劳动保障监察两网化系统建设(7.21)
人力资源社会保障部办公厅关于进一步加强劳动保障监察队伍作风建设的通知
人力资源社会保障部办公厅关于进一步加强劳动保障监察队伍作风建设的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2013.05.08•【文号】人社厅发[2013]49号•【施行日期】2013.05.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护,监察正文人力资源社会保障部办公厅关于进一步加强劳动保障监察队伍作风建设的通知（人社厅发〔2013〕49号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为加强劳动保障监察队伍建设，切实解决当前监察执法作风中存在的突出问题，树立劳动保障监察执法为民的良好形象，按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求，结合劳动保障监察工作实际，现就进一步加强劳动保障监察队伍作风建设的有关事项通知如下：一、充分认识加强劳动保障监察队伍作风建设的重要性和紧迫性劳动保障监察承担人力资源社会保障部门综合执法的重要职能，是人力资源社会保障部门面向用人单位、面向职工群众的一个重要窗口。
近年来，各地高度重视劳动保障监察队伍作风建设，以良好的作风保障各项执法活动的有效开展，将法律法规赋予劳动保障监察的各项职责落到实处。
但是，个别地区的监察机构和监察员在执法作风方面仍存在一些不容忽视的突出问题，有的工作责任心不强，监管任务落实不到位；有的执法为民的服务意识欠缺，对待劳动者维权诉求敷衍了事、推诿塞责；有的安于现状，执法工作缺乏积极性、主动性和创造性。
执法作风方面存在的突出问题不仅损害了劳动保障监察的良好社会形象，也严重影响了执法的公信力。
当前，部分用人单位拖欠劳动者工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等违法行为仍时有发生，使用童工、强迫劳动等严重违法行为尚未完全杜绝。
随着新的劳动保障法律法规不断出台，劳动保障监察的监管范围不断扩大、监管对象和监管事项不断增多，劳动保障监察执法任务更为艰巨，责任更为重大。
贯彻落实党的十八大提出的加强劳动保障监察工作的新要求，更好地完成劳动保障监察任务，迫切需要进一步加强队伍作风建设，努力建设一支思想端正、作风过硬、勤奋学习、爱岗敬业的劳动保障监察队伍，为推动劳动保障监察事业科学发展提供有力保证。
安图：多措并举强化劳动保障监察服务
作实践 ， 研 究建立 了《 劳动 监察 案件 管理 制度》 、 《 劳动保障监 察员准则》 、 《 劳动监 察举报案件受理制度》 、 《 劳动监察廉政建 设制度》 、 《 重大劳动违法案件上报制度》 、
《 劳 动 监 察 日常 巡 察 制 度 》 等 多项 工 作 和 管理制度 ， 有 效 提 高 了监 察 办 案 效 能 。 落 实 普 法 宣 传 和 监 察 执 法 紧 密 结 合
自身劳动 管理 行 为 。 促 进 其 建 立 自我 约 束、 自我 调 整 、 自我 规 范 、 自我 提 高 的 劳 资 矛 盾 化 解 制 度 。 通 过 不 断 开 展 的执 法 工
监 察两 网化 建设 。按 照全县 网格 化和 网 络 化 建设 “ 三 步走 ” 的规 划 ， 精 心组 织 实
落 实 群 众 投 诉 和 日常 巡 检 紧 密 结 合 畅通群众举报投诉渠道 ， 公 布 举报 投 诉电话 。 设置举报 、 投诉信箱 ， 安 排 专 人 负
维护劳动者权益之间的关系中 ， 积极探索 劳动监察 体 系建设 ， 围绕六个 紧密结合 。 劳动保障监察工作取得了明显成效 。 落实 劳动监察制 度建设 和约束 机制
与公 安 、 工商 、 税务 、 建设 等 部 门 的协 作 维
权， 借 助和发挥社 会团体 的作用 ， 联合开
展专项行动 ， 形 成 了 良好 的社 会 联 合 监 督 的 维 权 氛 围 。 共 组 织 开 展 了 以人 力 资 源 市 场 清 理 整顿 、 农 民工工资 支付 、 禁 止 使 用童工 、 劳动合 同订立 、 超 规 定 加 班 加 点
施． 建成“ 横 向到 边 、 纵 向 到底 、 管理到位 、
维权行动 ， 违 法行 为得 到有效遏 制 ， 职 工
劳动保障监察制度
