城乡职能规划城市职能分类

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• Ⅱ2 E 以煤电或煤电化或水电为主的大中型 综合性工业城市：赤峰（电力1），阜新 （电力1，煤炭1），平顶山（电力1，煤炭 1），枣庄（电力2，煤炭1），辽源（化学 1），徐州，淮南（电力1，煤炭1，化学 1），焦作（电力2，化学1），镇江（电力 1），宜昌（电力2） • Ⅱ3 化学工业城市 • Ⅱ4 纺织工业为主的城市
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• 2 残差法 • 霍伊特为了简化直接调查的程序而提出的 一种间接方法。他先把已经知道的以外地 消费和服务占绝对优势的部门，作为基本 部分先分出来，不再过细地区分内部可能 包含的非基本部分。然后从基本活动不占 绝对优势的部门职工中，减去一个假设的 必须满足当地人口需要的部分。他假设的 比例为1:1。 • 我国城市规划在调查基本人口时，为了简 化过程许多采用这种方法。
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• 3 区位商法（或宏观法） • 这个方法的实质是认为全国行业的部门结构是 满足全国人口需要的结构，因此各个城市必须 有类似的劳动力行业结构才能满足当地的需要。 • 低于这一比重的部门，城市需从外地输入产品 或取得服务。 • 当城市某部门比重大于全国比重时，认为此部 门除满足本市需要外还存在基本活动部分。 • 大于全国比重的差额即该部门基本活动部分的 比重，把各个部门和全国平均比重的正差额累 加，就是城市总的基本部分。
非基本经济活动
非基本职能
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产品、服务
基本经济活动
输出
非经济活动
区域 城市
输入 人口、生产要素
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二、划分城市基本和非基本的方法
• 1 普查法 • 通过发调查表和现场访问获得每一个企业 和单位基本和非基本活动的信息，最后都 折合成职工数，进而得到整个城市的B/N。 这一方法虽然可以得到比较准确的结果， 但整个调查过程非常繁琐、冗长和乏味。
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第一节 城市经济活动类型划分与城市发展 一、城市经济活动的基本与非基本部分
• 城市的全部经济活动按其服务对象可分为两部 分：一部分是为本城市的需要服务的；另一部分 是为本城市以外的需要服务的。 • 1 基本活动：为外地服务，从城市以外为城市创 造收入的经济活动，它是城市得以存在和发展的 经济基础，也是导致城市发展的主要动力。 • （1）向心型基本活动； • （2）离心型基本活动。
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•
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这里的m就是乘数，它表示基本活动职工增 加一个单位，引起城市总职工的增加量是基 本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就 业职工的基本/非基本比率是有关系的。
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第二节 城市职能分类方法
一、城市职能的概念
• 1 城市职能指某城市在国家或区域中所起的作用， 所承担的分工。 • 城市职能是由三方面决定的：城市在国家和地区 经济中的作用；与专门化有关的城市社会经济特 殊方面；职能与区位关系。 • 城市职能：指城市在国家或地区的政治、经济、 文化生活中所承担的任务和作用。
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补充： 中国城市职能分类（方案）
• 一、同济大学方案 • 《城市规划原理》：根据城市性质将我国城市分为五类七级：
•
• • • • • •
工业城市：以工业生产为主，工业用地及对外交通用地 占有较大比重。 多种工业城市；单一工业城市。 交通港口城市：这类城市往往是由对外交通运输发展起 来的，交通用地占有较大比重。 铁路枢纽城市；海港城市；内河港埠城市。 省和地区主要职能，也有经济方面的职能。 县城：这类城市是联系广大农村与城市的纽带，工农业 物资的集散地，工业以支农工业和农副产品加工为主。 特殊职能城市：革命纪念地、风景旅游城市。
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• 马蒂拉（J. M. Mattila）和汤普森（W. R. Thompson）首先提出这种方法，其数学表达 式为
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4 正常城市法 5 最小需要量法
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• 三、影响基本/非基本比率的因素 • 1 随着城市人口规模的增大，非基本部分的比 例有相对增加的趋势； • 2 专业化程度较高的城市B/N大，地方性的中心 城市一般较小； • 3 老城市一般健全了城市生产和生活体系，B/N 可能较小，而新城市则可能较大； • 4 城市经济的基本/非基本部分的结构随着经济 的推移也有变化； • 此外，城市人口在年龄、性别构成、收入水平 等方面的差别对城市经济的基本/非基本部分结构 也有影响。
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• 三、张文奎等的方案 -纳尔逊方案的深化。 • （论中国城市职能分类，《人文地理》，1990年第3期）
• ①选择、确定职能部门及相应的数据；②修正参数： • 均值：均值：X= ∑（xi/pi ) /N 方差：D＝（∑（ （xi/pi ) - X ）/N）-2 • ③分类
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• 【复习思考】 • 1城市经济活动的基本与非基本部分含义是 什么？影响基本/非基本比率的因素有哪些？ • 2 城市性质与城市职能有何区别与联系？
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五、城市基本与非基本活动对城市发展的影 响
