第3章 交通需求管理
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Qingdao Technological University 汽车与交通学院交通运输工程系
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
7）自行车和步行系统 （3）开辟自行车专用道路，在主干道上实施机、非分流， 改善自行车交通安全与方便程度； （4）建设自行车专用道，可使自行车能够直达轨道交通、 公交枢纽，为方便自行车换乘，设置自行车停车换乘系统。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（2）停车场建设管理 可以通过以下方式控制停车场的建设规模： （1）制定停车法规；
（2）对路边停车采取控制措施，如设置停车咪表、
限时停车区、附近优惠停车等； （3）在中心区按道路能承受的动态交通容量来控制 中心区的停车规模。
费项目。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
6）引导出行行为 在交通需求管理中，对于需要引导出行行为的目标人群 主要是早晚的上下班族，所采用的引导手段主要是激励措施，
即通过实行以经济补贴为主，与其他手段相结合的方式，引
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ì º º ó º · ººº ·
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.3 交通需求管理主要措施解析 2）替代出行 替代出行也称电子通勤，是一种允许人们利用通讯系统 在家工作来减少上下班的交通出行量的方法。单位的员工 可以通过计算机网络在家办公，在这种方式下员工通常每 周在家工作几天，其余工作日到单位上班。
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1 交通需求管理的基本理念
1.1 交通需求管理的背景 ①交通拥挤及空气污染等城市交通问 题日趋严重
②交通供给为基础的治理方法无法从
根本上解决交通问题 ③城市交通系统可持续发展的需要 ④社会经济发展的需要
供 给 需求
从源头上解决交通问题的最佳层次
对土地利用的规划配置，综合控制城市各行业在不同 区域地块里的发展规模，合理地引导人类出行活动的方式 和方位，将人类活动在空间上进行合理分布，减少不必要 的出行和长距离出行以求有效地降低出行需求总量。
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3.2 交通行为各阶段的交通需求管理主要措施 (2)出行分布阶段 用交通影响分析技术，控制、调整大型人流、交通集散 地的分布，使之从交通拥挤地区转向不拥挤区；就近就业 的土地利用规划，以“公交为本”的土地发展规划等方法 缩减或均衡出行分布量。
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（1）停车收费管理
（2）控制停车场建设规模
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（1）停车收费管理
①增加或提高单独驾车者或长期使用者在公共停车场停车 的价格； ②对合乘车辆采取优惠停车收费； ③向全部的停车场所有者，经营者征税； ④在停车换乘的停车场（库）停车予以免费； ⑤在市中心地区收取较高的停车费，且在路边停车按等 级数计时收费，在城市边缘地区收取较低的停车费。 ⑥将政府降低交通出行量的道路改造资金分配与其他交通 需求管理战略中的停车收费定价策略联系起来考虑。
省级精品课程
第三章 交通需求管理
——Traffic Demand Management
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汽车与交通学院交通运输工程系
交通需求管理 1 交通需求管理的基本理念
2 交通需求管理的目的 3 交通需求管理的基本策略和主要措施
4 交通需求管理措施的实施
交通需求管理(Transportation Demand management,
TDM) 是各种更有效利用现有交通资源的策略的总称。
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1 交通需求管理的基本理念
交通需求日益强劲
外界环境不容乐观
•能源 •环境 •土地 •资金
导出行者放弃单独驾车出行，而选择公共交通或和合乘车的 方式出行，从而达到减少高峰期间汽车出行量的目的。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
2）交通需求管理实施的三个层次 第二层次：通过改变交通方式来实施交通需求管理。 ①合理设置不同规模、不同等级的客运枢纽和物流中心； ②合理引导适合的交通方式，加强公共交通吸引力。 第三层次：通过调整交通发生的时间和空间来实施交 通需求管理。
车辆使用管理、引导公交出行、均匀交通流的时空 分布。
（3）通过对出行车辆的出行时间和路径的诱导来使 交通在道路的时空上均匀分布。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.1 交通需求管理的基本策略 2）交通需求管理实施的三个层次 第一层次：通过用地规划来实施交通需求管理。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
4）车辆拥有管理
车辆拥有管理是通过政府各种措施限制人们拥有车辆 的一种管理方式。