劳动保障监察制度篇一：劳动保障监察“两网化”各项制度劳动监察“两网化”管理工作制度目录1．保障监察一级网格职责 2．保障监察二级网格职 3．保障监察三级网格工作职责 4．保障协管员职责5．市劳动保障监察协管员工作规则 6．巡查制度7．举报和违法行为报告制度 8．管理和保密制度1、负责全市劳动保障监察“两网化”管理工作，制定全市劳动保障监察“两网化”管理工作标准和实施方案；2、指导检查县区实施劳动保障监察“两网化”管理工作；3、制定工作人员职责；4、建立劳动保障监察“两网化”管理工作制度；5、完善劳动保障监察信息管理系统；6、建立全市用人单位劳动保障监察“两网化”信息数据库，指导县区建立本级劳动保障监察“两网化”信息数据库。
1、按照全市的统一部署，同步开展本行政区域内劳动保障监察“两网化”管理工作，制定本行政区域内的劳动保障监察“两网化”管理工作实施方案，并对辖区“两网化”管理工作进行指导、检查和考核；2、设立乡（镇）、街道（办事处）劳动保障监察管理网络，指导设立劳动保障监察管理网格；3、负责对辖区内网格工作人员的业务指导、工作部署和业绩考核等；4、落实管理网格的工作装备和设施；5、负责本行政区域内劳动保障监察信息网格管理系统的建立和日常维护；6、建立本行政区域内全部用人单位劳动保障电子信息档案和基本信息数据库。
1、负责劳动保障协管员的管理；2、为“两网化”管理工作提供必须的办公条件和设备；3、建立辖区内用人单位劳动保障电子信息档案；4、对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况；5、协助、配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展巡视检查和专项检查等工作；6、反映、传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的检举、投诉；7、协助、配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。
劳动保障监察协管员职责1、宣传劳动保障法律、法规和规章，落实各级劳动保障部门下达的工作任务。
2、对网格内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督，进行动态监管。
推进“两网化”管理 强化劳动保障监察
推进 “ 网化 ＂ 两 管理 强化劳动保 障监察
全 省 劳 动 保 障 监 察 “ 网 化 ” 理 试 点 工 作 现 场 会 在 攀 两 管
枝 花 市 召 开 会 议 总 结交 流 了前 阶段 “ 网 化 ” 点 工 作 ． 两 试 分 析 了 人力 资 源 社 会 保 障执 法 监 管 面 ｌ 艋的新 挑 战 ． 对进 一 步 推 动 全 省 “ 网 化 ” 点 作 出 部署 省 人 力 资 源社 会 保 障 厅 副厅 两 试
的伟业 中继续 发 挥 积极 作 用 省直 相 关 部 门负 责 同 志 、来 自我省 各 行业 、 各学 科 专 业领 域 的 ８ ３名 知名 专
张作 哈代 表 省 政府 向 全 体 专 家 、 学
者在 推 动我 省 经 济社 会 发 展 、建 设 西部
力 度 “ 项 任 务 ”加 大 人 才 资 源 开 发 力 三 ．
资 源 和 社 会 保 障 局 副 局 长 张
小 江 最 近 率 队
对 成 都市 新 都 区 、 江 区和 成 华 区 创 建 省 级 劳 动合 同 锦
制 度 实施 示 范 城 区 进 行 复查 验 收 ． 新 都 区卫 星城 工 对
长 唐 霁松 出席 会 议 并 讲话
唐 霁 松 回顾 总 结 了我 省 开展 劳 动 监 察 “ 网化 ” 理 试 两 管 点 的 工作 情 况 ． 入 分 析 了当 前 全 省 劳 动 保 障 监 察 面 临 的形 深 势 ． 排 部 署 了下 一 步 试 点 工 作 任 务 。他 指 出 ．０ １ 全 省 安 ２１ 年
促 进 就业 局 势 总 体 稳 定 和 劳动 关 系平 稳 运 行 ． 推进 人力 资源
度情 况 。 唐霁 松 充 分肯 定 三城 区在 创 建 中领 导 重视 ． 机
两网建设实施方案范文(二篇)
两网建设实施方案范文劳动保障监察“两网化”是劳动保障监察工作实现网格化、网络化管理的新体制。
为切实提升劳动保障监察“两网化”管理工作水平，进一步完善两网化管理工作体制，有效发挥两网化管理对监察执法和劳动保障整体工作的促进作用，____劳动局制定如下实施方案：一、加强领导，健全制度一)明确工作领导小组。
