第21章_宏观调控是社会主义市场经济的内在要求

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资料：凯恩斯主义


1929--1933年，美国经济出现了大危机。那时多数 经济学家迷信市场经有自我调节的功能，“看不见 的手”能够自动地把经济从低谷中拉起来。而现实 并非如此，30年代整个10年平均有18%的劳动力失 业，高峰时失业率达到25%，人们在经济危机的 黑暗邃道中煎熬着，看不到尽头。 30年代大危机无论在西方经济史还是在经济学说 史上都是一个重大的转折。长期处于支配地位的 经济自由主义由此退潮，经济学家纷纷转变立场， 鼓吹政府干预。
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与利息率趋势相对应的是，自上世纪80年代初以 来，美国社会的储蓄率不断下降。上世纪70年代 最高，国民储蓄率的平均水平为10.3%，80年代降 至7.6%，1990年降为5.5%。2005、2006年居然为负 数，2007年为0.5% 在利率等经济政策的支持下，20世纪80年代以来， 美国中产阶级家庭进入到一个超前消费的时代。 但是，许多家庭得到这些享受，不是因为自己已 经有了巨大的财富，而是建立在依靠借贷、依靠 未来经济持续繁荣，收入会继续增加，房地产价 格将不断上涨的幻觉之上。

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自由主义经济学理论历来重视通过消费促进生产 和经济发展。亚当·斯密称“消费是所有生产的 唯一归宿和目的”。熊彼特认为资本主义生产方 式和消费方式“导源于一种以城市享乐生活为特 征的高度世俗化”，也就是说，奢侈消费促进了 生产。 在2001年美国遭遇“9·11”事件之后，为刺激经 济增长，以格林斯潘为首的美联储，将银行利息 降至1%，无限量向金融机构放贷。而当2002年美 国经济开始强劲复苏时，格林斯潘却迟迟不加息， 直到2004年才逐渐加息。
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1、市场调节难以解决企业目标与社会目 标的关系问题



在市场机制的作用下，单个企业必须根据自身的成本—— 收益分析来决定自身发展目标。企业利益和社会利益之间 往往存在矛盾，例如，企业排放废物造成环境污染等，这 种社会损失一般无法通过市场价格体现出来，因而无法通 过市场调节的自发作用来纠正和补偿。 对于基础设施、城市卫生、消防、国防等与公共利益联系 的产品，由于对投资者无利可图，市场难以调节它们的供 给。 此外，有些产品如麻醉品、武器、黄色书刊等，往往在市 场关系中有藏身之地，经营者可因其大获私利，但公共健 康、社会安定和社会风尚则会受到侵害。
第21章 宏观调控是社 会主义市场经济的内 在要求
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第一节 现代市场经济包含宏观调控 第二节 宏观调控的对象与目标
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第一节 现代市场经济包含宏观调控
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近三四十年来，美国社会存在着一种很奇 怪的现象，一方面是美国老百姓超前消费， 另一方面，老百姓的收入却一直呈下降态 势。据统计，在扣除通胀因素后，美国的 平均小时工资仅与35年前持平，而一名30多 岁男人的收入则比30年前同样年纪的人低了 12%，经济发展的成果更多流入富人的腰包。
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所谓新自由主义，是一套以复兴传统自由 主义理想，以减少政府对经济社会的干预 为主要经济政策目标的思潮。 其始于上世纪80年代初期，背景是上世纪70 年代的经济滞胀危机，内容主要包括：减 少政府对金融、劳动力等市场的干预，推 行促进消费、以高消费带动高增长的经济 政策等。

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资料：金融危机与新自由主义


对于美国金融危机的发生，一般看法都认 为，这场危机主要是金融监管制度的缺失 造成的，是那些贪婪无度的华尔街金融经 理钻制度的空子，闯下如此大祸。实际上， 把责任完全归结到华尔街，特别是那些公 司经理们，似乎有失偏颇。 这是因为，这场危机的根本原因不在华尔 街，而在于美国近30年来加速推行的新自由 主义经济政策。
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信息不对称。当存在信息不对称时，市场的运行 效率会受到影响。
外在性。当一个生产者或消费者以不能直接在市 场中反映出来的方式影响他人的生产或消费活动 时，就出现了外在性。外在性将使价格不能反映 出应反映的信息，将导致市场无效率。 公共物品。公共物品具有非竞争性和非排他性， 一旦向一部分消费者提供，就很难组织其他人也 消费它。因而，市场对公共物品供给不足。
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在上述法律改革背景之下，美国华尔街的 投机气氛日益浓厚。特别是自上世纪90年代 末以来，随着利率不断走低，资产证券化 和金融衍生产品创新速度不断加快，加上 弥漫全社会的奢侈消费文化和对未来繁荣 的盲目乐观，为普通民众的借贷超前消费 提供了可能。特别是通过房地产市场只涨 不跌的神话，诱使大量不具备还款能力的 消费者纷纷通过按揭手段，借钱涌入住房 市场。
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市场调节难以解决企业目标与社会目标的关系 问题 市场调节难以实现个人收入分配的社会公平 市场调节难以确保国民经济的总量平衡和稳定 增长 市场调节难以保证自由竞争的持续性
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早在1926年就发表了《自由放任主义的终结》 的英国经济学家凯恩斯，在“罗斯福新政” 的背景下，于1936年发表了《就业、利息和 货币通论》一书，批判传统理论，系统提 出了国家干预经济的理论和政策，并立即 在西方世界产生了巨大影响，《通论》的 出现被称为“凯恩斯革命”。
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资料：外在性和市场无效率
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资料：公共物品不能由市场来提供
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2、市场调节难以实现个人收入分配的社 会公平
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新自由主义的一个重要内容是解除管制， 其中包括金融管制。当年里根政府执政以 后，美国一直通过制定和修改法律，放宽 对金融业的限制，推进金融自由化和所谓 的金融创新。例如，1982年，美国国会通过 《加恩-圣杰曼储蓄机构法》，给予储蓄机 构与银行相似的业务范围，却不受美联储 的管制。根据该法，储蓄机构可以购买商 业票据和公司债券，发放商业抵押贷款和 消费贷款，甚至购买垃圾债券。
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客观而言，针对美国当时面对的经济社会形势， 自里根总统开始的新自由主义改革的确取得了一 定成效。例如，通货膨胀率下降，经济增长率回 升，失业形势得到一定缓解等。
但是，随着把这种新自由主义政策推向极端，则 必然会给社会带来难以估量的威胁和破坏。美国 当前面对的百年一遇的金融危机，正是美国政府 几十年推行这种新自由主义政策走向极端的结果。
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那么，美国普通民众又如何支持超前消费呢？根据美国学 者的观察分析，有三种办法支撑。 第一种是妇女投入工作。上世纪70年代以前，美国妇 女大多数仍然是固守家庭，不参加就业。上世纪80年代以 来，越来越多的妇女走出家门，进入职场，以获得另一份 收入补贴家用。第二种办法是延长工作时间，以增加家庭 收入。据统计，一个普通的美国工人现在的工作时间比30 年前更长，比一个普通的欧洲人每年的工作时间要多出 350小时，甚至比以勤劳著称的日本人还要长。同时，由 于妇女就业不稳定，而每个工人增加工作时间也有限度， 美国人的超前消费的第三个也是最重要的来源是：依靠借 贷。
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资料：无谓损失（DWL）

