论上海都市型工业的发展_朱惠军

２００７年第３期

工会理论研究

都市型工业是一种与传统工业相联系的，轻型的、微型的、环保的、低耗的新型工业，是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资

金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主题，以工业园区、工业小区、商业楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快，就业广，适应强，有税收，有环保，有形象的现代工业体系。

一、上海都市型工业的发展现状及存在问题

１、上海都市型工业的发展现状和特点

１９９８年开始，上海提出了“发展都市型工业”的新概念、新思路，１９９９年上海市政府正式提出要“形成以高科技产业为主导，支柱产业为基础，都市型工业为特色”的现代工业体系目标。以服装服饰、食品加工、包装印刷、室内装饰用品、化妆品以及清洁洗剂、工艺美术品和旅游用品、小型电子信息产品等７个行业为都市型工业发展的重要组成部分。自２０００年开始，我市都市型工业发展迅速，在７个行业中，特别以服装业发展规模最大，小型

论上海都市型工业的发展

朱惠军　杨龙波 Ｚｈｕ　Ｈｕｉｊｕｎ Ｙａｎｇ　Ｌｏｎｇｂｏ

电子信息产业增长速度也很快。

主要呈现以下几个特点：（１）中小型企业成为主力军。到目前为止，中小型企业已经有

６０００多家，从业人员５０多万人，工业总产值８２５．６亿元，占都市型工业的比重将近９４％。这是因为中小型企业规模较小，生产销售机制灵活，适合于个性化多样化的生长。也就是说都市型工业为其提供了一个良好的发展空间。

（２）外来投资逐年增加。改革开放为中国的经济建设，尤其是上

海的经济建设提供了得天独厚的机遇。上海更是聚集了世界各地投资商们的目光。２０００年以来，外商合资、外商独资的企业迅速发展。其中汇聚了可口可乐、百事、雀巢等国际著名品牌。

（３）每个区都形成了自己鲜明的特色。为了各区特色经济比较优

势，形成经济的错位竞争和协调发展，市政府提出了：“一业特强，多业发展”的区县发展方针。各个区县结合自己的优势大力发展符合自己特色的都市型工业，形成了产业特色。　譬如：黄浦区处于市中心，游客比较多，所以发展旅游纪念品行业，杨浦区比较偏远，发展纺织行业比较适合，虹口区发展箱包业，静安区比较小，所以发展衬衫

以及领带行业等等。

（４）形成了一批有实力的都市型工业园区。例如：徐汇区与中科院生命科学研究院合作建立了生命工程研究中心和生物产业孵化产业园；闸北区与上海电气集团合作建立了上海市印刷媒体产业园，入住企业包括劳动报、解放日报印务中心等３３家；普陀区建设上海国际包装印刷城，占地面积６００亩，入驻企业达３００多家；杨浦区依托市属纺织企业，建设上海国际家用纺织品工业园，投资１５亿元，占地１３３亩；长宁区形成了“四园一街”，即虹桥服装精品园、华东纺织服饰科技园、卡帝乐服饰都市工业园、服装时尚产业园和虹桥特强服装街。

（５）搭建了一批都市工业发展平台，通过构建产业发展公共平台，打造适宜“特强产业”发展的外部环境。如黄浦区正在搭建的

“中华旅游纪念品工艺品公共服务平台”、普陀区的“上海国际印刷城包装设计研发中心”、长宁区的“服装时尚产业园平台”、闸北区的“印刷媒体数字化加工服务平台”等，这些平台的搭建，不仅为中小企业提供各类服务，而且成为产业集聚和产业升级的重要基础。

２、上海都市型工业发展面临的问题

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On the Development of Metropolis-Styled Industry in Shanghai

都市型工业如火如荼地发展着，但也存在一些问题：

（１）都市型工业的集群化不足。虽然初步形成了一系列的都市型工业园区，但是规模和布局都处在一个初级阶段。有些相关企业布局比较分散，企业与企业之间没有产生综合效应，企业与企业之间没有充分的衔接。这样不利于工业企业产业群的发展，俗话说得好“集体的力量大”，只有相关企业集中在一起，大家取长补短，这样才能形成竞争优势。