例如通过机动车拍卖的方式，限量控制牌照的发放，从 而达到控制车辆增长的目的。 这种方法虽然在一定程度上能够起到降低道路上交通 总量的作用，但是从车辆增长与道路建设增长的速度之比 来看，这种控制作用已经显得十分有限。更为有效的工作 应当是引导人们树立“拥有车辆但要理性使用车辆”的现 代交通理念。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（3）出行方式选择阶段
①通过实施公交优先政策，发展轨道交通、快速公交系统、配备停
车换乘设施（P+R，Park and Riding）、配以停车管理政策、运用交通 信息服务系统引导人们使用轨道交通、公交出行，或由原来小汽车全程 出行改为由小汽车从家到轨道交通、公交车站的短距出行换乘轨道交通、 公交车的长距出行. ②组织汽车合乘、配以合乘车停车优先、开辟大容量客车专用车道 （High－Occupancy Vehicle Lane，简称HOV Lane）；改善自行车、行 人系统、开辟轨道交通站行人直达通道等减少路上的小汽车交通量。
7）自行车和步行系统 自行车Biblioteka Baidu步行是当前最环保型的出行方式，应该鼓励采用 自行车或步行直接换乘交通。为了发挥自行车和步行系统的
效率，需要改进现有的系统。可以从下列方面进行考虑：
（1）完善人行系统和自行车道系统的规划，完善行人 过街设施的设计，改善人行道和自行车道设计； （2）建成大型客流源到附近轨道交通、公交枢纽的直达 通道；
•人口 •车辆
供给
需求 现状
需求
供给
需求
供给
传统方法
TDM方法
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2 交通需求管理的目的
分析交通需求管理的各种措施，可以归纳交通需求管理的 目的如下： 1）促进与完善交通规划与交通管理的互动反馈作用， 减少或避免不必要的交通发生源和吸引源； 2）协调和处理有限的城市空间与不同的道路交通设施 之间的矛盾，实现在有限的城市空间内形成最大效能的交通 设施能力；
广义的电子通勤还包括诸如通过召开电视、电话会议
等措施来减少参加会议人员的交通出行量、通过网上购物 来减少人们直接区商店的交通出行量等方法。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.3 交通需求管理主要措施解析 3）停车管理 可以通过下面两方面来实现：
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.2 交通行为各阶段的交通需求管理主要措施 （1）出行产生阶段 用家庭办公、工作，调节生活、工作活动，替代出行， 计算机网上购物等措施减少人们的出行产生量。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
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2 交通需求管理的目的
3）促进公共交通的发展，充分发挥公共交通的运能优 势，引导其他交通方式的合理使用形成城市最佳交通结构； 4）缓解有限的道路资源同不断增长的交通需求之间的
矛盾，合理控制道路上私车交通总量，引导理智使用道路交
通资源，使道路交通设施得到最充分和最有效的利用。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.1 交通需求管理的基本策略 1）交通需求管理的基本策略可以归纳为： (1)通过对交通源的调整来减少交通发生量；
（2）通过对交通方式的引导和私人小汽车的高效 利用来减少汽车交通量；
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.3 交通需求管理主要措施解析 1）提供交通信息与路线导行 交通系统本质上来说是属于信息不对称系统。因此要
为出行者在出行前和出行中提供道路交通与路线导行信息， 出行者就会根据获得的信息选择更好的出行时间、出行方 式或出行路线。 采用路线导行对于整个道路交通系统未必一定就是最优 的，因为容易造成“拥挤飘移”。因此需要开发具有拥挤 动态预测功能的交通信息与路线导行系统。
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1 交通需求管理的基本理念
1.2 概念 交通需求概念的变化： ①通过采取提高单车乘坐人数、调整交通出行、减少交 通需求等手段来减少高峰期间的拥挤和改善空气质量。 ②对交通运输系统各项功能的优化，包括通勤和非通勤 出行、常发事件和偶发事件。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
5）车辆使有管理 在交通管理的实践中人们逐渐认识到，在减少车辆出 行量及其相关问题上，直接对汽车使用者收费的方式比给 汽车替代方式的激励措施更加有效。这种方法不但可以抑 制对小汽车的交通需求量，维持车辆出行量长期稳定的下 降趋势，而且还能从交通参与者中获得为改善城市交通所 需支出的财政补贴。 直接收费的项目有：燃油税、保险费、其他指令性收
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
8）停车换乘 停车换乘是指驾车或骑自行车的出行者在公共交通枢纽 或站点附近停放自己的车辆后换乘公共交通工具再前往目的
地的出行方式。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（4）路径选择（交通分配）阶段 运用交通信息服务系统、路线导行系统、拥挤收费 政策等在路网上均衡分布汽车交通量；用改变工作时间
来分散高峰时段的交通量。
（5）其他 建立物流系统以减少城市货运交通量；用货运车辆 定时定线行驶等措施减少交通敏感时段和地段上的货车 交通量。
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交 通 流 量 均 分 的 方 法
错峰上班制
时间性 交通流量均分 弹性上班制
推行轮休制