为“两网化”工作的顺利开展提供____保障；二)制定了工作制度。
为了强化对监察员的管理制定了相应工作制度二、划分网格，明确监管责任为了保证推进和管理并重，我们建立了开发区、街道办事处、社区三级劳动保障监察____网络。
同时，认真落实上级文件精神，明确上级文件中各个部门有关于“两网化”的职能，按照“定区域、定责任、定指标、定任务”的原则，使监管责任具体到人。
三、采集信息，开发网络，做到监管精细化各个街道社区要了解所辖区域内的劳动监察情况，建立劳动监察台账。
结合____市“____工程”建设、利用现有劳动保障基础资源，在人力资源和社会保障部统一开发的核心软件和技术标准的基础上，开发建立____劳动保障监察网络管理平台并积极维护，____劳动保障部门将认真采集各街道社区内的劳动信息，建立全部用人单位的劳动保障电子信息档案和基本信息数据库。
对于所属的企业要加强劳动保障宣传教育活动，使群众了解劳动保障的重要意义，让劳动保障监察工作能更好的开展。
四、落实人员，履行监管任务一)以办事处、社区劳动保障事务所为平台，在办事处劳动保障事务所配备了劳动保障监察兼职工作人员，在社区(村)聘请劳动保障监察协管员，建立起区、办事处、社区三级劳动保障监察队伍，形成了一支比较固定的专兼职劳动保障监察员队伍，积极开展多种形式的劳动保障监察辅助工作，使劳动保障监察工作的触角延伸到社区。
二)确定劳动保障监察队伍的经费保障，我劳动局将积极向开发区争取财政支持，保障“两网化”管理工作的正常运行，使劳动保障监察协管人员能全力投入到劳动保障监管工作中去。
山东人力资源和社会保障信息第97期
山东人力资源和社会保障信息第三十八期（总第97期）山东省人力资源和社会保障厅2011年8月4日工作动态国家外专局在我省威海开展外国专家休假联谊活动。
7月21日至28日，国家外专局组织16名“友谊奖”获奖外国专家及眷属到威海市开展了休假联谊活动。
人社部副部长、国家外专局局长张建国出席联谊活动。
他指出，我国将实施更加开放的人才政策，在更大范围、更广领域、更高层次上开展国际人才交流与合作，广泛吸引海外高层次人才来华工作，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚实的智力保障。
山东省的引智工作在省委、省政府的正确领导下，一直走在全国前列，在政策环境改善、高层次人才引进和专家服务管理等方面迈出了坚实步伐，取得了丰硕— 1 —成果，涌现出一大批为我国社会经济发展作出突出贡献的外国专家。
受郭兆信副省长委托，董国勋厅长出席联谊活动并致辞，要求各有关部门和人员要珍惜这次与外国专家接触、交流的机会，全力做好休假活动保障工作，服务好、照顾好各位外国专家，使他们在山东期间休息好、生活好。
省人社厅副厅长黄麟英、省外国专家局局长刘杰等陪同。
（外国专家管理处）全省人力资源社会保障务虚会8月2日至3日在济南举办。
会议传达学习了人社部和国家公务员局务虚会精神，各位厅、局领导和各直属院校主要负责人围绕学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚持理论联系实际，分析了当前面临的形势，研究了困扰我们事业发展的突出问题，提出了做好今后工作的思路和建议。
董国勋厅长出席会议并作了题为《强基固本，开拓创新，推动人力资源社会保障工作再上新水平》的讲话。
他要求，各级人力资源社会保障部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步统一思想认识，真正做到“五个深刻认识、五个始终不渝”。
要科学分析当前形势，既要牢牢抓住面临的良好机遇和有利条件，又要充分认识面临的困难和挑战，切实增强责任感使命感，进一步加大工作力度，确保完成全年各项目标任务。
人社局构建和谐劳动关系情况汇报
构建和谐劳动关系，是推动科学发展的必然要求，是维护社会和谐稳定的基础，是切实保障和改善民生的重要途径。
近年来，*区人力资源和社会保障局牢固树立“保稳定、促发展”的大局观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以关注民生、构建和谐社会劳动关系为主线，创新思路，开拓进取，积极推进人力资源和社会保障政策法规的贯彻实施，为*区的经济发展和社会进步做出了应有贡献。