• 1 城市发展的内部动力主要来自输出活动即基 本部分的发展。 2 城市发展的过程就是基本和非基本两部分活 动在一个地方循环往复、不断集聚的过程。城 市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加， 最后在城市所产生的连锁反应的结果总是数倍 于原来的投资、收入和职工的增加，城市基本 活动所引起的这一放大的机制被称为“乘数效 应”。
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• 2 城市性质和城市职能是既有联系又有区别 的概念： • 城市性质是城市主要职能的概括，指一 个城市在全国或地区的政治、经济、文化 生活中的地位和作用，代表城市的个性、 特点和发展方向。确定城市性质一定要进 行城市职能分析。
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• 城市性质并不等同于城市职能。 • 城市职能分析一般利用城市的现状资料，得 到的是现状职能，城市性质一般是表示城市 规划期里希望达到的目标或方向； • 城市职能可能有好几个，职能强度和影响的 范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、 最本质的职能； • 前者是客观存在的，可能合理，也可能不合 理，而后者是在认识客观存在的前提下，揉 进了人的主观意念，可能正确，也可能不正 确。
• • • • Ⅰ全国最重要的综合性工业基地 Ⅰ1全国最重要的综合性工业基地 Ⅰ1A全国最大的综合性工业基地：上海 Ⅰ1B全国综合性工业基地：北京（化学1， 文教1），天津
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Ⅱ特大及大中型为主的加工工业城市
• Ⅱ1大区级综合性工业基地 • Ⅱ1A大区级综合性工业基地： • 沈阳（机械2），武汉（冶金1），长春 （机械2），成都（文教1），西安（机械 1），哈尔滨（机械1），广州（化学1，文 教1），重庆（机械1）
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• Ⅱ2省区或省内重要的综合性工业中心城市 • Ⅱ2A以机械、纺织或石油、化学工业为主的特大、 大型综合性工业城市：石家庄（纺织1，缝纫1）， 青岛（化学1），大连，兰州（石油1，化学1）， 南京，杭州，济南，郑州（纺织1），长沙（文教 1），合肥（机械1），南昌（机械1）
• Ⅱ2B 以机械、冶金为主的重型综合性工业城市： 邯郸（电力1），唐山（电力1），太原（冶金 1），包头（冶金1），邢台，湘潭（机械1）， 长治（机械1），株洲（冶金1），遵义（冶金1， 电子 1），宝鸡（机械 1），张家口，烟台，衡 阳（机械1），柳州，西宁（机械1，缝纫1）， 齐齐哈尔（机械1），洛阳（机械1），乌鲁木齐
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城市职能的分类
☆行政（政治）、文化职能——北京
●概念：指某城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。
●举例
（110、111页）
☆综合性职能——各省会、地级城市、上海市等 冶金工业——马鞍山、攀枝花 石油工业——大庆、吉林 ☆工业城市 煤炭工业——大同、六盘山
机械制造——洛阳、齐齐哈尔 汽车工业——十堰市、长春
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• Ⅱ2 C 以冶金、机械或化学、食品、纺织工 业为主的综合性中小城市：承德、通化、 临汾（冶金1），芜湖，安阳，连云港（化 学1），淮阴（化学1，食品1），济宁（化 学1），开封（化学1），三明（化学1，纺 织1） • Ⅱ2D 以石油加工为主要专业化部门的综合 性工业城市：抚顺（石油2），淄博（石油 2），锦州（石油1），宁波，安庆（石油 2），岳阳（石油2，化学2）
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•
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• • • •
三、统计描述方法 四、统计分析方法 五、城市经济基础研究的方法 六、多变量分析法
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第三节 中国城市职能分类
一、区域性城市职能分类
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特
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• 二、全国性城市 职能分类 • 1 城市职能三 要素： • 专业化部门； • 职能强度； • 职能规模。 •
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2 中国工业城市职能分类系统
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• （二）宋家泰、崔功豪方案
• 《城市总体规划》，根据城市性质将我国的城市划分 三大类若干小类： • 各级行政中心城市：包括首都、省会、市、县城及集 镇。除首都具有全国性政治、经济、文化中心意义外， 其它多具有政治、经济中心的特点。 • 以某种经济职能为主的城市：包括工业、交通、风景 旅游及其它单一性和综合性的经济职能城市、经济特 区城市。 • 其它特殊职能的城市：包括革命纪念地、休养、疗养 地和边防重镇。
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• 2 非基本活动：满足城市内部需要的经济活 动，随着基本部分的发展而发展。
（1）满足本市基本部分的生产所派生的需要； （2）满足本市居民正常生活所派生的需要。 3 城市经济活动的基本部分与非基本部分的比例 关系称为基本/非基本比例(B/N)；任何一个城市 如果这一比例不协调，就会使城市这架复杂的机 器运转不正常。
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• 3 基本部门：以基本活动部分占明显优势的 部门； • 非基本部门：以非基本活动占明显优势的 经济部门。 • 一个城市，如果其经济活动中基本活动部 分的内容和规模日益发展，这个城市就势 不可挡地要发展；反之则会衰落。
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城市经济活动的基本与非基本部分 城 市 经 济 活 动 基本经济活动
基本职能
第六章 城市职能分类
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展