
1.72%"根据1987年全国残疾
人抽样调查结果推测,我国现在
学龄前耳聋儿童约80万人,倘若
再加上其他各类残疾儿童,可达
140万人,而全国每年新出生各
类残疾儿童还以19.9万人速度
增加"如果把其他各种除身体残
疾以外的有特殊教育需要的儿童
包括进来,我国有特殊需要的学
前儿童数量是极其惊人的"
但是,目前我国为学前特殊
JL童专门设立的教育机构还很有
限,并且以服务聋儿为主"视力
残疾儿童的早期教育不容乐观,
1998年大陆约有6.6万0至6岁
视力残疾幼儿的教育几乎仍处于
空白状态"据了解,北京市就只
有一所专门招收智力残疾儿童的
幼儿园,兼收智力残疾幼儿的普
通幼)L园也屈指可数,而走在智
力残疾幼儿教育全国最前列的北
京市1998年接受早期教育机构
提供服务的智力残疾幼儿总共不
到100名,由此可以想象当时全
国近300万0至6岁智力残疾幼
JL教育的现状"至于针对肢体残
疾!精神残疾!多重残疾等残疾幼
]L的学前教育机构大陆目前仍为
空白"直到2004年,在一些最发
达的大都市,学前残疾儿童接受
学前教育机构教育的比例还不到
10%"由此可以推想广大农村和
全国的情形了"美国100%的O
至6岁残疾幼儿都接受到来自政
府提供的早期教育服务,这和我
国大陆80%的普通幼儿能人园接
受教育形成了鲜明的对比"
(二)特殊需要儿童学前教育
支持系统不够完善
1.学前特教专业人员匾乏"
在一些经济比较发达以及重视特
殊教育的国家,凡是有教师教育
专业的学院和大学基本上都有特
殊教育系或特殊教育专业,特殊
教育学一般都作为教师培养的必
修课程"在这方面,我国与他们
有较大的差距"据近期公布的统
计数字,我国在校的残疾儿童
36.47万人,随班就读学生为
24.15万人,占66.25%"据2002
年

的高校名单和专业目录,全国
84所师范院校,共11所开设特教
课程"6所直属师范大学,只有2
所学校设有特殊教育系(所),5所
学校有特教专业,但有2所学校
做不到每年招生"培养学前特殊
教育教师的学校更是屈指可数"
2.有关学前特教专业人员无
用武之地"南京特殊教育职业技
术学院对学前特殊教育教师的培
养开始于2004年,根据学生就业
反馈情况,学前特殊教育专业学
生的就业单位多为普通幼儿园,
而且在就业过程中遭遇歧视"首
先,专门为特殊儿童举办的幼儿
园为数极少,限制了学生的专业
发挥;其次,普通幼儿园对学前特
殊教育教师的需求极少;再次,很
多康复机构只要康复专业的毕业
生;最后,很多特教学校没有附设
学前班"这样,多数学前特殊儿
童缺乏受教育的机会与学前特殊
教育专业学生毕业后/专业知识
下岗0之间形成了一对矛盾体"
三!发展学前特殊教育事业
的几点建议
在建构和谐社会!促进教育
公平的大背景下,我们可以从下
述几个方面着手来促进学前特殊
教育事业的发展"
(一)制定专门的学前特殊教
育法律法规
许多国家的经验都表明,为
了维护受教育者,尤其是弱势群
体受教育的权利,一定的立法和
相应的法规是绝对需要的"在
2009年第四次全国特殊教育工
作会议上,国务委员刘延东指出
要-完善法律法规,,5国家中长期
教育改革和发展规划纲要
(2010一2020年)6更是用一章的内
容阐述要依法治教,明确提出要
/完善法律法规,,加快教育法
制建设进程,完善中国特色社会
主义教育法律法规0"按照这样
的精神,制定专门的针对学前特
殊教育的法律法规,对学前特殊
JL童的评估!认可和接纳做出必
要的规定,对实施学前特殊教育
的意义!任务和具体途径做出说
明,为实施学前特殊教育保障必
要的人力资源和物质资源,制定
必要的评估制度,这些将会为学
前特殊教育事业的进一步发展提
供有力的政策保障"
(二)建立和完善对特殊需要
群体的资助体系
党的十七大进一步提出构建
和谐社会,重点强调教育公平,强
调教育资源向弱势群体倾斜"事
实上,在社会的弱势群体中,有特
殊需要的学前儿童,尤其是残疾
的学前儿童是处于最困难地位
的,因此,我们的社会应特别关注
有特殊需要儿童的学前教育,建
立和完善对特殊需要群体的资助论坛责任编辑:王绍荣
AJouR/几Lor
MODERN
SPECIALEDUCATION
体系就显得尤其重要"对特殊群
体的资助体系中较为常提的是资
源配置"在资源配置原则中涉及
到特殊需要群体的是/调整特殊
需要的原则(adjustlnentsfo9
speeialneeds)0,即对少数民族
(种族)学生!非母语学生!偏远地
区及居住地分散的学生!贫困学