车种禁限 利用环路、旁路、干路吸引交通流量 设置可变车道调整交通流量 空间性 交通流量均分 禁止车辆转向 交通流诱导 单向交通
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
7）自行车和步行系统 （3）开辟自行车专用道路，在主干道上实施机、非分流， 改善自行车交通安全与方便程度； （4）建设自行车专用道，可使自行车能够直达轨道交通、 公交枢纽，为方便自行车换乘，设置自行车停车换乘系统。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（2）停车场建设管理 可以通过以下方式控制停车场的建设规模： （1）制定停车法规；
（2）对路边停车采取控制措施，如设置停车咪表、
限时停车区、附近优惠停车等； （3）在中心区按道路能承受的动态交通容量来控制 中心区的停车规模。
费项目。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
6）引导出行行为 在交通需求管理中，对于需要引导出行行为的目标人群 主要是早晚的上下班族，所采用的引导手段主要是激励措施，
即通过实行以经济补贴为主，与其他手段相结合的方式，引
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ì º º ó º · ººº ·
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.3 交通需求管理主要措施解析 2）替代出行 替代出行也称电子通勤，是一种允许人们利用通讯系统 在家工作来减少上下班的交通出行量的方法。单位的员工 可以通过计算机网络在家办公，在这种方式下员工通常每 周在家工作几天，其余工作日到单位上班。
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1 交通需求管理的基本理念
1.1 交通需求管理的背景 ①交通拥挤及空气污染等城市交通问 题日趋严重
②交通供给为基础的治理方法无法从
根本上解决交通问题 ③城市交通系统可持续发展的需要 ④社会经济发展的需要
供 给 需求
从源头上解决交通问题的最佳层次
对土地利用的规划配置，综合控制城市各行业在不同 区域地块里的发展规模，合理地引导人类出行活动的方式 和方位，将人类活动在空间上进行合理分布，减少不必要 的出行和长距离出行以求有效地降低出行需求总量。
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3.2 交通行为各阶段的交通需求管理主要措施 (2)出行分布阶段 用交通影响分析技术，控制、调整大型人流、交通集散 地的分布，使之从交通拥挤地区转向不拥挤区；就近就业 的土地利用规划，以“公交为本”的土地发展规划等方法 缩减或均衡出行分布量。
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（1）停车收费管理
（2）控制停车场建设规模
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（1）停车收费管理
①增加或提高单独驾车者或长期使用者在公共停车场停车 的价格； ②对合乘车辆采取优惠停车收费； ③向全部的停车场所有者，经营者征税； ④在停车换乘的停车场（库）停车予以免费； ⑤在市中心地区收取较高的停车费，且在路边停车按等 级数计时收费，在城市边缘地区收取较低的停车费。 ⑥将政府降低交通出行量的道路改造资金分配与其他交通 需求管理战略中的停车收费定价策略联系起来考虑。
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第三章 交通需求管理
——Traffic Demand Management
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交通需求管理 1 交通需求管理的基本理念
2 交通需求管理的目的 3 交通需求管理的基本策略和主要措施
4 交通需求管理措施的实施
交通需求管理(Transportation Demand management,
TDM) 是各种更有效利用现有交通资源的策略的总称。
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1 交通需求管理的基本理念
交通需求日益强劲
外界环境不容乐观
•能源 •环境 •土地 •资金
导出行者放弃单独驾车出行，而选择公共交通或和合乘车的 方式出行，从而达到减少高峰期间汽车出行量的目的。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
2）交通需求管理实施的三个层次 第二层次：通过改变交通方式来实施交通需求管理。 ①合理设置不同规模、不同等级的客运枢纽和物流中心； ②合理引导适合的交通方式，加强公共交通吸引力。 第三层次：通过调整交通发生的时间和空间来实施交 通需求管理。
车辆使用管理、引导公交出行、均匀交通流的时空 分布。
（3）通过对出行车辆的出行时间和路径的诱导来使 交通在道路的时空上均匀分布。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.1 交通需求管理的基本策略 2）交通需求管理实施的三个层次 第一层次：通过用地规划来实施交通需求管理。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
4）车辆拥有管理
车辆拥有管理是通过政府各种措施限制人们拥有车辆 的一种管理方式。
例如通过机动车拍卖的方式，限量控制牌照的发放，从 而达到控制车辆增长的目的。 这种方法虽然在一定程度上能够起到降低道路上交通 总量的作用，但是从车辆增长与道路建设增长的速度之比 来看，这种控制作用已经显得十分有限。更为有效的工作 应当是引导人们树立“拥有车辆但要理性使用车辆”的现 代交通理念。
