铁路货物运输计划编制管理暂行办法概论

中国铁路总公司 运输局 （部门函电）发文稿纸

标题 中国铁路总公司运输局关于印发 《铁路货物运输计划编制管理暂行办法》的通知 附件 铁路货运旬日历装车方案编制规则 主送 各铁路局。 抄送 ----------------------

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现将《铁路货物运输计划编制管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司运输局

2013年5月7 日

铁路货物运输计划编制管理暂行办法

第一章总则

第一条根据中国铁路总公司《铁路改进货运办理方式的实施意见》以及《铁路“实货制”运输管理的实施意见》，为提高运输组织管理水平，优化运力资源配置，制定本办法。

第二条铁路货物运输计划是以客户“实货”为依据，以保证日常“实货”装车为目的，根据铁路运输特性，为满足客户运输需求和提高运输生产组织效率而编制的内部运输生产组织计划。

第三条年、月、旬、日不同周期的计划共同构成铁路运输计划体系，由铁路总公司、铁路局两级编制管理，两级计划互相支撑。

第四条运输计划编制坚持“依据实货、市场导向、能力匹配、确保需求”的原则，在敞开受理的基础上，以保证日“实货”装车为核心，为日常“实货”运输提供足够运力。要通过对大宗稳定、零散白货等不同物资运输需求规律以及对通道、节点、车种等运输能力的综合掌握，使运输计划紧密衔接市场和生产，促进效率和效益的提高。

第二章需求分析及实货核实

第五条各铁路局要通过市场调查，摸清管内货源情况，做好市场细分，梳理各类物资的地理分布、客户群、货源流向流量、

运输需求特征等，及时掌握运输需求。对大宗稳定物资，通过与客户签订年度或阶段运输协议的方式，直接纳入月度计划安排和直达货物班列方案，提前为客户提供稳定运力保障。对零散白货，做好市场分析预测，优化运力配置，加大日常装运组织力度，做到随时受理、及时装运。

第六条各铁路局要根据实际，建立全方位、多渠道的“实货”确认制度和办法。要强化人工核实，充分发挥驻厂、车站、路局各级客服人员作用，落实货源核实责任。要依靠电子商务平台等信息手段，实现核实数据信息共享，并建立客户评价机制，追踪分析客户信誉。

第三章运力分析及掌握

第七条建立定期能力分析机制。重点掌握编组站作业能力及主要线路的通过能力，确定限装区段的最大通过能力；掌握主要装卸车站的作业及品类装卸能力；掌握施工安排及施工进度，确定施工对运输的影响程度；掌握机车车辆的配置及运用方案。

第八条强化日常运输组织跟踪分析。实时掌握各运输要素的作业状态及效率，特别是空车的分布和变化，以及影响运输效率的因素，做好车流的分析、预测和调整，为编制日计划提供贴近实际的能力信息。

第九条实现运力信息实时共享。通过整合运输相关信息系统，构建运输信息集成平台，实现营销部门与生产部门之间的良性互动、无缝衔接，确保营销部门人员能够实时掌握运力变化情

况，做好客户沟通工作。

第四章年计划编制

第十条年计划是总公司和各铁路局根据年度经济调查、协议客户需求和铁路运输能力变化，统筹平衡确定的年度目标。

第十一条年计划中货运相关指标包括：货运预期值，即货物发送量、货物周转量、煤炭发送量、日均装车数。货车运用预期值，即货车周转时间、货车运用车、部属现在车。货运机车运用预期值，即货运机车日车公里、货运机车日产量、货运列车平均总重。

第十二条年计划编制流程。

（1）铁路局组织开展经济调查。每年9-10月，各铁路局按总公司统一部署，走访地方政府和厂矿企业，了解当地经济发展规划，听取客户对铁路运输的需求和建议，摸清吸引区内引起货源变化的各种因素。10月底，形成“经济调查报告”报总公司运输局。11月，各局结合经济调查情况和本年度实际完成、明年运输能力变化等情况，对次年运量变化进行分析预测。11月中旬，形成“运输主要指标建议”报总公司运输局。

（2）总公司运输局编制“运输主要指标年度预期值”。总公司运输局结合各局提报建议、次年国家经济发展形势、货运需求变化、运输能力变化等，编制全路运输主要指标预期值，12月中下旬报总公司研究后下发。

第五章月计划编制

第十三条月计划是为兑现日计划和旬计划，根据大宗稳定物资协议客户提出的阶段需求，考虑其他零散需求，结合月度市场规律特点和运输能力，综合形成的内部生产阶段目标和全月轮廓性计划。

第十四条月计划编制内容包括：总装车数、煤（含电煤）装车数、使用车去向、客车化和直达化运输方案、运用车、周时、中停时、旅速、静载重等。

第十五条月计划编制流程。

（1）总公司下达注意事项。每月21日前，总公司根据市场需求、能力变化、季节性特点，下达次月计划编制注意事项和重点运输计划，包括军运、电煤、油品、支农物资等，以及国家有关部门提出的能安排到次月的运输需求计划。

（2）铁路局收集需求并提报建议。每月21日18点前，铁路局收集整理客户次月需求，将次月稳定物资的需求、客车化运输方案，以及根据历年变化规律和市场状况预测预留的其他物资装车需求三部分汇总，结合对次月全局状况的分析，形成铁路局次月运输需求建议，于22日18点前通过计划编制系统报总公司，包括：总装车数、煤（含电煤）装车数、使用车去向、客车化和直达化运输方案、运用车及周时建议。

（3）总公司研究下达月轮廓指标。每月23日，运输局将各铁路局建议汇总，形成建议方案。总公司总调度长或运输局局长

组织有关部门，研究确定次月全路局别装车及主要技术指标方案，于24日18点前通过运输计划编制系统向铁路局下达，包括：总装车数、煤（含电煤）装车数、使用车去向、客车化和直达化运输方案、运用车、部属现在车、周时（含管内周时）、中停时、静载重（全口径）等指标。

（4）铁路局安排装车计划。每月25日，铁路局按总公司下达的月度轮廓，核实货源，结合各站段实际情况，在优先安排国家重点物资的基础上，按照公平、公正、透明的原则，对客户提出的次月稳定物资运输需求进行安排，将结果反馈客户及站段。同时，进行相关技术指标细分，将细分的车种别运用车、旅速、周时（管内、移交、空车）等上报总公司。

（5）汇总次月装车方案。每月26日，总公司汇总形成全路次月运输方案。包括：总指标（总装车、发送吨、周转量）、品类别装车、使用车去向、车种别运用车、静载重等。铁路局同时形成本局次月运输方案并向站段下达相关指标。

第六章旬计划编制

第十六条旬计划是为兑现日计划，以日常“实货”为依据，充分考虑零散白货的临时运输需求，对提前确定的次旬日常运输需求进行具体安排和编制。

第十七条旬计划编制内容包括：总装车数、煤（含电煤）装车数、使用车去向、困难卸车点和限制区段数、分界口列对及重空车流计划、相关车流指标（含工作量、接入交出空重车、全