生!身心发展有障碍的学生和女
童,给予更多的关注和财政拨款"
但由于我国学前教育不属于义务
教育,因此,对学前特殊教育的资
源配置还很不充裕"其实我们可
以借鉴美国的经验,制定残疾幼
JL教育先行发展的政策和法规,
在经济条件允许的地区为当地所
有残疾幼儿提供适当的和免费的
学前教育,并逐渐推广"这样做
对于促进教育公平和社会平等将
会具有十分重大的意义"
(三)支持民办学前特殊教育
事业,增加学前特殊教育机构
在学前特殊教育领域,存在
着部分学前特殊儿童缺乏受教育
的机会与学前特殊教育专业学生
毕业后-专业知识下岗0这样一
对矛盾"要解决这对矛盾,关键
是增加学前特殊教育机构,这样
既为特殊需要儿童提供了受教育
的场所,又为学前特殊教育专业
学生拓宽了就业的空间"2009年
5关于进一步加快特殊教育事业
发展的意见衬旨出要/因地制宜发
展残疾儿童学前教育,,鼓励社
会力量举办学前特殊教育机构0,
这为今后发展学前特殊教育事业
提供了指导和依据"一方面继续
依靠国家和地方各级政府举办学
前特殊教育机构,另一方面充分
调动社会力量,大力支持民办学
前特殊教育机构"5国家中长期
教育改革和发展规划纲要
(2010一2020年)6就民办教育的运
行!管理!资助和扶持做了详细的
说明,这将有力地推动民办学前
特殊教育的发展,进而推动更多
学前特殊教育机构的出现,最终
为更多的特殊需要儿童提供接受
学前教育的机会"同时,学前特
殊教育机构的增加,可以扩大学
前特教专业学生的就业空间,提供
运用专业知识的场所,在一定程度
上能激发学生对专业的认同感,增
强学习专业的坚定性,坚定职业方
向感,形成学前特殊教育事业支持
系统中的高质量的一环"
(四)加强高校学前特殊教育
专业建设,提供专业支持
为学前特殊需要儿童制定和
实施个别化的教育计划是专业性
很强的工作,因此,进行特殊儿童
学前教育必须有一大批具有相应
知识和能力的专业人员,尤其是
懂得将特殊教育和学前教育相结
合的教师和教育管理人员队伍"
而这些专业人员的培养主要依赖
于开设有学前特殊教育专业的高
等院校"因此,加强高校学前特
殊教育专业建设,提高高校学前
特殊教育质量是学前特殊教育事
业顺利发展的重要保证"目前,
我国开设学前特殊教育专业的高
校并不多,因此,一方面适当增加
含有学前特殊教育专业的高校数
量,一方面保证并不断提高现有
学前特殊教育专业的教学质量,
并通过各种优惠政策,如对选报
学前特殊教育专业的学生适当地
提供专项奖学金或减免学费等,
吸引更多优秀学生报考该

专业是
目前需要进行的一项工作"-生
欲善其事,必先利其器0,只有保
证将来从事学前特殊教育事业的
准教师的质量,才能有效发展学
前特殊教育事业"心
(作者单位:南京特殊教育职
业技术学院,210038)
>>动斑
江苏:积极推进孤残儿童接受普惠性学前教育
本刊讯12月3日,江苏省人民政府在无锡市召开全省学前教育改革发展现场推进会,全面
部署江苏省学前教育发展工作"其中强调:要探索建立学前教育扶困资助制度,帮助家庭经济困
难儿童!孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育"江苏省教育厅明确要求:-要重视发展残疾儿童学
前融合教育,幼儿园不得以各种理由拒收有能力随班人园的残疾幼儿"0重视和同步推进残疾幼儿
接受普惠性学前教育将成为江苏省力求建设充满人性光辉的现代特殊教育的重要组成部分"
(王雪)