汽车与交通学院交通运输工程系
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（3）出行方式选择阶段
①通过实施公交优先政策，发展轨道交通、快速公交系统、配备停
车换乘设施（P+R，Park and Riding）、配以停车管理政策、运用交通 信息服务系统引导人们使用轨道交通、公交出行，或由原来小汽车全程 出行改为由小汽车从家到轨道交通、公交车站的短距出行换乘轨道交通、 公交车的长距出行. ②组织汽车合乘、配以合乘车停车优先、开辟大容量客车专用车道 （High－Occupancy Vehicle Lane，简称HOV Lane）；改善自行车、行 人系统、开辟轨道交通站行人直达通道等减少路上的小汽车交通量。
7）自行车和步行系统 自行车Biblioteka Baidu步行是当前最环保型的出行方式，应该鼓励采用 自行车或步行直接换乘交通。为了发挥自行车和步行系统的
效率，需要改进现有的系统。可以从下列方面进行考虑：
（1）完善人行系统和自行车道系统的规划，完善行人 过街设施的设计，改善人行道和自行车道设计； （2）建成大型客流源到附近轨道交通、公交枢纽的直达 通道；
•人口 •车辆
供给
需求 现状
需求
供给
需求
供给
传统方法
TDM方法
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2 交通需求管理的目的
分析交通需求管理的各种措施，可以归纳交通需求管理的 目的如下： 1）促进与完善交通规划与交通管理的互动反馈作用， 减少或避免不必要的交通发生源和吸引源； 2）协调和处理有限的城市空间与不同的道路交通设施 之间的矛盾，实现在有限的城市空间内形成最大效能的交通 设施能力；
广义的电子通勤还包括诸如通过召开电视、电话会议
等措施来减少参加会议人员的交通出行量、通过网上购物 来减少人们直接区商店的交通出行量等方法。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.3 交通需求管理主要措施解析 3）停车管理 可以通过下面两方面来实现：
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.2 交通行为各阶段的交通需求管理主要措施 （1）出行产生阶段 用家庭办公、工作，调节生活、工作活动，替代出行， 计算机网上购物等措施减少人们的出行产生量。
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2 交通需求管理的目的
3）促进公共交通的发展，充分发挥公共交通的运能优 势，引导其他交通方式的合理使用形成城市最佳交通结构； 4）缓解有限的道路资源同不断增长的交通需求之间的
矛盾，合理控制道路上私车交通总量，引导理智使用道路交
通资源，使道路交通设施得到最充分和最有效的利用。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.1 交通需求管理的基本策略 1）交通需求管理的基本策略可以归纳为： (1)通过对交通源的调整来减少交通发生量；
（2）通过对交通方式的引导和私人小汽车的高效 利用来减少汽车交通量；
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.3 交通需求管理主要措施解析 1）提供交通信息与路线导行 交通系统本质上来说是属于信息不对称系统。因此要
为出行者在出行前和出行中提供道路交通与路线导行信息， 出行者就会根据获得的信息选择更好的出行时间、出行方 式或出行路线。 采用路线导行对于整个道路交通系统未必一定就是最优 的，因为容易造成“拥挤飘移”。因此需要开发具有拥挤 动态预测功能的交通信息与路线导行系统。
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1 交通需求管理的基本理念
1.2 概念 交通需求概念的变化： ①通过采取提高单车乘坐人数、调整交通出行、减少交 通需求等手段来减少高峰期间的拥挤和改善空气质量。 ②对交通运输系统各项功能的优化，包括通勤和非通勤 出行、常发事件和偶发事件。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
5）车辆使有管理 在交通管理的实践中人们逐渐认识到，在减少车辆出 行量及其相关问题上，直接对汽车使用者收费的方式比给 汽车替代方式的激励措施更加有效。这种方法不但可以抑 制对小汽车的交通需求量，维持车辆出行量长期稳定的下 降趋势，而且还能从交通参与者中获得为改善城市交通所 需支出的财政补贴。 直接收费的项目有：燃油税、保险费、其他指令性收
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
8）停车换乘 停车换乘是指驾车或骑自行车的出行者在公共交通枢纽 或站点附近停放自己的车辆后换乘公共交通工具再前往目的
地的出行方式。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（4）路径选择（交通分配）阶段 运用交通信息服务系统、路线导行系统、拥挤收费 政策等在路网上均衡分布汽车交通量；用改变工作时间
来分散高峰时段的交通量。
（5）其他 建立物流系统以减少城市货运交通量；用货运车辆 定时定线行驶等措施减少交通敏感时段和地段上的货车 交通量。
Qingdao Technological University
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交 通 流 量 均 分 的 方 法
错峰上班制
时间性 交通流量均分 弹性上班制
推行轮休制
车种禁限 利用环路、旁路、干路吸引交通流量 设置可变车道调整交通流量 空间性 交通流量均分 禁止车辆转向 交通流诱导 单向交通