自由竞争引起生 产集中，而生产 集中将导致垄断。 垄断的结果是较 高的价格和较低 的产量，给社会 造成无谓损失 （DWL，dead weight loss），损 害市场运行的效 率。
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归结起来，市场对社会经济资源的调节是一种事 后调节。每个生产者从市场接受价格信号，反馈 到生产过程，调整产品生产，适应市场需求，这 中间有一定时间差。在社会范围内，通过市场调 节，变动既定的生产部门的结构，则更是一个缓 慢而艰难的过程。

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柠檬市场也称次品市场 。在二手车市场，卖家 比买家拥有更多的信息，两者之间的信息是非 对称的。买者肯定不会相信卖者的话，即使卖 家说得天花乱坠。买者唯一的办法就是压低价 格以避免信息不对称带来的风险损失。买者过 低的价格也使得卖者不愿意提供高质量的产品， 导致低质品充斥市场，高质品被逐，最后导致 二手车市场萎缩。
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3、市场调节难以确保国民经济的总量平 衡和稳定增长

市场调节具有自发性和滞后性。局部的不均衡是 市场供求关系的常态，在一定条件下，国民经济 的总供给与总需求还会出现失衡现象。市场机制 在调节长期生产规模和结构方面的作用是有限的。
在古典经济理论中，价格、工资和利息率的自动 调整会自动地使总需求趋向于充分就业的水平。 但1929年-1933年的大危机则使人对此产生了怀疑。 凯恩斯革命彻底打破了萨伊定理的神话。
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建立在沙滩上的大厦是不可能牢靠的。从2006年 底开始，虽然美国房地产价格的涨势只是稍稍趋 缓和下降，但是，经过金融衍生产品等创新金融 工具的剧烈放大作用，美国金融市场的风险和危 机就难以遏制地爆发出来。先是次贷危机，然后 是金融危机，再到可能发生实体经济社会的全面 危机。 通过上述分析可知，美国当前遭遇的危机，根源 于美国长期推行的新自由主义经济政策。

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4、市场调节难以保证自由竞争的持续性

市场竞争是市场机制实现有效配置资源的 促进因素。但是市场的自由竞争会导致生 产集中，而生产集中发展到一定程度就必 然会产生垄断。
垄断一旦形成就会反过来抑制市场机制的 有效运作，妨碍效率的提高。

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市场调节的结果，是优胜劣汰，生产力的 强者受益多，弱者获利少，劣者被淘汰， 因此，个人之间、企业之间会出现收入差 距扩大。市场调节本身能促进企业提高劳 动生产率，但它是以淘汰落后企业为前提 的，它不可能促进个人收入实现社会主义 按劳分配的平等，肯定为造成个人收入分 配的差距。
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资料：信息不对称

在现实经济生活中，一些市场参与者往往比别人 知道的更多，即存在着信息不对称。例如，在产 品市场上，销售者比购买者对产品质量知道的更 多；在劳动力市场上，工人对自己的技术水平和 劳动能力比他的雇主知道的更多。
当存在信息不对称时，市场的运行效率会受到影 响。2001年的诺贝尔经济学奖获得者乔治· 阿克罗 夫在其1970年发表的《柠檬市场：产品质量的不 确定性与市场机制》对此进行了分析。
在这种自发调节的过程中，难免导致社会经济资 源的浪费和损失。要弥补市场调节的缺陷，就需 要一个社会中心，采取科学的具有预见性的宏观 调节。
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二、现代市场经济不能没有宏观调控

现代市场经济，不论是资本主义的还是社 会主义的，都不可能排除国家对经济生活 的干预。国家对经济活动的全面调节和干 预是现代市场经济的鲜明特征之一。

一、市场调节的缺陷 二、现代市场经济不能没有宏观调控
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一、市场调节的缺陷


社会主义市场经济以市场调节为经济资源 的基本配置方式。市场调节比起计划产品 经济体制那种高度集中的行政计划调节， 是促进社会生产力发展的。但是，市场调 节本身具有自发性，存在“市场失灵”或 “市场失败”。 市场调节的局限性，体现在下述方面：