南通市2015年接轨上海重点工作
南通市人民政府办公室关于秘书长、副秘书长、研究室主任工作分工的通知
南通市人民政府办公室关于秘书长、副秘书长、研究室主任工作分工的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2011.12.20•【字号】通政办发[2011]236号•【施行日期】2011.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南通市人民政府办公室关于秘书长、副秘书长、研究室主任工作分工的通知（通政办发〔2011〕236号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：经研究并报市政府领导同意，现就市政府秘书长、副秘书长和研究室主任工作分工通知如下：顾诺之：协助市长、常务副市长处理市政府日常工作，协调各副秘书长工作和政府机关建设中的重要问题，协助做好国有资产管理、财政、审计、人事、编制、外事、监察、城乡规划、人民武装、机关事务管理工作。
王晓斌：负责市政府办公室工作和市政府驻外办事机构管理工作，协助做好政务中心管理、应急管理、电子政务、接待、保密等方面工作，配合做好人民武装、机关事务管理工作。
薛谦：协助做好民政（双拥）、政府法制、公安、司法、反邪教、信访（政府服务热线12345）、民族宗教、档案、地方志等方面工作。
协助联系市残联。
缪三义：协助做好发展改革、服务业、国土资源管理、沿江沿海开发、重大项目、接轨上海、对口支援、金融、统计、物价、税务、通信等方面工作，配合做好国有资产管理工作。
协助联系兴东机场。
陈品山：负责市国家安全局工作。
薛斌：协助做好对外开放、对外经济贸易、口岸管理、对台经济、招商引资、民营经济、旅游、商贸流通、工商行政管理、盐务、烟草等方面工作。
配合做好外事、侨务工作。
协助联系市工商联、市侨联。
陆善平：协助做好教育、文化、广播电视、新闻出版、卫生、体育、食品药品监督、人口和计划生育等方面工作。
协助联系市文联、市社科联。
倪永平：协助做好城市建设、城市管理、住房、交通运输、港口建设、铁路建设、环境保护、民防、经营性土地出让和管理、防震抗震、邮政等方面工作。
南通市人民政府办公室关于印发《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
南通市人民政府办公室关于印发《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2010.12.27•【字号】通政办发[2010]241号•【施行日期】2010.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文南通市人民政府办公室关于印发《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（通政办发〔2010〕241号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意，现予印发。
二○一○年十二月二十七日南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕19号）和《中共南通市委、南通市人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（通委〔2010〕19号），设立市发展和改革委员会，为市政府工作部门，挂市政府金融工作办公室牌子。
一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）将信息化的职责划给市经济和信息化委员会；将农业产业化龙头企业有关管理职责分别划给市委农村工作办公室、市农业委员会、市海洋渔业局；将组织实施农产品（不含粮食、棉花）进出口计划职责划给市商务局。
（三）将原市经济贸易委员会有关能源规划职责划入市发展和改革委员会。
（四）增加应对气候变化工作的职责。
（五）加强经济社会发展和改革等重大问题研究，指导推进和综合协调全市经济体制改革，深化投资体制改革。
（六）加强经济、资源、环境统筹协调，负责全社会资源节约和综合利用以及发展循环经济工作，统筹协调全市节约型社会建设工作。
