欧洲联盟运作体系-Europa

条 约 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
欧洲数据保护监督署：
保 护 公 民 隐 私 权 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
欧盟部长理事会：
代 表 成 员 国 的 声 音 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
策的体系。为管理这个体系成立的共同体机
构于1967年合并，形成一个委员会和一个理 事会。
欧洲经济共同体除了扮演经济角色，还逐渐
共同体 领域（大 多数共同 体政策领
域）
共同 外交和 安全政策
警察 和司法 在打击 犯罪上 的合作
承担范围更广泛的责任，包括社会、环境和
地区政策。由于它不再是一个纯粹的经济共 同体，第四 项条 约(马斯 特里 赫 特 条 约) 把它 更名为“欧洲共同体”(EC)。《欧洲煤钢共

欧洲审计院：
让 公 民 的 钱 用 之 得 当 29 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
欧洲经济和社会委员会：
代 表 民 众 社 会 的 声 音 31 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
援助等领域成为世界领先者。所以它成员国 的数量由6个发展到27个实在是不足为奇。更 法院是欧洲法律纠纷的最后仲裁者。
多的国家还在排队等待加入。
审计院检查联盟各项活动的经费。
欧 盟的成 就 在 很 大 程 度 上 归 功于它不寻常 的运作方式。不寻常是因为组成欧盟的国家 （欧盟“成员国”）是独立的主权国家， 但它 们集中行使主权以获得单一国家没有的集体 力量 和 影响。欧 盟不像美国采用 联邦制，也 不像联合国是负责政府之间协调的组织。事 实上它非常独特。
欧洲中央银行：
管 理 欧 元 37 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
欧 盟 办 事 机 构 43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
欧洲申诉专员署：
调 查 公 民 投 诉 39 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4月18日在巴黎签署，1952年7月23日生效，
有效期至2002年7月23日；
根据《马斯特里赫特条约》，其成员国政府之
→ 《欧洲经济共同体条约》(EEC) 于1957年3 间还同意在外交政策和安全政策上以及“司
月25日在罗马签署，1958年1月1日生效。它 法和内政”领域实行共同合作。通过在现有
通常被称之为“罗马条约”；
以下章节介 绍了条 约和欧 洲机 构，介 绍了每 一个机构从事的工作以及它们之间如何相互 协作。它还简单介绍了欧盟办事机构和其他 所涉及的组织。

1957年六国协约在罗马签署
条约
欧洲联盟是在四项条约的基础上建立的： 同体条约》在2002年期满，煤和铁的管理逐 → 《欧洲煤钢共同体条约》(ECSC)于1951年 渐并入其他条约。
欧洲投资银行：
项 目 融 资 并 帮 助 小 型 公 司 35 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
地区委员会：
传 递 地 方 政 府 的 声 音 33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
欧 洲 联 盟 如 何 做 决 策 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
三个主要决策机构是： → 欧洲议会，它代表欧洲联盟的公民，议员
由公民直接选举产生； → 欧盟部长理事会，它代表各成员国；
家庭纠纷以及偶尔的危机是新闻的头条，但 → 欧洲委员会，它代表欧盟的整体利益。
是除了这些特写，欧洲联盟实际上是一个非 同寻常的成功故事。仅半个世纪，它给欧洲 这个“机构三角”制定整个欧洲联盟适用的 带来了和平和繁荣，建立了单一欧洲货币（欧 政策和法律。从原则上说，欧洲委员会提出 元）和无国界的“单一市场”。在这个市场里， 新的欧 洲联 盟法律提案，议会和理事会 通 货物、人员、服务和资本自由流动。它已经成 过这些提案。委员会和成员国则负责实施提 为一支强大的贸易力量，在环境保护和发展 案。提案的执行由委员会来负责。
欧洲议会：
代 表 民 众 的 声 音 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
其他机构在欧盟体系运转上同样起了主要作 用： → 经济与社会委员会代表社会团体、雇
主和雇员的利益; → 地区委员会代表地区和地方政府； → 欧洲投资银行负责欧洲投资项目的
融资并通过欧洲投资基金帮助小型
集中行使主权实际含义是，成员国把它们的 一些决策权交给由它们成立的欧盟机构。这 样，有关共同利益的具体问题的决定可在欧 洲的层面上以民主方式做出。
法院：
维 护 法 律 26 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
欧洲委员会：
促 进 共 同 利 益 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
“共同体”体系中增加这种政府间的合作，
→ 《欧洲原子能共同体条约》(Euratom)与 《马斯特里赫特条约》创建了一个具有三个
《欧洲经济共同体条约》一道在罗马签 “支柱”的新结构，它既有政治性，又有经济
署。
性。这就是欧洲联盟(EU)。
→ 《欧洲联盟条约》(EU)于1992年2月7日在 马斯特里赫特签署，1993年11月1日生效。 也被称作《马斯特里赫特条约》。
条约
欧盟的基础是以条约为主的三个“支柱”，代表不同决策 体系的不同政策领域
赋予它们新的责任。而这些都是由一个欧盟 国家 政 府 特 别 会 议 (“政 府 间 会 议”或 简 称 IGC)来执行的。这通常由欧盟的国家政府通 过特 别 会 议 来 完成（“政 府间会 议”或 政 府 间国际组织）。主要的政府间会议的结果如 下：
欧洲联盟运作体系
欧洲联盟机构指南
欧洲联盟
欧洲委员会 出版与传媒总司 2007年7月完成原稿 本手册由欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团翻译、出版。 本册内容可以转载、务请注明出处。 印刷于2008年10月。
欧洲联盟运作体系
欧洲联盟机构指南
目录
欧 洲 联 盟 简 介 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
公司； → 欧洲中央银行负责欧洲货币政策； → 欧洲申诉专员署调查公民投诉欧盟
机构和组织行政管理失当；
→ 欧洲数据保护监督署保护公民个人 数据的隐私权。
盟国家的总统和总理通过，并由它们的议会 批准。
此外，还成立了办事机构来处理某些技术上 的、科学上的、或管理上的问题。
欧盟机构的权利和责任，以及它们必须遵循 的法律和程序，都在条约中阐明。这些条约 是欧洲联盟一切运作的基础。条ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ由所有欧
这些条约是欧洲联盟运作的基础。每当有新 成员国加入, 条约都会被修订。除此之外，这 些条约也经常性的被修改, 以改革欧盟机构,
《欧洲煤钢共同体条约》、《欧洲经济共同体
条约》、《欧洲原子能共同体条约》创建了三
个“欧 洲共同体”，也 就 是在 煤 炭、钢 铁、核 动力以及成员国经济的其他主要部门共同决
欧洲联盟
欧 洲 联 盟 欧 洲 委 员 会 驻 中 国 及 蒙 古 国 代 表 团 47 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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欧洲联盟简介
欧洲联盟 (EU) 是由民主体制的欧洲国家组 成的大家庭，通过共同合作提高公民的生活 水平，建立一个更美好的世界。