公文写作与处理讲课PPT课件

所以，简短不是一味求短， 而是深思熟虑、高度概括的结果，
是要下苦功夫才能做到的。
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（三）公文写作程序
公文写作 前的准备
明确行文目的要求 确定主题 选择文种
调查研究收集材料 选择表达方式
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拟写文稿
安排结构
拟写提纲
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书写文稿
特邀修 改法
审阅修 改法
审核 修改
通读修 改法
讨论修 改法
冷藏修 改法
（2）规范：公文格式、语言表达、符号使用符合规定、 语法、逻辑，不允许“标新立异”；规范是公文的生命。 2、求实、准确
（1）求实：内容从实际出发，忠实反映情况、问题， 不作任何夸大、缩小和虚构；
（2）准确：从制作意图、依据到书写印刷，均准确无 误，不允许任何欠缺、失当或失真；
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3、合体、完整 （1）合体：文体正确、语言得体； （2）完整：结构完整，不遗漏必备内容。
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求精 求快
求高
公文 写作
求短Байду номын сангаас
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求实 求准
五、公文格式
现行国家行政 机关公文格式是由 中华人民共和国国 家质量监督检验检 疫总局和中国国家 标准化管理委员会 于2012年6月29日 发布，2012年7月 1日实施。
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版头
主体
版记
公文
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版
头 部 分
主 体 部
分
主 体 部 分
版 记 部 分
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一、公文的概念和作用
公文是公务 文书的简称
狭义公文：是行政机 关在行政管理过程中 形成的具有法定效力 和规范体式的文书， 是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
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广义公文：是党政 机关、人民团体、企 事业单位在各自的公 务活动中，为处理公 务而形成的，具有一 定格式的文字材料。
党政机关公文
是党政机关（谁来用）实施领导、 履行职能、处理公务（为什么用）的 具有特定效力和规范体式（什么属性） 的文书，是传达和贯彻党和国家的方 针政策、公布法规和规章，指导、布 置和商洽工作、请示和答复问题、指 导和交流情况（具体用途）等的重要 工具。
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（一）版 头
发文机关标志 A
份号 F 秘密等级 E
公文版头
B 发文字号 C 签发人
D 紧急31 程度
000001 机 密★1年
份号 6位阿拉伯数字
三
密级和保密期限
号 黑
特急
紧急程度
体
小
发文机关标志 ×××××文件
标 宋
发文字号
签发人 体
× × × 〔2012〕3号
签发人： 李 ×
仿宋 三号
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训斥并让人狠揍了他一顿。第
二天又叫人接着读，读到最后
的五百字才知道他要讲的正事。
这就是说前面一万六千五百字
全是废话。此后，下令，凡上
书者均照后五百字的格式来写，
违者论罪。
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名人故事
有人曾问美国第28任总统伍 德罗·威尔逊：“准备一份10分 钟的讲稿，得花多少时间？”他 答道：“两个星期。”“那准备 一小时的讲稿呢？”“一个星 期。”“如果是两个小时的讲稿 呢？”“不用准备，马上就可以 讲。”
关问题向下行文。
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平行文的行文规则
1 平级之间不宜使用上行或下行文。 2 不相隶属机关之间一般用“函”行文。
联合行文的行文规则
1 可以联合行文的主体。 2 联合行文的格式要求。
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（二）公文写作的基本要求
1、合“法”、规范 （1）合 “法”：公文的内容、形式及形成的程序过程，
合乎法律、法令、方针政策、上级规定、指示、与现行文件 保持一致；
（消除受文 者对特定问题的不确定性，以减少沟通 次数，提高效率）
4、简明、清晰 （1）简明：文字简洁，内容顺畅而有条理； （2）清晰：条理清楚、字体标准。结构严密有
序、用语不生歧义。
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历史故事
明朝初年刑部尚书茹太
素向洪武皇帝朱元璋奏事，写
了一万七千字。朱元璋叫中书
郎王敏读给他听，读到过半还
未谈到正题，朱皇帝龙颜大怒，
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通知：适用于发布、传达，要求下级机关执行和有关单位
周知或执行的事项，批转、转发公文
例 如：《***关于进一步规范请销假制度的通知》
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级 机关的询问。
例如：《*****关于落实党风廉政建设责任制情况的报告》
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
如《中共阿尔山市委办公室关于申请接待资金的请示》
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。
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（二）公文的分类
从行文关系上分
上行文
•下级机关向所属 上级机关的行文， 如报告、请示等。
平行文
向同级机关或不 相隶属的机关的 行文，如函等。
下行文
•上级机关向所属 下级机关的行文，
主要有命令 （令）、决定、 通知、批复等。
常用公文写作与处理
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常
公文的概念和作用
用
公文的种类及分类
公
公文的特点
文 写
公文写作基本规则
作
公文格式
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我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王 朝的甲骨文书。
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2012年4月16日，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文 件《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起执行。这一文件指出，党 政机关公文，是中国共产党和国家行政机关 使用的公文。
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上行文的行文规则
总的说来，有这几点需要注意： 单头主送，不多头主送，可采取抄送形式； 逐级行文，不要越级行文； 要向机关行文，不要向领导者个人行文； “请示”应一文一事、只主送一个机关、
不抄送下级机关，“报告”中不得夹带请示事项。
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下行文的行文规则
1 按照职权范围行文。 2 部门之间应当经过协商一致，方可就有
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从处理要求上分
内容处理要求
时间处理要求
保密处理要求
需办件 阅办件 特急件
急件
平件
秘密件 普通件
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三、公文的特点
有法定 的作者
有规范 的体式
有特定 的效用
有规定的 处理程序
公文的特点
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四、公文写作规则
（一）公文行文的基本规则
单位关系确定行文关系，行文规则规定了 各级单位的行文关系，即各级机关之间公 文的授受关系，它是根据单位的组织系统、 领导关系和职权范围来确定的。
楷体 三号
发文机关标志
发文机关标志，由发文 机关全称或规范化简称后加 “文件”两字组成。
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公文的作用
1 领导与指导作用
公
2 规范与约束作用
文
作
3 联系与知照作用
用
4 宣传与教育作用
5 依据与凭证作用
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二、公文的种类及分类
（一）公文的种类
新版《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14号）规定公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意 见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、 纪要。