（七）加强经济形势的监测和分析，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出宏观调控政策建议。
试论南通旅游业发展的机遇与战略定位
篓淼 一僦 一
磊 撒
１ 南通 旅游产 业 发展 面临 的机 遇
１１ 交通地位从“ ． 神经末梢” 转变为“ 神经 中枢”
产基地 、 无公害蔬菜基 地和养殖基地 ， 为上海 、 苏州等大 中城市
提供源源不 断的优质农副产品。 上海 、 苏州等经济发达地区对优 质农副产品需求 大 ， 然而由于发达地 区土地成本大 ， 不可能 大量 培育种植 ， 这就产生了需 求和供给之间 的缺 口。 这将有利于南通
从原来的各种经济流神经末梢转变 为交通枢纽 ，为物流业 的迅
在公路工程施工 中， 质量无疑是至关重要 的 ， 为加强公路工 程质量管理 ， 确保工程质 量 ， 必须加 强全面质量管理体 系建设 ， 让施工人员充分认识质量标准 、 如何按质施工 、 以及 施工的重 要
性， 在具体施工 中严格 执行质量控制程序 ， 强化检测 手段 ， 这样
装备工业的高速发展 ， 从而带动生产型服务业的迅速崛起 ， 最终
形成上海第三产业内部结构 的大调整 ，并推动上海新 一轮第三 产业高速发展。对于南通而言 ， 虽然近年发展迅速 ， 江苏 省名 在
列前 茅 ， 但经 济底 子 、 力资本等相对上海还有较 大欠缺 ， 人 因此 建成前苏中三市与长三角核心地区上海 、 苏州 、 无锡 的最短行程 时间相差无几 ， 而大桥建成后 ， 南通与苏州和上 海的距 离大大拉
表 ２过江通道建设前后 苏中三 市与上海、 苏州、 无锡等节点的
最短 行 车 时 间
生产为 主。 家纺业 的发展业 已遭 遇瓶颈 ， 亟需从 “ 微笑曲线 ” 的最 低 端升级至设计和销售端 ， 从而提高产业核心竞争力 。 根据 “ 距离衰减定律 ” 外 国资本是 以上海为 中心 ， ， 奉行“ 原
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】苏政办发[2012]31号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知（苏政办发〔2012〕31号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年三月二日江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划序言“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现“两个率先”的必然要求。
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）是省政府确定的重点专项规划之一。
本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。
《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。
一、现状评价“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。
交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。
沪通铁路建设背景下的南通区位形势及交通行业影响预测
沪通铁路建设背景下的南通区位形势及交通行业影响预测薛丛华;宋丽霞;王厦【摘要】沪通铁路建设的帷幕在南通提出加快沿江沿海开发和建设长三角北翼经济中心的背景下正式拉开.沪通铁路工程将对南通地方交通格局及交通运输行业形成重要影响.文章将首先对南通地方交通体系的历史和现状作简要陈述,在此基础上,围绕沪通铁路的建设对完善南通地方交通体系格局的作用展开分析,然后就该工程对南通地方交通行业的影响作综合分析和预测.【期刊名称】《江苏商论》【年(卷),期】2013(000)011【总页数】4页(P49-51,59)【关键词】沪通铁路;区位形势;交通运输;影响预测【作者】薛丛华;宋丽霞;王厦【作者单位】南通航运职业技术学院人文艺术系管理信息系,江苏南通226000;南通航运职业技术学院人文艺术系管理信息系,江苏南通226000;南通航运职业技术学院人文艺术系管理信息系,江苏南通226000【正文语种】中文【中图分类】U15一、研究背景在南通提出加快沿江沿海开发和建设长三角北翼经济中心的背景下，沪通铁路工程建设的帷幕全面拉开。
