舟山口岸外轮供应企业管理办法

第一条为适应舟山口岸发展的需要，缓解目前外轮港口供应能力与市场需求的矛盾，克服和纠正外轮供应中的违法违纪行为，确保口岸安全稳定和健康发展，制定本《办法》。

第二条本《办法》适用于国家新的政策出台前，在舟山注册、具有独立法人资格的企业。国家新的政策出台后，本《办法》停止执行。

第三条外轮供应企业准入的基本条件

（一）取得工商营业执照、法人资格或法人代码证。（新办企业提供工商企业名称预先核准通知书，法人代码证待工商登记后报备）。

（二）有完整的企业章程或合作协议书及企业组织机构设置。

（三）有固定的办公场所和一定规模的物料供应仓库，并提供办公场所和仓库的产权证或租赁协议。

（四）有齐全的业务作业、单证、票据、仓储、质量及安全管理制度，并参照《中华人民共和国海关对进出口活动有关的企业单证账簿、单证规范》，建立规范的财务管理制度。

（五）取得《中华人民共和国国境口岸食品生产经营单位卫生许可证》。

（六）申请从事食品供应的，应具有食品卫生检测能力或委托有资质单位检测。

（七）有相对固定的从事外轮供应的海上运输工具。租赁船舶合

同期限必须在一年以上（含1年）。

（八）制定与经营规模和范围相适应的操作规范和事故应急预案。

（九）企业法定代表人，主要管理人员、业务员遵守国家法律，无犯罪前科，从业人员必须签订2年以上合法有效劳动合同，其中1人以上取得安全管理资格证，2人以上（含2人）英语六级资格证书。所有从业人员必须取得《外轮供应上岗资格培训合格证书》和《出入境口岸食品事业人员健康证》，并提供户籍所在地县级以上公安机关出具的政审证明。

（十）取得《港口经营许可证》。

第四条外轮供应企业准入申报程序

（一）申请企业首先向工商部门进行名称预登记，持名称预先核准通知书及有关申请材料分别向海关、边检、检验检疫、口岸办提出开展外轮供应业务申请，如果申请企业已经领取工商营业执照的，可直接持有关申请材料分别向有关单位提出申请。

（二）海关、边检、检验检疫等单位依据各自的法律、法规和监管查验要求，对不符合准入条件的，将审查意见反馈给企业，指导申请企业改进，符合准入条件的，向港务部门出具允许其准入的书面意见。

（三）由市口岸办组织从业人员上岗资格培训，经考试合格后统一发给《外轮供应上岗资格培训合格证书》。

（四）港务部门根据海关、边检、检验检疫部门对申请企业开展外轮供应业务准入意见，依据港口经营管理规定和外供企业准入的基本条件，对其开展港口外轮供应的资格进行审核，符合条件的核发《港口经营许可证》。

（五）企业取得《港口经营许可证》和《中华人民共和国国境食品生产经营单位许可证》后，工商管理部门依法办理工商注册登记，核发营业执照，明确经营范围。

（六）企业在工商注册后，应完善各种制度、规定，并根据口岸各相关单位要求完成资料报备后，开展正式业务。

第五条外轮供应业务操作流程

（一）供应企业接到相关外供业务后，首先填制《港口国际航行船舶用物料、伙食供船情况表》，具体列明所供船舶中英文名称、船舶国籍、船舶代理、物品名称、数量、价值、供船时间、地点及单证有效期。

（二）企业将供应的物料、伙食等具体事项告知外轮的船舶代理，并让船舶代理出具供应该票物料（食品）已知证明。

（三）供应企业和船舶（或船代）共同申请，将《港口国际航行船舶用物料、或是供船情况表》正本一式两份（附相关物料、伙食具体清单）、船舶代理相关证明及联审单先提交检验检疫部门审核，检验检疫部门（经审核决定是否采样检验，供应单位应按要求留样备案）同意并盖章后，再提交海关审核无误并加盖验讫章，最后报边检部门

审核同意加盖“业务专用章”和在《联审单》上签字盖章后，边检执勤人员检查《登轮证》、《靠泊证》、《联审单》和加盖边检“业务专用章”的物料、伙食具体清单放行。企业将物料、伙食供应上船后，应要求船长在海关批准单上签收，并将签收批准单及时交还海关备案。

第六条监督管理措施

（一）企业必须建立健全严格规范的内部管理制度。建立业务员及业务作业管理、单证管理、票据管理、财务管理、仓储管理、质量管理等制度，依据《会计法》的有关规定并参照《中华人民共和国海关对与进出口活动直接有关的企业单证账簿、单证管理规范》，建立健全财务管理制度，如实记录进出库及库存货物品名、数量、时间，做到帐货相符，进出平衡。

（二）依法规范诚信经营。不得出借企业名义从事报关报检，办理登轮、搭靠手续，不允许发生“单位挂靠”、“人员挂靠”等现象。企业性质、所有人、公司地址、管理人员、业务员变更必须在7天内到有关部门备案。

（三）码头供水点必须建立检测记录。外供企业向出入境船舶供水前，必须向检验检疫部门提供水质检测报告，水质应符合国家饮用水卫生标准，供水船必须在检验检疫部门备案，每半年一次接受卫生评估。锚地供水船必须报边检部门备案，并办妥《靠泊证》、《登轮证》后方可供水。

（四）加强工作协作。口岸办、港务、海关、边检、检验检疫和

工商等单位在日常管理中加强信息沟通，齐抓共管，协作配合，定期、不定期通报外轮供应管理情况。市口岸办每半年牵头召开一次工作协作会议，探讨改进和完善外供管理的方法和措施。

（五）建立年审制度。港口管理部门核发《港口经营许可证》有效时限为一年，企业应提前2个月向港务部门提出年审申请，口岸监管部门依据法律法规对已准入外供企业进行每年一次的年审，港务部门依据相关法律法规和口岸监管单位出具的年审意见，对符合条件的经营企业续发《港口经营许可证》，允许其继续从事外供业务；对违法违规严重、达不到资质条件或连续半年未开展外供业务的企业，视情不再续发《港口经营许可证》，取消其外轮供应资格。