中国旅游经济蓝皮书：大众旅游从初级阶段向中高级阶段演化

中国旅游经济蓝皮书：大众旅游从初级阶段向中高级阶段演化
——2015《中国旅游经济蓝皮书（No.7）》研究成果2015年1月9日，中国旅游研究院发布了第7部中国旅游经济蓝皮书《2014年中国旅游经济运行分析和2015年发展预测》。

报告认为，2014年，在全球经济缓慢复苏和国内宏观经济企稳的背景下，我国旅游经济顶住下行压力，旅游市场“两升一降”，旅游投资继续快速增长，旅游产业运行较为景气，旅游发展向大众旅游中高级阶段演化的趋势更为明显。

一、2014年旅游经济稳中有进
（一）旅游日益成为老百姓常态化生活方式，国内旅游消费需求平稳增长在宏观经济企稳和旅游日益成为老百姓常态化生活方式的背景下，国内旅游消费需求保持平稳增长态势。

预计2014年全年国内旅游36.4亿人次，国内旅游总收入3.1万亿元，分别比上一年增长11.6%和16.7%。

大众旅游从初级阶段向中高级阶段演化的特征更加明显：
（1）长假对旅游经济的拉动作用在减弱，小长假、暑期旅游需求快速增长，社会对于节假日安排、带薪休假落实更加关注；
（2）中低消费仍然是主体；
（3）半数以上的国内游客全年旅游花费处于500-2000元的水平，景区门票等刚性消费仍受关注；
（4）旅游需求日益多样化，除了传统的风景名胜观光以外，主题性的观光旅游，以及温泉、滑雪、自行车、邮轮等和康体、休闲度假相结合的旅游得到较快发展，探险、极限运动、极地等特种旅游也悄然兴起；
（5）信息技术进一步改变旅游者的行为方式，互联网和手机成为多数游客获取信息和预订购买的主要渠道；
（6）游客对目的地的整体环境、公共服务和商业接待设施的关注程度日益增强，雾霾天气、安全性等因素对人们出游决策正在产生越来越重要的影响。

（二）入境旅游降幅收窄，出境旅游保持快速增长
由于全球经济尚未完全从金融危机中复苏，我国旅游价格竞争力减弱，各国和地区加大对旅游客源的争夺力度，加上我国入境旅游市场进入成熟阶段，以及
大范围雾霾天气、环境污染等多重因素的影响，我国入境旅游复苏乏力。

预计全年入境旅游降幅较上年有所收窄,全年预计接待入境游客约1.28亿人次，旅游外汇收入约为511.2亿美元。

在国内经济社会发展良好基本面的支撑下，加上人民币升值、各国和地区纷纷推出便利化政策等因素的影响，我国出境旅游继续快速增长，为全球旅游业发展做出了新的贡献。

预计全年出境旅游约为1.16亿人次，比上一年增长17.8%。

（三）旅游产业相对景气，市场主体创业创新更加活跃
自2013年第4季度以来，旅游产业景气指数逐季走强，2013年第4季度和2014年第1、2、3季度景气指数分别为114.84、120.00、122.48、123.92，总体处于“相对景气”。

分行业来看：
（1）景区表现最为景气，稳定在“较为景气”水平以上；
（2）旅行社和综合业态徘徊在“微景气”和“相对景气”之间；
（3）饭店业则从“微景气”水平逐渐回升至“相对景气”水平。

旅游行业竞争更加激烈，新的业态层出不穷，大众创业和市场主体创新活跃增加了旅游者的选择空间。

在消费需求回归大众市场之后，高档会所、餐饮及高星级酒店营业收入出现了明显的下滑，而紧跟市场需求和以信息技术为支撑的业态则得到蓬勃发展。

旅游行业的创新打破了传统产业的边界，跨界融合成为创新的重要途径。

由于市场需求快速变化和产业供给的迅速跟进，前几年兴起的经济型酒店已经进入寡头竞争阶段，在线旅行服务也逐渐告别超额利润，而一批更新的业态表现抢眼，微信平台和微信支付受到重视，传统旅的行社行业的价值也重新被发现。

（四）旅游投资规模持续扩大，在线旅游、旅游地产等成为热点领域
由于制造业普遍产能过剩、房地产市场压力加大等，社会资本旅游投资热情高涨。

基于互联网和移动通讯技术的创新商业模式受到资本的追捧，旅游地产热度不减，主题公园投资开始新一轮投资热潮。

（五）区域旅游更趋协调，地方旅游发展热情高涨
2014年东中西部旅游景气水平大致持平，东中西梯度递减的基本格局保持
稳定，但差距在缩小。

在交通网络完善、区域经济更加紧密联系的推动下，区域旅游一体化的进程加快，正在形成“三横两纵”（长江沿线旅游带、中国古老长城旅游带、陇海兰新旅游协作区和京杭大运河旅游带、青藏铁路旅游带）的空间格局。