作为国家实施江苏沿海开发战略的骨干性重要工程和江苏省和南通市两级政府“十二五”规划的重点建设项目，工程早在08年即获国家发改委立项，2010年7月交通运输部确定了桥位，12年获国家发改委批准建设。
2013年3月，沪通铁路建设动员大会在南通召开，标志着工程建设项目全面启动。
据有关资料介绍，沪通铁路工程设计线路从南通通州区的宁启铁路平东站引出，跨越长江至张家港境内，再穿行常熟和太仓止于上海安亭，外连京沪铁路。
全线规划设有9个站点，南通境内有南通西站、平东站。
线路总长137.28公里，其中江苏境内长119.54公里（南通境内29公里），等级为I级双向四线，客货运列车设计行车速度160-200km/h。
工程在规划的锡通过江通道点叠加建设综合性过江通道沪通公铁长江大桥。
建成后的大桥总长11公里，正桥为两塔五跨，主跨1092米，是世界上跨度最大的公铁两用斜拉桥。
沪苏通铁路
中国上海经苏州至南通铁路
01 历史沿革
03 运营情况 05 建设规划
目录
02 线路站点 04 建设成果 06 价值பைடு நூலகம்义
沪苏通铁路（Shanghai-Suzhou-Nantong Railway），是中国境内一条连接上海市与江苏省南通市的国家Ⅰ 级客货共线双线电气化快速铁路，是中国“八纵八横”高速铁路主通道之一“沿海通道”、《“十三五”现代综 合交通运输体系发展规划》中“十纵十横”综合运输大通道之一“沿海运输通道”的重要组成部分。
截至2020年12月，沪苏通铁路太仓至四团段处于在建状态。
价值意义
动检车行驶在沪苏通铁路上沪苏通铁路是中国沿海铁路大通道的重要组成部分，是沟通苏北至苏南、沪杭地 区的便捷铁路通道，对提高过江通道运输能力完善区域综合交通运输体系，加快转变经济发展方式，促进长三角 地区经济社会的融合发展和辐射带动具有重要的意义。沪苏通铁路建成后，沿海铁路大通道将全面贯通，将极大 缩短上海与南通及苏北地区的时空距离，对于江苏沿江两岸产业联动发展具有重要意义。（中华人民共和国铁道 部评）
2004年1月，上海至南通铁路正式列入《中长期铁路规划》 。
2006年10月中旬，国家《铁路“十一五”规划》正式发布。上海至南通铁路作为“1号工程”被正式列入港 口和口岸后方通道建设规划 。12月，原中华人民共和国铁道部、江苏省和上海市联合上报了新建上海至南通铁 路项目建议书 。
2007年3月，《新建上海至南通铁路预可行研究》编制完成，跨越长江方案以苏通长江公路大桥下游9千米的 盾构隧道方案作为贯通方案。4月18日至20日，中国国际工程咨询公司在南通召开《新建沪通铁路项目建议书》 评估会，并形成评估意见，越长江方案推荐苏通长江公路大桥下游8千米桥梁方案。
提升城市发展能级对策研究——以南通市为例
提升城市发展能级对策研究——以南通市为例摘要：城市发展能级是一座城市实力的综合体现，在长三角一体化发展战略下，不断提升南通城市发展能级显得尤为重要。
基于南通城市能级发展现状，分析了南通提升城市发展能级的意义，提出了提升南通城市发展能级的对策，从而让南通越来越有活力，越来越美丽。
关键词：城市；发展能级；对策研究城市发展能级是指城市的发展程度，代表着城市的现代化水平以及对周边其它城市的影响力。
提升城市发展能级，就是要提高城市的发展潜力和活力，不断扩大辐射力与牵引力，形成更高质量的协同发展。
南通在新冠疫情的影响和冲击下，全市上下踔厉奋发、勇毅前行、敢为人先，城市能级不断提升，继续在GDP“万亿俱乐部”中发挥应有的贡献。
一、南通城市能级发展现状党的十八大以来，南通发生了“沧桑巨变”，城市建设日新月异。
南通作为江苏省唯一的滨江临海设区市，拥有跨江出海通达全球的海港优势，也有沿江而上与内陆相连的通道优势。
南通利用这些优势，抓住长江经济带、长三角一体化发展、“一带一路”等机遇加快发展，逐步强化枢纽功能，增强产业实力，优化制度环境，提升城市发展能级。
1.建立科创引领区南通非常注重创新，吸引人才。
南通建立了环境优美的紫琅湖和紫琅公园，新晋宏伟大气的国际会议中心、美术馆以及“网红打卡地”南通大剧院，缤彩纷呈的会展中心，活力四射的紫琅科技城，时尚舒适的国际酒店和人才公寓，拔地而起的高端楼盘和商业街区等等，南通创新区10年前还是“过渡带”，现如今已发展成“城市新中心、科创引领区、人才向往地”，是市民和新南通人的骄傲。
