行政法导论与行政主体论

行政法导论与行政主体论（习题）

一、单项选择题（本题共15小题，每小题1分，共15分）

1、根据我国立法法的规定，有权制定行政法规的主体有：( B )

全国人大及其常务委员会法律

国务院行政法规

国务院各部委部门规章

行政规章【1】部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署、直属机构、国务院直属事业单位

【2】地方政府规章：省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区的人民政府所在地的市人民政府，经济特区所在地的市人民政府（深圳、珠海、汕头和厦门），

经国务院批准的较大的市人民政府（唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、

吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐

州、苏州）

省级人大及其常务委员会地方性法规

地方性法规【1】省、自治区、直辖市人大及其常委会；

【2】较大的市人大及其常委会（省、自治区的人民政府所在地的市人大及其常委会、经济特区所在地的市人大及其常委会、经国务院批准的较大的市人

大及其常委会）

2、下列哪个不属于我国行政法的法源？( A )

国务院某部委的会议纪要

某市政府关于郑守过桥费的通知地方政府规章

最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释司法解释

深圳经济特区市政府第83号令地方政府规章

看课本第10页我国行政法的渊源后回答，大体包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、法律解释（全国人大的立法解释、有权机关的行政解释和两高的司法解释）

3、下列的行政组织中，哪一个不属于地方人民政府的派出机关？( A )

派出所政府职能部门的派出机构例如：税务所、工商所

行政公署省、自治区人民政府

街道办事处市辖区、不设区的市人民政府

区公所县、自治县人民政府

4、下列关于行政主体的表述中正确的选项是：( C )

行政主体是指行政机关

行政主体是指具有行政职权的行政机关

行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织

行政主体是指行政法律关系的主体

5、下面所列组织中在行政法上不具备行政主体资格的是：( A )

6、某县公安局为了加强对辖下农村社会治安的管理，决定委托无公安派出所的甲乡人民政府裁决各种治安案件，试问乡人民政府应当以谁的名义实施裁决？( B )

7、派出机关是由地方行政机关所设立的派出组织，在我国可以设立派出机关的地方人民政府有：( A )

省、自治区人民政府；市辖区、不设区的市人民政府；县、自治

8、关于行政机关和行政机构的设立,下列那些说法不正确？( C )

,省人民政府可以设立行政公署

经市公安局批准，县公安局可以设立直属机构派出机构例如：派出所

P52 无须全国人大或全国人大常委会批准

9、行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为( C )

10、下列国家行政机关中，属于专门行政监督机关的是( C )

11、下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是( A )

12、行政委托与授权是经常发生的行政活动。下列关于二者的比较选项中说法错误的是：( D )

13、行政机关是否是行政主体需要通过一定标准加以判断，下列选项中哪一项不属于成为行政主体必须具备的资格条件？( C )

14、根据行政法学理论和实践及现行有效法律的规定，下列那一选项并非行政委托的受委托组织一般必须具备的条件？( C )

15、下列选项不．属于国家公务员的是（ D ）

《中华人民共和国村民委员会组织法》村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

1993年10月1日起施行《国家公务员暂行条例》第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

2006年１月１日起施行《中华人民共和国公务员法》第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。P63-64包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关。

二、多项选择题（本题共5小题，每小题2分，共10分）。

1、行政主体是指承担一定法律后果的组织，以下选项中哪些是这种法律后果的体现？(ABCD)

2、下列关于行政机关与行政主体之间的关系的选项中那些表述是正确的？(ABCD)

参见课本46页后回答

×3、国家职务关系的保障意味着国家对公务员违反职业纪律和职务要求的惩戒( )

4、行政追偿制度是公务员机遇基于和国家之间的职务委托关系而对国家承担的一种行政责任，旨在确保职务关系。其所应具备的条件有(ABCD)

5、以下选项中不属于地方行政机关的派出机关的是（BD）

三、名词解释（本题共5小题，每小题3分，共15分）

1、行政比例原则

2、行政授权

3、行政主体

4、国家公务员

5、行政相对人

四、简答题（本题共3小题，每小题6分，共18分）

1、简述行政法治原则的内涵？

2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件？

3、简述行政法的法律关系有哪些特征？

五、论述题（本题共1题，共12分）

1、论述行政优益权。

六、案例分析题（本题共2题，每题15分，共30分）

[案情一]

王某和李某系邻居，两家房屋紧连。1993年8月，王某乡向市城建局提出将其原有房屋扩建二层楼房的申请，市城建局审查后同意并发放建房许可证，注明每层高度为3.2米。王某按照许可证的要求建成并投入使用。同年12月，李某也向城建局提出扩建房屋的神情申请，城建局予以批准，并且发放了建房许可证，注明每层高度3.6米，在李某建房过程中，王某发现李某建房的高度超过自己房屋的高度，挡光挡风，违反国务院颁布的《城镇个人建造住宅管理办法》，不符合城镇规划要求，即上前阻止，但李某声称有城建局的建房许可，无人可以阻止。王某遂向法院提起诉讼，认为城建局违法行政，许可李某建房高3.6米，违反省政府的建房规定：城镇居民建房一般不超过3.2米。在审理中城建局变成辩称批准李某建房3.6米属个别情况，城建局有自由裁量权，拒绝说明理由。

试结合行政法的一般原则，对此案加以评析。

答案：本案涉及行政机关行使职权时的合法性和合理性问题，行政机关行使权力必须依据法律、符合法律，不得与法律的规定相抵触，在法律规定的范围内，行政机关根据具体情况的需要，可以自由地裁量权力的行使方式与程度，即享有自由裁量权。所以行政机关行使权力同时必须遵循合理性原则，即行政权力的行使应当符合立法的目的；基于正当的考虑；不得考虑不相关的因素；平等适用法律规范，同等事实同等对待等要求，以期行政权力的运作达到客观、公正。本案中城建局对李某的建房许可表面看并未违反省政府关于建房的有关规定，因为在省政府的规章中只是规定城镇居民建房一般不得超过3.2米，由此观之，城建局对此享有一定的自由裁量权，即在一定情况下，可以许可超过3.2米，但是，城建局对许可李某建房3.6米的理由拒绝说明，既表明是在无正当理由的情况下许可李某建房层高超过省政府规章规定的高度，不当地行使了权力，属于滥用职权的范畴，违反了行政合理性原则的要求。

[案情二]

某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。

问题：

(1)属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告?为什么?(6分)