全市工业用地弹性年期供应改革实施方案

全市工业用地弹性年期供应改革实施方案

为进一步完善工业用地供应、利用、监管和退出机制，建立符合产业特点的工业用地弹性供应制度，降低工业项目用地成本，提高土地节约集约利用水平，以改革土地供应方式推动产业不断优化升级，现结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以国家、省、市关于稳增长、推进供给侧结构性改革精神为指导，以产业发展需求为导向，以改革土地供给方式为抓手，切实保障不同产业工业项目多元化的市场用地需求，在全市推行国有建设用地“弹性年期出让”“租赁”“先租后让”三种方式并行的工业用地供应制度，鼓励政府下属平台公司或引入社会资本建设多层标准厂房出租，降低工业企业用地成本，推进工业用地节约集约高效利用。

二、供应方式

（一）“弹性年期出让”供地方式，是指政府将工业用地使用权设置为10年、20年、50年三种出让年期，由园区管委会与意向用地企业根据项目市场生命周期进行选择，并由受让人按规定向国家支付土地出让金的行为。

（二）“租赁”供地方式，是指政府将工业用地使用权在一定年期内出租给土地使用者，由土地使用者向国家支付租金的行为。租赁分为短租和长租，短租一般不超过5年，长租不得超过20年。

（三）“先租后让”供地方式，是指政府先行以租赁方式向使用者供应土地，承租人在租赁年期内或租赁到期时，经核验达到约定要求的，再按照弹性年期办理协议出让。申请弹性年期出让的年限应减去租赁的年限。

（四）出租多层标准厂房，是指针对小微或者个体工业项目，由政府下属平台公司或社会投资人依法取得土地使用权后，集中修建多层标准厂房用以出租，由承租人向出租人支付房屋租金的行为。

三、供应程序

（一）公布工业用地信息。园区管委会会同发改、经信、国土、规划、环保、投促、公共资源交易等相关部门，制定具体的工业用地供应信息，及时向社会公示。工业用地供应信息包括地块位置、产业政策、用地标准、亩均税收、规划控制及环保要求等方面内容。

（二）受理工业用地预申请。有工业项目用地意向的单位或个人，可根据公布的工业用地供应信息，向园区管委会提出工业用地预申请，自主选择“弹性年期出让”“租赁”“先租后让”供地方式，并对工业项目的投资强度、亩均税收等作出承诺。

（三）拟定供地方案。园区管委会审查符合公布的工业用地供应信息要求的，函请规划部门核发规划条件，由国土部门拟定供地方案，报政府批准后组织公开招标、拍卖、挂牌供应。

（四）签订土地供应合同。土地供应合同应明确约定交地时间、开竣工时间、容积率、价款及缴纳方式、违约责任以及本实施方案规定的内容等。采取“先租后让”方式供应的工业用地，应在供地方案、供应公告和

租赁合同中明确，前期租赁和转为出让后的年期、价款以及租赁转出让应达到的条件等内容。

四、供地价格及缴纳期限

（一）工业用地供应价格的确定。工业用地供应应组织开展地价评估并履行电子化备案程序，供应起始价格按使用年期占法定最高年限（50年）的平均系数予以确定。属于省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

（二）土地价款的缴纳方式。工业用地的租金可一次性支付，也可按年度分期支付，但5年内（含5年）的租金应一次性支付。分期支付的，在土地租赁合同中应明确租金支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。

工业用地的出让金缴纳期限不得超过1年，可一次性支付或分期支付。分期支付的，首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，首次缴纳期限不得超过1个月。

五、后续监管

（一）土地使用权到期的处理。工业用地使用权人应于土地出让期限届满前一年，或租赁期限届满前六个月提出土地使用权续期或租赁转出让的申请，园区管委会应根据申请组织相关部门核验，达到合同约定建设条件的，准予续期或协议办理租赁转出让手续。未达到合同约定建设条件的，土地使用权人可申请延期核验一次，并说明理由。未申请延期核验或者延期一次后仍未达到合同约定建设条件的，土地由政府依法收回，地上建筑物、构筑物由企业自行拆除，不自行拆除的由政府依法处理。