2.打造长三角北翼中心城市“长三角一体化发展”上升为国家战略后，南通在共建“轨道上的长三角”、完善过江跨海通道布局、合力打造世界级机场群、协同推进港口航道建设等方面，迎来百年未有新机遇。
南通、苏州等8个环沪中心城市，被上海官宣列入“上海大都市圈‘1+8’空间协调规划”。
由南通主城，通州、海门和通州湾3个城市副中心构成的“多中心、组团式、网格化、生态型”城市框架形成，南通城市实现了从濠河时代、滨江时代向江海时代的历史性跨越。
长三角一体化中的南通交通发展对策
Ｄ
全 国 中 文 核 心 期 刊
长 三 角地 区 总 面积 约 １ ０ 万平 方 公 里 ， 人 口７ ３ ８ ０ 万， 其人 口 密度 为全 国的 ６ 倍， 人 均 ＧＤ Ｐ 为 吲 的 ３ 倍， 区域 内 １ ５ 座城市 是 世 界城 镇 密 度 最 大 的地 区 之 一 ：长 ｊ角 城 市群 充 分 利 用 了 上 海 的扩 散 和 集 聚 效 应 ，区 域 经 济呈 现 迅 速 发 展 的 态势 。 区 域 经 济 的 发 展 以 良好 的 交 通 条 件 为 基 础 ， 没有 交通的现代 化 ， 就 没 有 国 民经 济运 行 的 良 ｆ 生循 环 ， 也 没 有 区域 经 济 的 一 体 化 ： 交 通 基 础 设施 的 整 合 是 引 导 区域 经 济 发 展 的先 行 条 件 和 有 效 手 段 。南 通 作 为 长 ■角 的重 要 节 点城 市 ，要 融 入 长 角 经 济 体 化 并 随之 发 展 ， 必 须首 先 在 交 通 上 融 人长 角 ， 全 面 放 大 区位 优 势 ， 以 交 通 一 休 化 建 设 带 动 经 济 一 休 化 发 展 交 通在 长 三 角 一 体 化 发 展 中 的 作 用 长 角 经 济 的 持续 快 速 增 长 ，推 进 Ｊ ＇ 区 域 经 济 一 体 化 的 形成 ， 也对长 ｉ角城市 的交通发展提 了更 高的要求 。 首先 ， 地 区 经 济 的发 展需 要 现 代 化 交 通 的 的 强 力 拉 动 。 近 儿年来 ， 我国政府把宏观调控 的重点 ， 从 实 行适 度 从 紧 的 财政 政策和货币政策 ， 治理通 货膨胀 ， 转 为实行扩大 内需 的片针 ， 实 施 了积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币政 策 ，其 中一 个 重 要 途 径 就 是 通 过 加 大 基 础 设 施 建 设 资 金 投 入 力 度 ，实 现 全 社 会 固 定资产投资稳定增 长 ， 从 而 扩 大 内需 、 刺激 消 费， 拉动整体经 济 快 速 运 行 。交 通 基础 设 施 建 设 投 入 的加 大 ，必 然 会 带 动 相 关 产业 的 发 展 ， 拉 动 经 济 的增 长 。 所 以 ， 从某种意义上来 说 ， 交 通 基 础 设 施 建 设 本 身就 是 一 个 经 济增 长 亮 点 ， 其至少在 ３ 个 方 面对 经 济 发 展 存 在 着 作 用 ：一 是 促 进 建 材 及 相 关 ： ｒ ： 业 的 发 展 。交 通 基 础 设 施 建 设 所 需 的 水 泥 、 钢材 、 石灰 、 沥青 和 沙 石 等 建 筑 材 料 在 整 个 建 设 投 资 中 占 比重 很 大 ，给 建 材 的生 产 和 销 售 提 供 巨 大 的 商 机 。二 是 带 动 机 械 行 业 的生 产 和 销 售 。交 通 基 础 设 施 建设 对 机 械 化 作 业 程 度要 求 很 高 ， 为筑 路 机 械 带 来发展市场 。 是 激 活 资本 市 场 ，促 进 消 费 。 目前 的 交 通 基 础 设 施 建 设 资金 中 有 很 大 一 部 分 来 源 于 金 融 机 构 的 贷 款 和 社 会有偿集资 ，这 部分债务性建设 资金 是资本市场 的重要 组成 部分 ， 它们的进入对激 活整个资本市场起 到积 极地推动作用 。 其次， 交通现 代化是融入长 角一体 化发展的必要条 件。 区域经 济一 体化的实质是实现 区域的分工协作 、 有序竞争 。 长 ｉ 角地 区 目前 已经 形 成 了上 海经 济 、 贸易和金融 中心 ， 沿海、 沿 江的冶金 、 石化 、 电 力机 械制 造 等 产 业带 ， 长 江二 三 角洲核心 区域城 市群以轻加 ｆ ： 为主的产业带 。在市 场作 用下 ，特 色产
