大力实施高层次人才引进计划的意见

区委办…2009‟171号

印发《余杭区大力实施高层次人才引进计划的

意见（试行）》的通知

各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各部门：《余杭区大力实施高层次人才引进计划的意见（试行）》已经区委、区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

中共杭州市余杭区委办公室

杭州市余杭区人民政府办公室

2009年12月30日

余杭区大力实施高层次人才引进计划

的意见（试行）

为深入实施人力资源密集型战略，进一步加强我区高层次人才队伍建设，推动产业结构的调整，促进经济社会又好又快发展，为我区构建现代产业体系，加快经济转型升级提供人才和智力保障,特制定余杭区引进高层次人才计划。

一、目标任务

围绕全区经济社会发展战略目标，自2009年开始，用5年时间，引进50名左右能够引领高新产业、带动新兴学科的学科带头人、高层次创业人才、高层次经营管理人才等在省内外有一定影响的领军人才，争取其中有3-5名海外引进的领军人才进入省海外高层次人才引进的百人计划。同时引进我区经济社会发展和产业急需的其他高级专业人才、创新创业人才和解决关键技术的高级实用型人才等1000名左右。

二、引进对象及标准

1.落户或愿意到我区创办科技型企业，且企业产品符合我区重点支持产业发展方向，拥有自主知识产权、技术先进，有较大市场潜力和预期经济效益的企业领军人才。

2.我区电子信息、生物医药、装备制造、新材料、新能源、环保、资源综合利用等新兴产业领域，纺织、机电等传统支柱产业以及文化创意、金融保险、旅游会展等现代服务业所急需的高

级经营管理人才、掌握关键技术的高层次研发人才和高级实用型人才。

3.教育、卫生、文化、社会管理、法律服务等社会公共事务领域省内外一流的人才。

4.引进人才一般要具有硕士学位、副高以上职称、高级技师技术等级或在国际、国内知名企业、机构担任中高级领导职务，年龄一般不超过55周岁。业绩突出的紧缺特需人才，经批准条件可适当放宽。引进形式包括调入和柔性引进，柔性引进人才要求引进后在区内工作时间每年不少于2个月。

三、主要举措

1.汇总人才信息资源，奠定引才工作基础。一是分类现有人才信息，建立基础性人才库。基础性人才库主要是目前可以直接掌握的人才状况，分本地人才库和余杭籍外地高层次人才库，重点做好博士后工作站、企业研发机构等人才的信息。二是掌握潜在引才资源，建立开放式人才库。根据余杭区产业发展趋势，对未来人才需求作出判断，提前收集相关人才信息，如与余杭产业关系密切的高校学科领头人、科研团队等，为产业升级储备人才做好准备。三是升级现有人才交流信息应用系统，统筹全区人才需求信息。对我区现有的人才交流信息应用系统改版升级，使人才资源信息与企业需求信息有效对接，为企业、人才提供最佳匹配方案；能对人才供求情况分类汇总，动态掌控我区人才供求状况，及时对外分类发包；根据实际需求，增强搜索、推荐等辅助

功能，为企业、人才提供更便捷的服务。

2.联合利用各方力量，共同创造引才条件。一是建立市域人力资源合作机制。一方面鼓励并组织相关企事业单位参加大中城市的现场招聘会，以及各种宣传、论坛、交易等方面的会议，扩大余杭影响，吸引人才。另一方面，人才工作机构主动加强与杭州、上海、苏州、宁波、嘉兴等城市联系、合作，推动合作双方在人力资源上的优势共享。二是试行高校人才预约培养机制。⑴设立“余杭奖学金”。针对性与部分高等院校建立合作关系开设“余杭奖学金”，定向预约培养余杭所需人才，同时扩大余杭的影响力。⑵开设“余杭大学生创业基金”。与合作高校沟通联系，共同开展创业项目评比活动，每年评选出十大或百大创业项目予以资金支持和创业扶持，鼓励来余杭实施创业。三是引才与招商引资实行同步宣传。利用招商引资活动、“良渚论坛”等宣传平台，同步开展引才宣传，推介余杭人才政策，吸引人才到余杭创业、投资或工作。

3.政府引导市场运作，创新引才工作方式。按照市场运作规则，以服务引导为主，创新引才工作方式，扩大市场引才效应。一是开展人事外包服务。根据企业需求，特别是新引进企业、小型企业团队，由组织人事部门主动为企业提供订单式外包服务，负责承担人才引进具体工作，并做好“一站式”人才引进服务及后续配套工作。二是建立人才猎头激励机制。凡创办人才猎头公司，引进国内外知名人才猎头公司，经组织人事部门认定后，优

先享受新办企业各种优惠政策，并给予一定的启动资金扶持。积极开展与猎头公司合作，对于特殊人才或高层次人才引进，由“引才办”根据实际需求统一向市场发包，猎头公司接受发包。三是建立驻外人才联络点制度。有针对性与全国各大城市猎头公司建立联系、合作关系，并将其作为我区驻外引才联络点。

4.加大扶持力度，进一步打造引才平台。进一步创造高层次人才服务余杭的重要载体。一是加大企业研发中心建设力度。落实好建设研发中心的资助政策，力争有条件企业尽快建成使用。二是加紧扩大博士后工作站建站。力争有条件的企业都申报建站，五年内超过10家。三是进一步拓展留学生创业园建设。做好现有园区软硬件配套工作，并在余杭创新基地建立留创园分园。四是推行机关事业单位灵活聘用岗位。推出以完成工作目标、阶段性工作任务、专项工作任务为目标的机关事业单位聘用制岗位，面向高层次引进人才开展聘用工作，不占编制，以工作量计酬。对特别优秀的聘用制人才，试用期满后经区编委会批准可纳入编制管理。今后事业单位特殊岗位也可面向重点人才定向开展招聘。五是建立区委、区政府咨询服务团。吸纳在余杭暂无具体服务岗位的高层次人才，以委托形式，使柔性引进人才或在区内高层次人才兼职承担区委区政府重大决策、规划、项目评估、对外联络等专项任务。

四、保障激励机制

1.成立引才服务机构。从加强人才引进工作要求出发，整合

部分人才工作力量，专门成立余杭区高层次人才引进与服务办公室（设在区人事局）。主要做好引才、储才方面的工作及引进人才后续服务工作：建立重点人才库；协调全区人才引进相关事宜；加强与全国省市相关人才服务机构的合作；负责引导人才猎头公司服务余杭人才工作，培育人才中介服务市场；负责开展与高等院校的人才合作；负责发布紧缺人才的需求信息；牵头做好高层次人才、特殊人才的引进及服务；宣传我区的人才政策，营造重才爱才惜才的社会氛围。

2.实行安家费补助制度。凡引进（柔性引进的，以办理《人才居住证》时间为准）到我区企事业单位实际工作2年及以上，从事科研、经营管理活动，为提升企业产品质量与档次、提高科技含量和经营管理水平、促进企业发展和余杭经济建设作出较为明显贡献的高层次人才，均可申请安家补助费。安家补助费由区财政和用人单位各半承担。具体补助标准为:

（1）两院院士给予安家费补助100万元；

（2）国家重点学科、重点实验室学术技术带头人，国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，国家“百千万人才工程”的培养人员，浙江省特级教师，给予安家费补助50万元；

（3）省级有突出贡献的中青年科技人员和55周岁以下各类省部级“人才工程”重点资助的培养人选以及国务院批准的享受政府特殊津贴的专家，外籍专家（相当于国内教授级高工）给予安家费补助30万元；