城市管理中贯彻落实科学发展观的重点(第一稿)

城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城管工作，更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，这就要求我们在城市管理过程中要落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。

一、树立科学的城市管理思想

科学的城市管理思想，就是围绕建设现代化城市的总目标，适应城市前进发展的步伐，时刻更新观念，革除因循守旧的陈腐意识，结合实际，有所超前，有所创新，有所突破。

（一）要坚持以城市发展为中心。一个城市的环境好坏直接决定着经济发展的前景，良好的城市环境，不仅可以为人民群众提供优质的生活空间，而且还蕴藏着巨大的经济和社会效益。作为城市管理部门，必须要紧紧围绕经济发展这个长远战略目标，牢固树立“抓城市管理就是抓生产力、就是抓经济发展”的观念，增加城市亮点、提升城市品位，充分发挥城市环境的“强磁场”效应，进而汇聚人力、物力、智力和财力，助推地方经济发展。

（二）要树立以人为本的城管理念。以人为本，是科学发展观的关键所在，也是城市管理工作的出发点和落脚点。贯彻以人为本的城管理念，着力解决城市居民的衣食住行等问题，尤其是弱势群体的就业、谋生等问题。绝不能一味强调杜绝、取缔、清理，要根据实际情况进行合理疏导，在疏导的基础上进行严格管理。

二、要实现城市管理的科学发展，重点从二个方面强化工作的落实要全面实现城市管理工作的科学发展，我们坚持用科学发展观指导城市管理，围绕着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约城管工作科学发展观的突出问题，建立起促进和保障落实科学发展观的体制机制，转变工作指导和发展方式，转变领导作风和工作作风，不断提高科学发展的能力和水平，把实践推进的着力点落实到具体工作项目上，着力解决群众反映集中的民生问题，打造创新务实、高效的服务型城管，积极探索，积累学习实践活动经验，为推动全市经济社会实现科学发展、又好又快发展做出新贡献。（一）重点强化科学发展城管工作意识，自觉融入全市科学发展的大局。

（1）强化区域中心意识。坚持城管工作以打造区域经济中心一流城市管理水平为目标，从构建和谐、魅力邯郸，实现三年大变样来谋划、部署和推进城市管理工作。

（2）强化责任落实意识。要强化政治意识、交帐意识，按照我局2008年工作计划，进一步落实岗位责任制，将城市管理的各级责任、工作岗位具体化、精细化、明确化。

（3）强化精细精品意识。坚持抓"精细"，出"精品"，狠抓道路清扫、执法管理、公厕、垃圾站设施建设和管理，综合整治小街巷环境卫生，改善火车站"窗口"形象，规划设置高档早夜市，提升城市夜景亮化水平，加强建筑垃圾、生活垃圾管理和资源利用，打造城管"精品名牌"。（4）强化改革创新意识。积极学习先进城市管理经验，深化城管体制、机制、作业方式改革，在城市管理的法制化、市场化、社会化、现代化等方面有新突破，推进城管事业长足发展。

（5）强化依法行政意识。要进一步提高城管执法人员运用法律法规的能力和手段，纠正执法过程中的粗暴行为，坚持处罚是手段，教育是目的原则，创建"和谐城管"。

（6）强化为民服务意识。树立"以人为本"理念，把管理与服务统一，畅通民意诉求渠道，认真做好群众举报、投诉、来信、来访涉及的市容卫生热点、难点问题，树立城管执法良好形象。

（二）重点解决制约城管科学发展的突出问题，为城管事业科学发展扫清障碍。

（1）解决城市管理中的粗放型、经验型、突击型的问题。查找在管理理念、管理体制、管理模式、管理方法等方面影响。

（2）解决工作责任心不强、敬业精神缺乏的问题。强化督查、考核、讲评、奖励机制，落实岗位责任制，充分调动每一个人的积极性。（3）解决工作效率低，工作落实迟缓拖沓的问题。合理安排人员、合理安排地段，集中有效力量攻难题、保重点，抓日常，全面提高点线面管理质量。

（4）解决工作标准不高，敷衍塞责的问题。要增强每位城管人的责任心、事业感，要以环境优美、领导满意、市民赞扬为标准，进一步提高工作质量。

（5）解决奖罚不明，问责不到位的问题。构建严格的奖惩追究体系。对工作中取得显著成绩的单位和个人，给予精神上、物质上、政治上的奖励，对完不成工作任务或严重违规违纪人员要进行严厉的处罚。（6）解决管理不到位，执法不公的问题。开展文明执法活动，严格、公正执法，寓管理于服务中，不断提高文明执法水平。

三、营造和谐的城管执法环境

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。在从事城市管理这一事业中，必须更加积极地正视矛盾，随时随地主动化解矛盾，最大限度地营造和谐的执法环境，最大限度地降低可能产生的不和谐因素，不断寻求促进和谐城管的途径和方法。（一）强化法制宣传，增强市民城市意识和法制观念。城市管理依靠人民，也关系到人民的生活质量。构建和谐城管，宣传教育是关键。一是要大力普及城市管理行政执法政策、法律和法规知识。采取市民群众喜闻乐见的形式，着重宣传有关城市管理的法律、法规和规范性文件以及重要会议精神，让广大市民更加了解城管法规，不断增强遵守城市管理法规的自觉性，增强对相对集中行政处罚的理解和支持。加快市民城市意识、文明意识的养成，形成全社会维护社会公德，提高文明素质，养成文明习惯，维护城市环境的良好氛围。

（二）畅通便民通道，增进市民对城管的理解和支持。实现城市和谐

发展，需要城管部门在执法实践中做到便民。便民就是把降低群众办事成本、方便群众工作生活作为提高服务水平的重要方面，就是畅通与群众的联系沟通渠道，简化办事程序，提供便利服务。要多与市民交流沟通，搭建多种形式的沟通的平台；引导广大市民积极参与城市管理工作，自觉坚持从我做起，从现在做起，从小事做起；“宣教为先，处罚在后”，主动深入帮扶困难家庭，做好跟踪服务，做到尽职尽责；坚持走群众路线，城市管理重大决策的出台，要广泛征询民意，让市民参与决策并进行有效监督，共同营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围。

（三）强化队伍建设，打造一支人民满意、政府放心的文明之师。队伍素质的高低，决定构建和谐城管的成败。锻铸一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐”的文明执法之师，是构建和谐城管的迫切需要。要大力推行军事化管理，加强队伍吃苦耐劳精神和团队精神的磨练，树立“城管铁军”品牌。开展教育培训，确保每一名执法人员熟练掌握必需的法律知识、执法技巧、内部管理制度等，进一步提高业务水平和综合素质。加强法制建设，提高基层执法队员的执法办案水平，提升全体执法人员依法行政的能力。加大党风廉政建设和行政执法督察力度，严厉查处执法人员违规、违纪行为。实施绩效等级化考核，全面、客观、公正地考核和综合评价各部位及执法人员工作实绩，建立起外有压力，内有动力的激励竞争机制。培育独特的城管执法文化，践行文明执法操守，推动城市管理行政执法事业和谐健康发展。