两会后南通要划给上海
第一篇两会后南通要划给上海:这篇文章把启东划入上海分析的有理有据，这样一分析，启东划入到上海的到可能太大了～～～这个赞啊～～～启东整体划入上海？近期，中国社会科学院发布的《中国城市竞争力报告》中，曾提出过将“江苏省南通市整体并入上海”的构想，这则石破天惊的消息建议国家在长三角打造长江两岸对称的超级中心及“两岸一岛”的大上海格局，同时建设“沪苏浙皖”超级经济区。
而有业内认为，南通作为江苏第四大经济体，整体并入上海并不现实，但若对社科院方案稍作调整，上海用崇明县中西部换取江苏的县级启东市，对上海、江苏、南通、海门、崇明乃至国家而言，将是六方多赢的一着妙棋，不但能直接充实长三角北翼实力，更有助形成世界级的“沪苏浙鲁”超级经济区。
长江口行政区划调整涉及江苏、上海两省市，具体建议如下1江苏省启东市整体划入上海，设立上海市启东区。
崇明县长兴、横沙二岛因造船、海工等产业与南通、海门、启东重叠，划归启东区管辖。
2作为交换，崇明岛中西部地区（包括海门市海永乡、启东市启隆乡）划出，组建新崇明县，新崇明县归江苏省管辖，由南通市代管。
新崇明县与上海市的分界在堡镇以东，同时确保G40全部在上海境内。
3崇明岛东部地区和启东区江海交汇处附近沙洲，设长江口自然保护区（含东滩、圆陀角等），由上海市设立县处级派出机构，行环保旅游之职能，继续研究并实施“国际医疗岛”“国际生态岛”“国际旅游岛”等既定规划。
4新崇明县与海门市之间建设多座桥梁，包括公铁两用桥，跨越狭窄的长江口北支，让崇明尽快纳入国家公路、铁路网，形成崇明—海门同城生活圈（可通地铁、轻轨），让崇明岛人口、城镇密集的中西部在交通、生产、生活上融入江北南通地区，彻底结束70万民众尴尬的孤岛状态。
2015年上海市行政范围专家建议的崇明启东对调方案长江口行政区划调整后的各自发展方向1启东继续发展独具优势的海洋渔业和种植业，上海第二、第三产业重点向启东转移，鼓励新进入上海的外来人才落户启东区，并享受与主城区同等待遇。
上海市人民政府关于印发《上海市城市更新实施办法》的通知-沪府发〔2015〕20号
上海市人民政府关于印发《上海市城市更新实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于印发《上海市城市更新实施办法》的通知沪府发〔2015〕20号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市城市更新实施办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2015年5月15日上海市城市更新实施办法第一条（目的）为适应城市资源环境紧约束下内涵增长、创新发展的要求，进一步节约集约利用存量土地，实现提升城市功能、激发都市活力、改善人居环境、增强城市魅力的目的，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义和适用范围）本办法所称城市更新，主要是指对本市建成区城市空间形态和功能进行可持续改善的建设活动，重点包括：（一）完善城市功能，强化城市活力，促进创新发展；（二）完善公共服务配套设施，提升社区服务水平；（三）加强历史风貌保护，彰显人文底蕴，提升城市魅力；（四）改善生态环境，加强绿色建筑和生态街区建设；（五）完善慢行系统，方便市民生活和低碳出行；（六）增加公共开放空间，促进市民交往；（七）改善城市基础设施和城市安全，保障市民安居乐业；（八）市政府认定的其它城市更新情形。
本办法适用于本市建成区中按照市政府规定程序认定的城市更新地区。
已经市政府认定的旧区改造、工业用地转型、城中村改造的地区，按照相关规定执行。
第三条（工作原则）城市更新工作，遵循“规划引领、有序推进，注重品质、公共优先，多方参与、共建共享”的原则。
第四条（城市更新要求）城市更新应当坚持以人为本，激发都市活力，注重区域统筹，调动社会主体的积极性，推动地区功能发展和公共服务完善，实现协调、可持续的有机更新。
苏通长江公路大桥的建设南通的影响