高铁网络的拓展、“一路一带”战略的实施等，催生了一批区域旅游新热点。

各地对旅游业发展更加重视，目的地接待环境进一步优化。

（六）游客满意度稳中有升，产业功能更大释放
自2013年第4季度以来，全国游客满意度指数呈现探底回升态势，近4个季度分别为73.12、72.62、72.84和74.52。

《旅游法》出台之后，旅游行业针对广大游客反映强烈的热点、难点问题进行了有针对性的整改，“食住行游购娱”等旅游服务的质量以及旅行社、景区等两大行业的满意度均处于调查以来最高值，达到“基本满意”水平，但城市旅游综合环境方面得分不高，对旅游投诉的满意度连续下降。

旅游业服务于“五位一体”总体战略布局，综合功能得到更大释放。

旅游对促进就业、扶贫的作用更加显著，有力地促进了当地居民收入增长。

旅游作为老百姓常态化的生活方式，对于丰富人民精神文化生活、提升国民素质起着越来越重要的作用。

旅游发展通过自觉的环保教育和直接的利益机制，有效促进了生态文明建设。

旅游业在国家对外交往中发挥更加重要的作用，全球最大出境市场的形成提升了我国国际影响力，通过让更多的人来中国旅游，向世界传递了美丽中国的真实形象。

两岸四地的旅游交流越来越密切，交往的密切度和相互依赖程度均有所提高。

二、2015年旅游发展预期相对乐观
（一）五大利好
一是经济发展基本面总体向好；
二是保障和改善民生、提振内需政策持续发酵；
三是旅游政策法规体系更加完善，旅游综合执法和市场秩序治理力度进一步加强；
四是旅游消费意愿进一步增强；
五是地方和企业旅游发展热情高涨。

（二）四大挑战
一是人民群众对旅游发展的满意度还有待提高；
二是旅游投资仍然存非理性繁荣的隐忧；
三是雾霾等环境污染公共安全事件可能会影响境内外居民的旅游意愿和满意度评价；
四是国际旅游客源市场依然面临重大挑战。

（三）预期相对乐观
对2015年旅游经济总体上继续持相对乐观预期。

预计2015年全年旅游总收入3.9万亿元，同比增长14.7%。

国内旅游人数40亿人次，同比增长9.9 %；国内旅游收入达3.6万亿元，同比增长16.1 %。

入境旅游人数1.3亿人次，大致与上年持平；入境旅游外汇收入518亿美元，同比增长1.3%。

出境旅游人数1.35亿人次，同比增长16.8%。

三、2015年旅游发展建议关键词：改革、创新、发展
（一）改革两个体系
一是重构以游客满意为导向的旅游行业微观监管体系；
二是促进产业健康发展的旅游经济宏观调控体系。

（二）实施三个发展计划
一是“旅游消费倍增计划”。

到“十三五”期末，实现国内旅游消费比目前增长一倍。

具体措施包括：
（1）加强对国内旅游行业形象的正面宣传，提振旅游消费信心；
（2）推动带薪休假落实，完善节假日制度安排，赋予地方和老百姓自身更
多的休假自主权；
（3）激发企业的积极性，推出更多符合游客需求的产品；
（4）加强面向散客和基于信息技术的公共服务；
（5）实施“旅游下乡”工程，撬动农村居民旅游需求等。

二是“入境旅游振兴计划”。

结合丝绸之路旅游年加快海外推广的市场化和专业化，加大对美丽中国真实形象的宣传，推动签证、航权开放和免退税等便利化政策，吸引更多的境外人士到中国来。

三是“出境旅游品质提升计划”。

利用出境游客满意度等工具，加强旅游和外交、政府和企业之间的配合，维护出境游客正当权益。

加强引导，促进文明旅游。

（三）倡导三大创新
一是市场主体创新。

鼓励大众创业、多元投资、跨界融合和商业模式创新。

二是产品创新。

大力促进老年旅游、研学旅行、暑期档旅游、旅游购物等发展，积极推动自驾车营地、房车营地、度假区和国民休闲设施建设。

三是发展方式创新。

促进旅游发展和扶贫工作、“三农”、培育践行社会主义核心价值观、生态文明建设等的结合，发挥旅游业在“一路一带”、对外交往和两岸四地交流中的独特作用。