现将工作开展情况汇报如下：一、领导重视、宣传到位，不断提高构建和谐劳动关系工作水平近年来，我局认真贯彻中央和省、市、区政府的决策部署，把构建和谐劳动关系摆上重要位置来抓，全区劳动关系总体保持和谐稳定。
一是领导高度重视。
我局把构建和谐劳动关系作为重要的民生工作纳入重要议事日程同安排，同部署，同推进，同考核。
针对人力资源和社会保障局部门多、工作杂，难以形成合力的问题，按照科学发展观的要求，提出了整体统筹发展的工作理念，整体统筹就业促进、社保保障和劳动维权三大领域协调发展。
二是加强责任落实。
为确保目标任务的圆满完成，我局建章立制，建立了一套完整的目标考核体系和规章制度，实行领导分工负责制，任务层层分解，责任落。
成以三级网格为单位的信息档案台账；街道（镇）劳动保障服务中心负责对辖区内的二级网格电子信息档案进行数据整合；区人力资源和社会保障局负责对街道（镇）建立的电子信息档案进行数据整合，在此基础上，建立全区电子信息档案基本台账，形成全区公共信息数据库，并实现区、街道（镇）、社区（村）三级联网、业务协同处理、信息资源共享。
**年**、**、**等市代表团先后来我区考察学习“两网化”管理试点工作；同年底，在我市召开的全省劳动保障监察“两网化”管理试点现场会上，**区作为全市唯一的现场观摩单位得到了省人社厅领导和全省各市州代表的高度评价。
（二）树立“维权促稳”理念，努力解决劳资双方矛盾纠纷认真贯彻落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，强化信访维稳工作联动机制，多渠道、多形式解决劳动矛盾纠纷，矛盾纠纷案件逐年成下降趋势。
劳动保障监察两网化建设情况汇报
劳动保障监察两网化建设情况汇报今年以来，新城街道劳动保障所劳动监察工作按照年初的工作部署，以“保障民生”为宗旨，以建立健全辖区劳动用工备案为抓手，在市委、市政府的正确领导下，在市人社局及劳动监察大队的精心指导下，我们紧紧围绕劳动和社会保障局工作，认真履行劳动保障监察职责。
通过保障所所有工作人员的共同努力，各项劳动保障监察工作取得了一定的成绩，为全年劳动监察工作任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
现将全年工作开展情况总结如下：一、基本工作情况一是努力推进“两网化”建设。
进一步加快信息采集工作进程，依托四个社区劳动保障工作平台，采集辖区内个体用人单位劳动用工信息，用人单位信息和劳动用工信息以全部初次采集完成，其中：采集有用工个体工商户单位信息510户，用工信息人，其中个体工商户户，用工信息人。
该举措为下一步建立网络化数据库和网络化管理平台奠定了基础。
二是抓好法律、法规和规章的宣传工作，提高广大人民群众法律意识。
今年以来，我们多次在中心广场、人流量大的位置地区设立劳动法律咨询宣传点，深入开展劳动保障法律法规宣传。
散发《劳动合同法》、《工资支付条例》、《农民工维权手册》、《劳动监察条例》等宣传资料1500余份，现场解答人们群众咨询，帮助他们释疑解难，增强了劳动者运用法律维护自身合法权益的能力。
三是做好投诉举报案件查处，切实维护劳动者合法权益。
为了切实维护劳动者合法权益，我们想法设法积极畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者投诉举报，对于属于劳动监察受理范围的案件，发现一起，查处一起，对不属于劳动监察受理范围或不属于我局劳动监察管辖权限的案件认真耐心做好解释和引导工作，并指导劳动者向有管辖权限的单位和部门投诉；联合公安、城市管理部门对我辖区人力资源市场秩序开展了清理整顿。
将我们辖区内的“马路劳务市场”清理到了新的地址。
规范化了新的劳务市场，是新的劳务市场秩序化、正规化。
既保证了道路的畅通同时也保证了求职者的安全。
我们还专门安排了四个协理员专门管理和维护我边城劳务市场的日常安全和清洁。
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市劳动保障监察两网化建设工作
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市劳动保障监察两网化
建设工作方案的通知
【法规类别】劳动工会综合规定
【发文字号】珠府办[2010]43号
【发布部门】珠海市政府
【发布日期】2010.05.27
【实施日期】2010.05.27
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市劳动保障监察两网化建设工作方案的通知