苏通长江公路大桥的建设对构建我国沿海公路大通道和带动苏中、苏北乃至长江三角洲和我国沿海地区经济社会发展有着极其重要的战略意义。
品锐的苏通大桥已经建成，将于4月18日通车，将进一步沟通南通与上海、苏南等经济发达地区的联系和交流，大大加快长江三角洲腹地人流、物流和信息流的互通互流速度。
苏通大桥的建成，将从根本上提升南通的区位优势，奠定南通交通枢纽的地位，使南通真正融入上海经济区的核心圈，并对南通产业结构的调整、经济结构的优化，科技水平的提高，人才资源的聚集，后续竞争力的增强，以及人们思想观念的变革等方面都将产生深远的影响。
一、苏通大桥的建成，将大大提升南通通江达海的区位优势，奠定南通交通枢纽的地位，为加快技术、信息、人才等科技资源向南通聚集奠定基础南通具有良好的区位优势，这种区位优势首先是经济地理位置独特。
南通地处长江三角洲洲头、我国黄金海岸与黄金水道“T”型交汇处，通江达海，与我国最大的经济中心上海隔江相望。
目前沿长江的区域经济约占全国经济总量的1/3，加上沿海的区域经济，更是占全国经济总量的一大半，而南通就在这个交汇点上，经济地理位置得天独厚。
苏通大桥是以上海为龙头的整个长江三角洲地区交通运输网络中的一个重要环节，苏通大桥的建设将从根本上改变南通受制于长江的格局，南通原有的区位优势将得到成倍的放大，这将进一步加强南通与外部物流、资金流、技术流、信息流、人才流等的互通速度，这也为南通在更大程度上利用国内外两个市场，两种资源提供了更为广阔的发展空间。
不仅如此，苏通大桥的建成还将进一步奠定南通交通枢纽的地位。
近年来，通过不断努力，新长铁路、宁通铁路已投入运营，宁通、宁启高速公路已建成通车，宁启铁路、沪通铁路已经启动，苏中苏北正积极推进高速、高等级路网建设，苏通大桥再加上沪崇苏通道的建设可以较好地把苏中、苏北路网与上海及苏南路网连接起来，使南通成为整个华东路网的南北交通咽喉要冲。
自古以来，任何交通枢纽地区一般都是经济、科技、文化等资源的聚集地，随着南通交通枢纽地位的确立，与外界信息交流速度的加快，必将吸引更多更优秀的人才、更好更先进的技术进驻南通，特别是上海地区的高校、科研院所资源向南通辐射的速度将大大加快。
接轨上海：率先崛起的又一通道
经济 发展的 “ 飞地 ” 。上 海要继 续健康 发 展 ，就 必须逐 步 向外延 伸 ，带动 周边城 市 的发 展 ，从 而 获得外 围的 支持 ，为 其
提供 稳 定 的发展 保障 。这种 接轨 ，既 是 上海 自身发展 的 需要 ，更是 欠发达 地 区 走 出去 ，接受上海辐射的明智之举 。
使我 们 必须 充分利 用梯度 推移 效应 ，改 善 自身 条件 ，增强 接受 辐射能 力 。一方 面 ，上海 确 立 “ 二 一”产业 发 展序列 三 后 ，面 临着 第二 产业 的适度 向外转 移 与 第三 产 业的 发展强 化 ； 另一方 面 ，欠 发 达地 区则 尚未跨越工 业化充分发 展阶段 ， 正 通过 大 力发展 第二 产业 ，为产 业结 构 升 级积 累资 金 ，并把 工业化 作为 推动欠 发 达地 区发 展 的关键 举措 我们 在强 调
经济社会 活动都是超前 的 ．懵 蓑 了国内 、 国 际的先进 潮 流 。我们 要接 受 辐射 ，主 动 接轨 ，就 必 须推 进思 想解 放 ，进 一 步 更 新观 念 ，跟 上时代 发展 的 步伐 ，融 入 经济全球 化的大潮中去。 基础 设施 建 设条 件 。基 础 设施 建设
环，天 下 为我所 甩 的气概 ，破 除 巴想禁
星 。这种独 特 的 优势对 周边 地 区的 辐射
力 越来 越 大 。
锢 ，使 这 片神奇 上地 发牛 了翻天 覆地 的变化 ，创造 了一 个特 大型城 市连 续 １ Ｏ 年快速 增 长 的经济 奇迹 ，成就 了 系列 人 们过 去难 咀想 象 、不敢 企 及 昀梦 想 。 上海 的巨 变也 已经 并正 在带动 着长 江三 角 洲地区 经济 的新 飞跃 。上海 周 边城市 无不 将接 轨上 海 、接 受辐射千 为本 地 经 鲁
2015上海市政府工作报告全文
2015上海市政府工作报告全文2015年上海政府工作报告全文2015年1月25日在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上，上海市市长杨雄作政府工作报告。
