澜沧江—湄公河航运发展战略研究

澜沧江—湄公河航运发展战略研究

本文系统地研究了澜沧江-湄公河航运发展的现状、战略定位、需求、目标、部署,建立了较为合理的澜沧江湄公河航运发展目标评价体系,提出了澜沧江湄公河航运发展的战略目标、战略部署,为澜沧江-湄公河航运的可持续发展提供借鉴和指导。澜沧江-湄公河是中国西南地区通往周边国家的重要水运国际大通道,是中国通向中南半岛乃至整个东南亚的中轴线,它一江连六国,被称为东方的多珯河。是大湄公河次区域经济区最重要的运输通道,2007年货运量达到39.6万t,航运通过十年的发展已基本形成。但是由于受次区域各国社会经济发展、政治环境、管理水平及航运理念的影响,还存在航运与济发展的融合程度不高；缺乏航运发展的总体战略及规划,次区域间航运要素发展不平衡,航运基础设施尚不完善,水资源的开发对航运的兼顾不够,法规体系不够完善,未实现各国水资源的综合利用。

在不利的、复杂的政治环境下,在有利的经济发展条件下,维护澜沧江—湄公河航运的可持续发展符合次区域各国利益。通过对具有代表性,同属国际河流的对莱茵河航运发展成功案例分析总结揭示其对澜沧江-湄公河航运发展的启示。建立健全法规体系,形成统一的管理机制、加大航运基础设施建设资金的投入、制定航运发展扶持政策、以协调次区域各国内河水资源的统一开发利用,并保证航运发展的重要位置,实现水资源的充分综合利用。缔结“自由航行”条约,签订各种协定、准则,以航运共同利益为特征,实现湄公河上的“自由航行”。

通过研究澜沧江-湄公河航运发展的现状及环境,明确澜沧江-湄公河航的战略定位。澜沧江-湄公河航运发展是次区域经济发展的有力支撑,次区域经济一体化的集中体现,从根本上符合次区域可持续发展战略的目标。航运的发展将大大改善次区域国家的交通条件,将促进区域内丰富的水能资源、矿产资源、旅游资源的开发,增加就业机会,推动次区域经济的可持续发展。基于澜沧江-湄公河航运发展,结合现代航运理论,建立数学模型,应用回归分析,弹性增长理论预测航运需求；经预测,至2020年货运将达到112万吨,客运165万人次；至2030年货运将达265万吨,客运390万人次。

应用层次分析法(AHP)对澜沧江-湄公河航运发展不同水平的战略目标进行分析,根据次区域经济发展的特点及湄公河航运的具体情况,以基础设施建设、管

理机制、发展环境、人才培养、约束性评价等五大方面容构成战略目标体系。澜沧江-湄公河航运发展战略目标,以适度超前型为澜沧江-湄公河航运发展战略目标。以管理机制、政策法规、人才为基础,以航道建设和港口物流发展为重点,

建设5个核心港口(景洪港、清盛港、索累码头、琅勃拉邦港、万象港),建设9

个区域性港口(思茅港、万崩、班赛、会晒港、班相果、孟莫、北本港、清孔、廊开)及航运中心等配套设施；用20年的时间把茅港至万象1262公里航道建设成Ⅳ级航道,通航1顶2×500t级船队；实现澜沧江-湄公河自由航行,把澜沧江-湄公河发展为成本低廉、便捷高效、安全可靠、节能环保、层次分明、结构合理,与次区域经济发展相适应并适度超前的专业化、社会化及现代化的航运服务体系。