（珠府办〔2010〕43号）
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
《珠海市劳动保障监察两网化建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到问题，请直接向市人力资源和社会保障局反映。
珠海市人民政府办公室
二○一○年五月二十七日
珠海市劳动保障监察两网化
建设工作方案
2009年，我市被确定为全国劳动保障监察“两网化”管理工作试点城市。
为切实做好试点工作，根据人力资源和社会保障部《关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见》（人社部发〔2009〕4号）的要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
在全市建立劳动保障监察“两网化”管理体系，形成覆盖城乡的劳动用工监控网，建立统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法和监控管理平台，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐及社会稳定。
二、组织机构和工作职责。
明确目标 强化管理 全力推进劳动保障监察“两网化”建设
区划和用人单位数量等设立不同层级,不 同数 量的网格单位� 各县 （市, 区） 根据本地实际以一 个或 几个街道 （乡 镇 ）为一个网 格， 做到辖区 内 所 有用 人单 位较 为平 均 的覆 盖到 网 格管 理 之 中�每 个网格原则上 按照1 名专职劳 动保障监 察 员, 1 �2 名兼 职 监察 员 , 2�3 名 劳 动保 障 监 察协管员的基本要求配置，兼职监察员从 街道 （乡镇） 劳动 保障事务 所工作人 员中聘任 ， 劳动 保障监察协管员从社区 （行政村） 中聘 任�每个 网格至少配置一台计算机， 对辖区内用人单位劳 动保障信息实行计算机管理， 依托省劳动保障监 察信息管理系统， 建立起全市用人单位劳动保障 基本信息数据库� 完善劳动保障监察 "两网化" 管理工作 推进 机制� 一是成立领导和办事机构， 进一步细化工 作计划和实施方案， 明确目标责任， 研究制 定并 不断完善劳动保障监察 "两网化" 管理工作 考核 评比办法，努力从机制制度上形成劳动保 障监 察两网化管理工作的长效机制� 二是建立协调, 联动工作机制�市劳动保障监察 "两网化" 管理 指 挥中心 统 一协 调， 引 导财 政, 公 安, 建设 , 工 商, 安全生产监管等部门以及工会, 妇联等 组织 积极 主动的加 入到 "两网化 " 建 设中， 形成监 管 合力， 实现对用人单位无缝隙全覆盖监管� 三是 搞好执法队伍和监察执法能力建设�积极 争取 党委 , 政 府重视和 支持， 尽快理 顺体制， 健全 机 构， 充实人员， 添置设备� 四是重点加强街道 （乡 镇） 劳动 保障兼职 监察员和 社区 （行政村） 劳动 保障监察协管员队伍建设�做好劳动保障 专职 监察员,兼职监察员和劳动保障监察协管 员的 培训 工作， 形成一 支工作创 新, 作风务实 , 业务 过硬 , 服 务优良的 适应新形 势, 新任务, 新机 制 要求的劳动保障监察队伍�
进一步解决好拖欠农民工工资问题的实施方案
进一步解决好拖欠农民工工资问题的实施方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔X〕1号）、《X省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（X政办发〔X〕28号）、《X 市人民政府办公室关于进一步解决好拖欠农民工工资问题的通知》（X 政办发〔X〕105号）文件精神，现就进一步解决好拖欠农民工工资有关事宜制定方案如下：一、加强预防监控，坚持源头防范排查（一）有序规范市场秩序。
各镇（办）、县公安、经发、国土、交通、水务、住建、煤炭、安检等行业主管部门对挂靠承包、违法发包分包、层层转包等违法行为，要加大监督查处力度。
对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。
（二）加强劳动合同管理。
用人单位招聘农民工，应当依法订立书面劳动合同，实施实名制管理，建立职工花名册、考勤记录等管理台账。