各位代表：现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。
(一)全力以赴深化改革开放，中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。
自贸试验区制度创新全面开展。
修订出台2014版负面清单，推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，落实新一轮31项对外开放措施，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。
实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措施，启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。
推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措，设立一批面向国际的要素市场，完善金融风险防范机制，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。
建立六项基础性制度，加强开放环境下的专业监管，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。
实施自贸试验区条例。
形成一批可复制、可推广的新制度，为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。
经济体制改革深入推进。
深化浦东综合配套改革试点，率先实施市场监管体制改革，推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。
深化营业税改征增值税试点，把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。
启东经济开发区总体规划(2015-2025)
启东经济开发区总体规划（2015-2025）环境影响报告书简本启东经济开发区管委会二○一六年十一月目录1 原规划概述 (1)1.1任务由来 (1)1.2启东经济开发区开发现状回顾 (2)2 江苏省启东经济开发区总体规划 (10)2.1规划范围 (10)2.2规划时段 (11)2.3发展目标及功能定位 (11)2.4规划重点 (11)2.5规划布局结构 (11)2.6用地规划 (12)2.7环保基础设施规划 (16)3 规划可行性综合论证 (18)3.1启东经济开发区总体规划的必要性 (18)3.2启东经济开发区总体规划的合理、可行性 (19)3.3规划环境保护目标指标的可达性分析 (26)3.4规划优化发展建议 (29)4 环境影响减缓对策和措施 (31)4.1地表水环境保护 (31)4.2大气环境保护措施 (41)4.3声环境保护措施 (46)4.4固体废弃物防治措施 (47)4.5土壤、地下水污染防治措施 (49)4.6开展退二进三企业用地土壤整治 (50)4.7启东经济开发区环境保护投资及建设计划 (51)4.8优化开发区产业发展方向、提高准入门槛 (54)5 公众参与 (58)6 总体评价初步结论 (59)1 原规划概述1.1 任务由来启东经济开发区现分为启东经济开发区中心区和启东经济开发区滨海工业集中区两个园区。
其中，启东经济开发区中心区创建于1992年，原为启东吕四港港口开发区南区，规划面积8km2（四周界址为东至江海南路、南至纬三西路、西至华石村中心路、北至紫薇西路），1993年启东吕四港港口开发区被江苏省人民政府列为省级开发区（苏政复[1993]55号，根据苏政复[2003]17号文，启东吕四港港口开发区南区8km2予于保留，更名为江苏省启东经济开发区。
根据《江苏省启东经济开发区片区分区规划》，启东经济开发区中心区规划总面积15.44km2。
中心区规划的范围南起市府路和世纪大道，北至紫薇路，西起西苑路，东至头兴港和江海路。
南通市发展和改革委员会
南通市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共南通市委、南通市人民政府关于市级政府机构改革的实施意见》（通委发〔2005〕2号），南通市发展计划委员会改组为南通市发展和改革委员会（以下简称市发改委），为南通市人民政府工作部门。
