国际产业转移出现新趋势

国际产业转移出现新趋势

商务部规划司冼国义

近年来，伴随着科技进步和经济全球化的迅猛发展，跨国公司成为推动国际产业转移的主要力量，跨国并购与重组迅猛发展，世界经济开始新一轮范围广、程度深、速度快的产业结构调整，国际产业转移出现了新的趋势。

趋势一：跨国公司在国际产业转移中的地位日益显著

跨国公司借助于信息技术进行全球开发，生产与物流的指挥和协调，在全球范围内配置资源，其核心竞争力不断提高，逐渐成为推动国际产业转移的主力量，是新一轮国际产业转移的组织者和实施者。据联合国贸易发会议新近发布的《2004年世界投资报告》估计，目前世界上有大约6.1万家跨国公司，在全球有大约90万家子公司。跨国公司年创造的GDP占全球GDP的十分之一，出口额占全球出口额的三分之一，所掌握的高新技术占全球高新技术的70%，所控制的国际技术贸易占全球该项贸易的70%，境外直接投资占国际直接投资的90%以上。排名全球前100家大银行几乎垄断了所有跨国商业性金融服务。排名全球前100家大银行几乎垄断了所有跨国商业性金融服务。跨国公司的发展使得经济资源的盅直接跨越了国家和地区的界限。

趋势二：国际产业转移流向的决定因素转向非流动要素

按照传统的国际经济学理论，要素禀赋是决定国际分工的主要因素，一国在资本、技术和劳动力方面的比较优势决定了其产业结构和国际分工。随着跨国公司全球配置生产要素的能力日益增强，各国的生产要素也不断地随着跨国公司全球生产布局而调整。但由于各生产要素流动性的不同，各种生产要素跨国界配置的成本也不同。一些不能流动或流动性较弱的要素，可以在全球生产资源的重新配置过程中，借助跨国公司和国际市场从其他国家得到。因此，新一轮国际产业转移，本质上是流动要素追逐非流动要素进行的全球生产重组。传统的资金、技术，由于其跨国界流动几乎不存在什么成本，因而这些要素更趋向于价格均等化。而劳动力、土地、产业配套能力、政策环境等这些流动性弱的要素，就成了决定跨国公司生产布局的优先考虑对象。

趋势三：国际产业转移由逐级梯度推进趋向多级平行推进

传统的国际产业转移往往是由经济梯度较高的发达国家指向梯度较低的欠发达国家。而且基本上是沿着发达国家——次发达国家——发展中国家的顺序进行。发展中国家之间很少发生产业转移现象。上世纪九十年代后期以后，发达国家向次发达国家进而向发展中国家产业转移的势头和惯性仍在部分维持，继续呈现出原来的逐级梯度特征，但同时也出现了一些新的特点。一是原有的逐级梯度特征，但同时也出现了一些新的特点。一是原有的逐级梯度模式被打破，发达国家在向次发达国家转移产业的同时，也有部分产业绕过次发达国家，直接向发展中国家转移，形成跨级梯度转移模式。这为发展中国在新一轮产业转移中加快发展、实施赶超战略提供了机遇。二是发展中国家之间的比较较优势在不断发生变化，原来流向一部分发展中国家的产业，转而撤出，流向另外一些发展中国家。如近年来，一些跨国公司在南美的产业转向中国，以及亚洲金融危机后一些跨国公司在东南亚的产业转向中国等。原有的逐级梯度转移模式加上跨级梯度转移和发展中国家之间的平等转移，使得国际产业转移呈现出多级平行推进的特征。

趋势四：国际产业转移从产业的分层递进趋向于综合性发展

国际产业转移一般是分层次逐步进行的。即随着转出国家和地区产业结构沿着自然资源密集、普通劳动密集、技能密集、资本密集、技术和知识密集的方向升级，产业转移也从以普通劳动密集产业为内容，逐步向着以技能密集、资本密集、技术和知识密集为内容的方向演化。同时，传统的国际产业转移符合产品生命周期理论，即技术的扩散与产品的生产同步，技术开发发出来后，沿着本土，发达国家，发展中国家的顺序逐步扩散。在这一产业扩散和转移的过程中，发展中国家在技术发展上只能处于落后的地位。

但是，随着科技进步和产品更新的不断加快，产业转移中的这种层次递进格局和产品生命周期理论被打破，国际间产业转移出现了新的特征。当前，不仅发达国家传统的劳动密集型产业，低端资本密集型制造业和低端技术密集型产品制造业加快向发展中国家转移，更为重要的是，由于当前技术发明，创造及其产业化的时间大大缩短，产品技术更新速度加快，产品的寿命周期缩短，研发投资规模巨大，一项新的产业开发出来成一项新技术研发出来后，企业必须在短时期内使其达到最大生产规模，迅速收回投资。同时，由于通读的高速发达，以及科技

知识在全球交流越来越方便，使得研发活动地点对所在国家科研能力的要求减弱，而贴近市场、贴近生产的要求趋强，这使得跨国公司的研发活动出现了全球化趋势，一些跨国公司开始在全球范围内建立自己的研发机构，并一改过去视发展中国家为转移淘汰技术对象国的做法，加快了向发展中国家转移先进技术的步伐。

趋势五：国际产业转移从制造业向现代服务业延伸

制造业由于易于标准化、技术扩散能力强等特点，一直是国际产业转移的主要内容。在这种背景下，工业制成品的贸易大大快于其他产品，与此同时，随着经济全球化的不断发展，信息通信技术的广泛应用，新兴市场国家基础设施的改善和劳动力素质的提高，以及全球服务贸易规则的实行，服务业只能局限于一国国内的格局被打破，服务贸易加快了全球调整和转移的步伐，出现了服务业结构调整和产业转移的新趋势。据联合国贸发会议新近发布的《2004年世界投资报告》，1989年至1991年，全球服务业吸收外国直接投资占全部外国直接投资的54%，而2001年至2002年，这一数字已经上升到67%。2002年，全球服务业外商直接投资存量达到4.4万亿美元，占全球外商直接投资存量的60.1%；而1990年这两个数字分别是0.95万亿美元和48.9%。

趋势六：产业集群是新一轮产业转移的必然结果

由于技术迅速发展，产品更新换代频繁和对低成本的极度追求，新兴产业只有形成产业集群才能够具有国际竞争力，以共享劳动市场，最低成本地享受专业性服务，并在企业间、产业间、上下产业链间享受充分的技术外溢效应。国际产业转移中的集群现象对产业转移有深远的影响。一方面，集群和产业转移互相作用，转移促进了集群的形成，而集群反过来又吸引更大的产业转移。这样，随着产业集群优势的不断扩大，产业转移往往呈现现加速趋势，不具备集群优势的企业竞争中难以立足。新一轮产业转移中的集群现象为发展中国家提高国家的持久竞争力提供了重要机遇。

（《经济日报》2004年10月11日）