工程建设企业、煤矿企业招聘农民工，应当由工程建设企业、煤矿企业或劳务公司与农民工订立以完成一定工作任务为期限的书面劳动合同，约定工资金额和支付时间等内容。
未经授权的建设工程项目部、项目经理、施工作业班组等不具备用工主体资格的组织或个人，不得作为用工主体与农民工订立劳动合同。
（三）加大宣传力度。
通过开展政策咨询、发放政策宣传资料等多种方式，加大劳动保障法律法规规章和政策的宣传教育力度，进一步提高守法意识，营造维护农民工合法权益的浓厚氛围。
要充分发挥新闻媒体监督作用，对拖欠农民工工资的用人单位及时曝光。
畅通农民工维权渠道，公布投诉举报电话，引导依法维权。
加大法律服务工作力度，使符合条件的农民工就近便捷获得法律援助。
二、健全长效机制，坚决遏制新欠发生（一）明确工资支付和清偿主体责任。
施工总承包企业对所承包工程项目农民工工资支付负总责，劳务分包企业对农民工工资支付负直接责任，农民工工资必须按月足额支付到农民工本人，严禁将工程违法分包给不具备用工主体资格的组织和个人。
劳动保障监察两网化管理方案
劳动保障监察两网化管理方案一、方案背景为了保障劳动者的合法权益，加强用人单位的法律意识和规范经营意识，我国全面实行了劳动保障监察制度。
然而，在过去的监察工作中，存在一些问题，例如，监察资源有限，监察效率低下，监察方式单一等。
为了解决这些问题，提高监察工作的质量和效益，劳动保障部门提出了劳动保障监察两网化管理方案。
二、方案介绍1. 劳动保障监察两网化劳动保障监察两网化是指通过建设“用人单位信息网络”和“劳动者信息网络”，为监察工作提供数据支持、信息共享和个性化服务，以提高监察效果和效率的管理模式。
2. 建设用人单位信息网络用人单位信息网络以用人单位为主体，通过信息化技术手段，将用人单位的用工信息、纳税信息、社保交纳信息、劳动争议处理记录等信息纳入统一的信息系统中，形成用人单位的全过程信息化管理。
通过对用人单位信息网络的建设，可以实现对用人单位的全方位监管，对用人单位的违法违规行为进行实时监测和预警，为劳动保障监察提供准确的数据支持。
3. 建设劳动者信息网络劳动者信息网络以劳动者为主体，通过信息化技术手段，将劳动者的基本信息、劳动合同、工资流水、工时记录等信息纳入统一的信息系统中，形成劳动者的全过程信息化管理。
通过对劳动者信息网络的建设，可以实现对劳动者权益的保障，对劳动者的权益进行实时监测和预警，为劳动保障监察提供准确的数据支持。
4. 落实监察责任，提高监察效率劳动保障监察两网化管理方案强调对监察责任的明确和落实，加强对用人单位和劳动者的宣传教育，提高用人单位和劳动者的法律意识和规范经营意识，逐步实现自我监督和规范。
通过建设用人单位信息网络和劳动者信息网络，加强监察资源的整合，实现监察信息的共享，提高监察效率。
5. 加强监察方式创新，提高监察效果劳动保障监察两网化管理方案要求各级劳动保障部门通过引入现代化信息技术手段，创新监察方式，提高监察效果。
例如，利用大数据分析技术对用人单位和劳动者的信息进行分析和研判，提供监察工作的决策依据；利用视频监控等技术手段，对劳动保障监察过程进行监控和记录，提高监察工作的公正性和透明度。
人力资源和社会保障部关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见
人力资源和社会保障部关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2009.01.04•【文号】人社部发[2009]4号•【施行日期】2009.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文人力资源和社会保障部关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见（人社部发[2009]4号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团劳动保障局：为有效实施劳动保障监察，保障劳动保障法律法规贯彻实施，加强对用人单位劳动用工行为的监管，切实维护劳动者合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》要求，决定在全国开展劳动保障监察网格化、网络化(以下简称“两网化”)管理工作。
要试点先行，总结经验，以点带面，全面推进。