（２）工业竞争力优势并不明显，还有待于进一步提高。上海都市型工业的相关产品还缺乏品牌效应。可以看到很多世界大都市的都市型工业都有其特色的品牌。例如美国纽约，他们被称为世界的时装中心；法国的巴黎，以其世界独一无二的香水产业被世界称为“梦幻工业”。而反过来想想，上海的都市型工业建设，虽然取得了显著的效果，但是跟他们比较，我们的品牌优势还没有。

（３）创新能力不足。缺少独具特色的设计和产品，已成为制约上海都市型工业发展的瓶颈之一。同时，由于创新能力不足，导致都市型工业企业缺少具有自主知识产权的核心技术，难以形成新的经济增长点。

（４）产品开发投入低，营销网络不完善。２００３年，都市型工业研究开发费投入只占产品销售收入的０．１％，大部分企业根本没有开发费用的投入，由此导致许多都市型工业产品技术含量低，附加值不高。在国际上，食品、纺织服装等产品近年来更是不断遭受“绿色壁

垒”。都市型工业“多品种、小批量、

高质量、快交货”的产品特点还决

定都市型工业必须具备高度自动化

和快速反应的营销网络，需依靠互

联网电子商务的平台不断开拓国内

外市场。

（５）上文提到的“一业特强”

的方针，也存在一些问题。我们所

谓的一业特强是指巩固特强产业发

展，同时兼顾其他产业的发展。而

实际上，我们有些地方片面地理解

了这一点，对其定位过于狭窄，造

成了只发展“一业”，而忽视了其他

产业的发展，这样狭窄的理解不利

于都市型工业的升级和整合。

二、整合、优化都市型工

业的建议

自２０世纪９０年代至今，上海

都市型工业的发展已经较为成功地

经历了第一个发展阶段，即导入阶

段和生存阶段。很快将进入一个较

高的发展阶段，即成长和做强阶

段，实现产业升级。因此，我们理

应开展的工作有：

１、加速发展都市型工业园区、

科技园区和创意产业园区基于都市

型工业和其它都市型新兴产业的综

合效应，大力发展都市型工业园

区，提高都市工业的集群化，使得

同类企业集中在一起

园区内各企业从事相同或相

似的生产经营活动，能提高园区产

品的知名度，有效利用园区公共设

施，也便于各中介机构提供专业服

务。在开发都市园区时应根据每个

园区的特色制定一园区一业的产业

导向，据此筛选即将入驻的企业；

同时加速调整已入驻园区的企业，

使同类企业集聚在同一园区。目前

上海服装、印刷等都市型工业园区

已有相当的集聚度。在集聚的状况

下企业间专业化分工协作程度、生

产效率还不高，应向更高级的产业

集群发展。产业集群是以某主导企

业为核心，一群既独立又相互联系

的企业在地理上的集中。集群内企

业实行高度专业化分工，有效地竞

争合作，增强了该产业的核心竞争

力，形成小企业、大产业的格局。众

多中介服务机构及政府组织提供的

高效服务，更保证了集群的长期竞

争优势。

２　、鼓励和提高都市型工业和

产业的内涵质量和品牌优势

为了推动上海都市型产业向

较高阶段发展，政府政策推动应该

从原先鼓励都市工业园区的建设，

到鼓励量的积累和质的提高并重。

鼓励都市产业发展与城市文化和民

族内涵结合起来，鼓励企业或行业

的品牌运作，努力发展自己的品

牌，维护自己的品牌特色，巩固自

己的品牌优势。我们目前可以看

见，在很多大的商场内占绝大多数

的价格昂贵的物品，它们都是外国

品牌。为什么这么多外国的品牌采

用跟我们中国品牌一样的质地和面

料，但是价格往往是我们商品的几

倍甚至几十倍。树立自己的品牌，

迫在眉睫。我们可以通过广告媒

体，新闻报纸，宣传我们的品牌，让

消费者明白，国货未必比不上洋

货。当然了，品牌优势不是一朝一

夕能够建立的。美国可口可乐的

ＣＥＯ曾经说过：即使全世界的可口

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