网络审批及电子监察解决方案

十二、网络审批及电子监察解决方案

12.1 网上审批（垂直）解决方案

政府部门行政审批电子化、网络化的成熟解决方案。适应垂直的多级政府部门联合审批。可以满足各种业务模式的需要，例如，网上下载表格、网下申报、网下办理；网上申报、网下办理；网上申报、网上审批等。系统可以迅速响应政府业务流程的变化。

12.1.1行业背景：

网上审批系统是电子政务建设的主要内容之一。系统的实现最终将打破时间、空间的制约和部门之间的界线，实现部门间的互联互通与资源共享。它的实施将对改变政府形象、优化政府管理机制、提高办公效率具有重要的意义；对从管理为主向服务为主的政府职能转变起到积极的推动作用；将更好地服务于社会，以统一窗口向社会提供高效的管理和服务；为政务公开提供一个重要的手段，有助于建设一个高效廉洁的政府。

12.1.2 系统概述：

系统理念清晰、技术成熟、结构合理、功能完整、适应性强、运行稳定。具有网上咨询、表格下载、申报、智能调度、网上办理、状态和结果反馈、状态和结果查询、信息查询和统计、监督等完整功能。系统应用支撑平台提供的各种定制和维护功能，可以迅速响应政府业务流程的变化。

系统组成：

系统由网络平台层、应用支撑平台层和应用功能层、以及系统安全体系组成。

主要特点：

1、可以适应多种业务模式。

网上下载表格、网下申报、网下办理；

网上申报、网下办理；

网上申报、网上审批等。

2、系统可以迅速响应政府业务流程、组织结构、人员、角色等的变化。

3、两种技术平台可供选用：微软.NET；J2EE。

12.1.3 系统功能：

⏹用户注册、用户认证：支持用户名密码、CA数字认证两种方式；

⏹信息咨询：提供大量企业登记注册信息供用户查询，提供全文检索

功能；

⏹网上申报；

⏹智能任务分配：根据业务的规则，将各申请分配到不同的办理分局

去办理；

⏹审批处理、审批状态查询；

⏹各种业务数据的查询统计；

⏹信息发布：提供方便的信息发布管理，在内网由具有权限的人员进

行信息发布，外网即可及时展现该信息；

⏹在线交流：提供在线交流方式，方便公众工作人员交流。

⏹领导监督；

⏹系统维护：提供分级用户管理，减轻系统管理员负担，提高工作效

率；

日志管理：系统提供详尽的日志管理。

运行环境：

数据库服务器：UNIX、Windows 2000/XP;ORACLE/SQL Server等RDBMS

应用服务器：UNIX、Windows 2000/XP

客户机：Windows98/2000/XP

12.1.4典型应用：

1、实现了工商系统纵向审批功能。

实现了市工商局、18个区县分局、300多个工商所的系统纵向网的网上审批。系统提供业务智能分配器，根据业务规则，系统自动分配到相关部分进行办理。

2、采用强大的工作流、表单定制工具。

系统采用强大的工作流、表单定制工具，极大地方便了流程重组带来的工作流维护工作。

3、实现了网上咨询、在线交流等功能。

4、实现了在线（离线）填报、合法性校验、上载附件、下载表单、申请表单在线精确打印等功能。

5、实现了与CA的紧密结合，保证了系统的安全。

12.2纪检监察信息管理系统

纪检监察信息网络系统是中共中央纪委信息中心根据全国纪检监察机关信息化建设的

12.2.1 行业背景

纪检监察信息网络系统是中共中央纪委信息中心根据全国纪检监察机关信息化建设的需要，联合中共山东省纪委办公厅、浪潮齐鲁软件产业股份有限公司共同开发的大型综合应用软件

12.2.2系统概述：

根据目前纪检监察系统的实际，该项目拟定为3个版本，一是企业版，适用于省（区、市）级机关；二是专业版，适用于市（地）级机关；三是普通版，适用于县（市、区）级机关。3个版本均包括：办公自动化、业务管理、业务工具和辅助决策等4个子系统，但它们的复杂程度与功能不同。每个版本的各个子系统包含若干模块，每个模块均能独立运行。

系统组成：法律法规查询、档案管理、信息采编与刊物、通用信息、案件审理、党风廉政管理。

统功能：提高纪检监察行业各机关单位信息管理的工作效率，实现无纸化办公。

关键技术：Active Server Pages

功能模块：法律法规查询、档案管理、信息采编与刊物、通用信息、案件审理、党风廉政管理。

运行环境：奔腾133以上CPU、32M以上内存、1G以上硬盘；服务器：PⅡ 350以上微机或专用服务器，64M以上内存，4G以上硬盘。

12.2.3 建设背景

把网络技术运用于行政监察工作，是行政监察工作深化改革和创新体制的一个重要体现，也是建立健全行政权力运行监控机制的一项重要内容。

建设目标：

建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，努力做到严格执法、文明执法、公正执法。建立集中统一的监督数据平台，进一步增强监管有效性，提高监管能力和行政效能。

监察内容

电子监察系统针对与行政审批事项相关的政务公开、事项办理、收费、服务质量、投诉举报等内容进行多角度的监察。

业务模型

功能设计

电子监察系统包括实时监控、监督检查、统计分析、领导决策和系统管理等模块，具体功能如下图所示。