现就有关工作提出以下指导意见：一、总体目标在全国建立劳动保障监察“两网化”管理体制，形成覆盖城乡的劳动用工监控网，建立统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法信息联系和监控管理平台，保障劳动保障法律法规贯彻实施，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐和社会稳定。
二、主要内容劳动保障监察网格化管理是指根据劳动保障监察管辖规定，按照管辖区域内用人单位的数量和监管难度，以街道(乡镇)或社区为基础划分为若干网格，每一网格配备一定数量的监察工作人员，明确职责和任务，包括实时采集和监控网格内用人单位招用工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。
劳动保障监察网络化管理是指在网格化监察的基础上，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，同时在省(自治区、直辖市)或市(地区)劳动保障信息系统中整合开发运用具有信息共享、数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，进一步提高劳动保障监察执法效能。
劳动保障监察“两网化”建设延伸到乡镇
劳动保障监察“两网化”建设延伸到乡镇
作者：
来源：《人事天地》2017年第01期
本刊讯（通讯员陈端正）2016年10月27日—28日，桂林市劳动保障监察仲裁劳动关系工作现场推进会在兴安县召开。
会议期间，与会人员参观考察了兴安县劳动保障监察“两网化”平台建设和应用情况。
据悉，兴安县劳动保障监察“两网化”建设于2011年着手准备，目前，已基本形成“橫向到边、纵向到底、职责明确、资源共享、动态监管”的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察“两网化”管理体系，覆盖率达100%。
该县劳动保障监察“两网化”建设依托现有行政管理体系和劳动保障基层服务平台，成立8个网格劳动保障监察中队，做到每个乡镇1个网格。
为了解决人员问题，该县面向社会公开招聘具有大学专科以上文凭毕业生20名，经县集中培训后分配至各乡镇担任监察员，负责对网格内各类企业进行日常监管、重点监管和信息采集，真正实现了劳动保障监察工作重心全面下移。
两网化工作制度
两网化工作制度是指在劳动保障监察工作中实现网格化和网络化管理的新体制。
网格化以一个社区为一个网格单位，将全部用人单位的用工和社保情况建立电子档案，实现对用人单位的动态管理；网络化则是建立网络信息平台，实行用人单位和职工情况网络化管理，建立信息平台，及时汇总分析企业用工信息及劳动者的状况。
两网化工作制度的目的是建立覆盖城乡的劳动用工监控网，构建统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法信息和监控管理平台，规范用人单位依法与劳动者签订劳动合同、参加社会保险等。
一、两网化工作制度的基本原则1. 统一领导、分级负责。
两网化工作制度实行统一领导、分级负责的原则，明确各级劳动保障监察机构的职责和权限，确保工作的高效运行。
2. 全面覆盖、动态管理。
两网化工作制度要求对全市各类用人单位进行全面覆盖，实现对用人单位的动态管理，确保劳动保障监察工作的全面性和及时性。
3. 信息共享、协同作战。
两网化工作制度强调信息共享和协同作战，各级劳动保障监察机构要充分利用现代信息技术，实现信息资源的共享，提高执法效能。
4. 公开透明、社会参与。
两网化工作制度要求劳动保障监察工作公开透明，鼓励社会各界参与监督，促进劳动保障法律法规的贯彻落实。
二、两网化工作制度的主要内容1. 建立劳动保障监察网格化管理体系。
以社区为单位，将用人单位的用工和社保情况纳入网格化管理，实现对用人单位的全面监管。
2. 建立用人单位用工信息数据库。
通过搜集、整理和录入用人单位的用工信息，建立用工信息数据库，为劳动保障监察工作提供数据支持。
3. 建立劳动保障监察监控管理平台。
整合全市劳动保障信息系统，建立数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等功能于一体的劳动保障监察监控管理平台，提高执法效能。
4. 加强劳动保障监察队伍建设。
加强劳动保障监察队伍的培训和素质提升，确保监察队伍的专业化、规范化建设。
5. 完善劳动保障监察执法程序。
规范执法程序，加强执法监督，确保执法公正、公开、公平。
