车辆与驾驶员管理

第五章车辆与驾驶员管理

第一节车辆与驾驶员管理概述

一、车辆与驾驶员管理的概念、意义及原则

车辆与驾驶员管理是指公安机关交通管理部门依据国家有关法律、法规、政策、标准，对车辆进行登记、检验、核发牌证和行驶证．以及对车辆制造、维修、检测等相关行业进行安全认证、监督等；对车辆驾驶人员进行考核、审验、易动登记；对车辆、驾驶员档案等实施统一管理的一项专门工作。

车辆与驾驶员管理是道路交通管理的重要组成部分，搞好这项工作对于道路交通安全畅通、减少交通污染、维护社会治安和促进经济建设等方面都具有重要意义。

车辆与驾驶员管理的原则是：统一立法，属地管理；为人民服务，接受人民群众监督；保护合法，打击非法。

二、车辆、驾驶员的管理机构

根据我国现行的有关法规的规定，车辆与驾驶民的管理机关是公安机关，具体由公安机关车辆管理所实施管理。也就是说各地公安车辆管理机关是各地车辆与驾驶员管理的唯一合法机关，其他任何机关、机构都无权进行车辆与驾驶员的管理工作。

三、车辆与驾驶员管理的基本制度

车辆登记、车辆牌证管理、车辆安全检验、驾驶证管理是车辆、驾驶员管理现行的四个基本制度。

1．车辆的登记制度

车辆登记制度是对上路行驶的车辆进行注册登记，对改变车主、辖区等的车辆进行异动登记。通过车辆注册登记和异动登记管理，使车辆及所有人的来龙去脉清清楚楚，杜绝了盗抢、走私、私自拼(组)装等非法车辆的运行，及时地为追缉事故逃逸车辆和刑侦破案提供基本情况。

2．车辆牌证制度

车辆牌证制度是对已登记的车辆核发号牌、通行证件，车辆上路时必须挂牌携证，以表明其来源的合法性、技术的安全性和单车的识别性，便于交通民警的现场管理和群众监督。

车辆牌证制度是用车辆牌证核发和管理的方法，控制车辆的增长速度和车辆的安全技术状态，防止非法车辆上路运行，以便创造安全畅通的交通条件并维持社会稳定的一项车辆管理制度。

申领牌证必须要有合法来源证明，这样就杜绝了盗枪、走私、私自拼(组)装等非法车辆的运行，维护了国家和公民的合法权益；申领牌证，必须经过安全认证的车辆目录进行，经过安全环保性能检验(免检车辆除外)，对使用中的车辆．要进行定期检验，从而保证了上路车辆的安全性能；申领脾证，要对车辆进行注册登记，车辆改变车主、辖区等，要进行异动登记，从而可掌握车辆的数量、类型、分布等资料，便于交通管理规划的制定、违法肇事的查寻以及保险业务的开展。

3．车辆检验制度

车辆必须定期接受法定的检验后方可在道路上行驶，这就是车辆检验制

度。车辆检验，就是保证车辆的安全技术性能符合国家标准。通过车辆检验，对车辆进行认证、识别、技术检验等，确保国家允许生产、进口的机动车进行注册登记，打击套用国产机动车型号走私、非法拼(组)装机动车与盗抢机动车等活动；通过车辆检验，对领取牌证的机动车进行定期和不定期的检验，淘汰那些性能下降、零件老化、影响安全的破旧车辆；通过车辆检验，可以为生产企业、国家生产计划提供反馈信息，促进先进技术的应用与发展，加快对不合理、不合格车型的淘汰。

4．驾驶证制度

驾驶证制度是指对驾驶机动车的人员必须经过车辆管理机关考试合格、并领取驾驶证的规范管理。驾驶证制度确保驾驶人员有合格的驾驶技术，是安全行车的必要保证。《中华人民共和国驾驶员考试办法》和中华人民共和国驾驶证管理办法》，对申领驾驶证人的条件、考试内容、考试标准等作了明确规定。遵照这个规定，车辆管理机关对申请者要进行条件审核、规定内容的考试、核发驾驶证以及日常的异动登记管理。通过审核，保证驾驶员的身体条件和达到完全民事责任的最低年龄人通过考试，保证驾驶显具有合格的驾驶技术和交通法规常识；通过管理，掌握驾驶员的数量、分布情况等。

四、车辆与驾驶员管理的任务和特点

1．车辆与驾驶员管理的任务

(1)机动车牌证管理，包括机动车注册登记、异动登记、号牌与行驶证的核发等内容。

(2)机动车检验与相关行业的监督，包括新车检验、定期检验、临时检验、

特殊检验，对汽车制造单位、修理单位、检测单位的监督等。

(3)机动车驾驶证管理，包括对驾驶员条件的审核、考试、核发驾驶证、异动登记等内容。

(4)非机动车管理．包括非机动车登记、检验和发牌证等内容。

(5)档案管理，包括对车辆、驾驶员原始资料的整理、分类、登记、统计、查询、变更等内容。

2．车辆与驾驶员管理的特点

1)规范性

车辆与驾驶员管理。是公安车辆管理机关依法对全社会地方车辆、驾驶员的统一管理，管理过程就是执行法律、法规，贯彻国家政策的过程。车管民警在工作中必须依法办事，严格执行国家各项政策。

2)技术性

车辆的技术检验、驾驶员的考试、车辆档案现代化的管理决定了车辆与驾驶员管理工作的技术性。因此要求车辆与驾驶员管理人员应掌握车辆的工作原理、构造、使用；应熟知车辆检验标准和安全检验项目；应了解机动车检测设备的工作原理及构造、技术管理知识；应熟知车辆的驾驶技能，能正确执行考试标准；应掌握先进的档案管理技术．能熟练地操作计算机，能向群众提供及时的服务，向上级提供准确的信息。

3)服务性

车辆与驾驶员管理工作的对象主要是车辆所有者以及领取和希望领取驾

驶证的人。随着经济的发展和人民生活水平的提高，机动车已成为生活资料的一部分，驾驶机动车已经成为普通的生活技能，越来越多的人与车辆管理机关发生密切的关系。因此车辆与驾驶服务工作已是人民的普遍需要，也是车管民警的义务。

第二节车辆管理

一、机动车牌证管理

1．机动车登记业务

机动车登记是指新车办理注册登记或者已经注册了的机动车在初检项口发生变更时应当办理的手续。它是国家了解和控制机动车数量，保证道路交通安全畅通和道路交通秩序的基础工作，机动车登记工作的质量和制度直接关系到道路交通管理工作乃至我国汽车工业的发展。

2．机动车登记的种类

机动车登记的种类是指机动车应该在什么情况下、或者哪些登记的事项发生变化时到公安机关车辆管理部门办理登记手续。

根据《中华人民共和国机动车登记办法》的规定，机动车登记的种类分为：注册、过户、转出、转入、变更、抵押、停驶、复驶、临时入境和注销登记。