劳动保障监察“两网化”管理方案
“4劳动保障监察‘两网化’管理方案”一转眼，十年的方案写作经验就像昨天的事，今天咱们来谈谈这个“4劳动保障监察‘两网化’管理方案”。
这个方案，说简单也不简单，说复杂也不复杂，关键在于我们怎么去把握它。
来聊聊“两网化”管理。
这个概念，其实就是指将劳动保障监察工作通过网络和现场两个渠道来进行。
一个是线上，一个是线下，结合起来，形成一个全方位、立体化的管理网络。
1.线上网络管理（1）信息发布模块：及时发布劳动保障政策法规、监察动态、投诉举报等信息，让企业和劳动者都能第一时间了解到最新的政策。
（2）投诉举报模块：设立一个线上投诉举报渠道，方便劳动者反映问题。
接到投诉后，监察部门可以迅速介入，进行调查处理。
（3）数据统计模块：通过这个模块，我们可以对监察数据进行统计分析，找出问题高发区域和高发行业，有针对性地开展监察工作。
2.线下现场管理（1）日常监察：定期对企业进行检查，确保企业遵守劳动保障法律法规，落实各项保障措施。
（2）专项监察：针对特定行业、区域开展专项监察，加大对违法行为的查处力度。
（3）应急处理：遇到突发事件，如劳动者权益受损、企业违法行为等，迅速启动应急处理机制，保障劳动者权益。
咱们来谈谈“4”这个数字。
这个数字，代表的是四个关键环节，分别是：1.建立健全劳动保障监察制度这个环节，主要是制定一套完善的劳动保障监察制度，包括监察流程、责任追究、投诉处理等方面。
有了这套制度，我们的监察工作就有了明确的依据和规范。
2.加强劳动保障监察队伍建设这个环节，主要是提高监察人员的业务素质和能力，确保他们能够独立、公正、高效地开展监察工作。
同时，还要加强监察队伍的作风建设，让他们真正成为劳动者的贴心人。
3.创新劳动保障监察手段这个环节，主要是运用现代科技手段，提高监察工作的效率和准确性。
比如，利用大数据分析技术，对监察数据进行深入挖掘，找出潜在的违法行为。
4.强化劳动保障监察责任这个环节，主要是明确各级监察部门的责任，确保监察工作落到实处。
“两网化”工作计划
“两网化”工作计划“两网化”管理是劳动保障监察工作的创新举措，对于提高劳动保障监察执法效能、维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系具有重要意义。
为了更好地推进“两网化”工作，提升劳动保障监察工作水平，特制定本工作计划。
一、工作目标通过推进“两网化”建设，实现劳动保障监察执法全覆盖，提高执法效能，及时发现和处理劳动保障违法行为，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
具体目标包括：1、完善劳动保障监察网格划分，明确网格职责，实现网格全覆盖。
2、加强劳动保障监察信息系统建设，实现信息共享和动态管理。
3、提高劳动保障监察执法人员业务水平和综合素质，打造一支专业化、规范化的执法队伍。
4、加大劳动保障法律法规宣传力度，提高用人单位和劳动者的法律意识。
5、建立健全劳动保障监察应急处置机制，有效应对突发事件。
二、工作内容（一）完善网格划分1、根据辖区内用人单位分布情况，合理划分劳动保障监察网格，明确网格边界和责任人。
2、建立网格管理制度，规范网格工作流程和标准，确保网格工作有序开展。
（二）加强信息系统建设1、完善劳动保障监察信息系统，实现用人单位信息、监察案件信息、执法人员信息等的动态管理和共享。
2、加强信息系统的数据分析和应用，为执法决策提供数据支持。
3、建立信息安全管理制度，保障信息系统的安全运行。
（三）提高执法人员素质1、加强执法人员业务培训，定期组织法律法规学习、执法案例分析等活动，提高执法人员的业务水平和执法能力。
2、建立执法人员考核机制，将执法工作业绩与考核奖惩挂钩，激发执法人员的工作积极性和主动性。
（四）加大宣传力度1、制定劳动保障法律法规宣传计划，通过多种渠道和形式，广泛宣传劳动保障法律法规和政策。
2、开展送法进企业、进社区活动，提高用人单位和劳动者的法律意识和维权意识。
3、建立劳动保障诚信评价制度，对遵守劳动保障法律法规的用人单位进行表彰，对违法用人单位进行曝光，营造良好的社会氛围。
（五）建立应急处置机制1、制定劳动保障监察应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工。
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