市发改委是研究拟订全市经济和社会发展战略、规划和政策，指导经济体制改革的政府宏观调控部门。
一、职能调整（一）划入的职责1．原市经济体制改革委员会办公室的有关职责。
2．市经济贸易委员会经济协作的职责。
（二）转变的职责1．强化对全市宏观调控中的总体指导，加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。
强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，搞好全市国民经济和社会发展战略、中长期规划的研究制订。
加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作，促进经济、资源和环境的协调发展。
大力减少微观管理事务、行政审批和对经济活—1 —动的直接行政干预，将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。
2．积极推进全市投融资体制改革，逐步建立投资主体自主决策、融资方式多样、中介服务规范的新型投融资体制。
把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。
进一步缩小投资审批范围，改革项目审批制度，落实企业投资自主权，对于企业不使用政府投资建设的项目，区别不同情况实行核准制和备案制。
对必须经行政审批的投资项目，提高审批效率和透明度。
完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。
建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
二、主要职责（一）研究拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；做好社会总需求和总供给等重要经济总量的综合平衡和重大比例关系的协调；研究提出全市生产力布局规划；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展年度计划的报告。
沪苏通大桥
沪苏通大桥沪苏通大桥是中国目前在建的一座跨江大桥，连接上海市的南通市，全长约62.4公里，是世界上最长的公路跨海大桥。
该大桥的建设目标是加强上海经济走廊与长三角地区的联系，促进经济发展和人员流动。
一、背景长三角地区是中国经济最为发达的区域之一，上海位于其中心地带，而南通则是长三角地区的重要节点城市。
然而，长江和苏通大运河的自然障碍成为了制约两地发展的瓶颈。
为了解决这一问题，中国政府决定修建一座连接上海和南通的大桥，即沪苏通大桥。
二、设计与建设沪苏通大桥的设计与建设充分考虑到了长江的特殊性，以及施工所面临的技术难题。
该大桥采用了吊桥和斜拉桥的结合形式，总体设计上考虑了抗风、抗浪和抗冲击的能力。
此外，为了保护长江的航运安全，大桥设计了特殊的航道通道，确保大型船舶能够顺利通过。
沪苏通大桥的建设是一项庞大的工程，需要大量的材料和人力投入。
为了确保建设的顺利进行，中国政府投入了大量的资金，并组织了多个专业团队进行项目管理和施工。
其中，桥梁专家和工程师的技术支持起到了关键的作用。
三、预期效益沪苏通大桥的建设将带来多方面的效益。
首先，该大桥将大大缩短上海和南通之间的交通距离，加快货物运输和人员流动，促进两地经济的互联互通。
同时，大桥的建设也将为长三角地区的一体化发展提供强有力的支撑和示范。
此外，沪苏通大桥的建成将进一步推动相关产业的发展。
例如，大桥附近的旅游、物流等行业将迎来新的机遇和挑战。
此外，大桥的建设也将促进当地就业和经济增长，提高居民的生活水平。
四、环境保护沪苏通大桥的建设同样重视环境保护。
在建设过程中，中国政府制定了严格的环境管理措施，确保施工对环境的影响最小化。
此外，大桥建成后，河道水质监测和生态修复将成为常态化的工作。
同时，沪苏通大桥的设计采用了一系列的环保措施。
例如，大桥的主体结构采用了先进的抗风设计，减少了对周边生态环境的干扰。
此外，大桥的景观绿化也将重点考虑生态和环保要求，打造绿色通道。
五、前景展望沪苏通大桥的建设具有重要的战略意义。
全市接轨上海工作计划
【最新】全市接轨上海工作计划__年是全面贯彻落实科学发展观.积极推进和谐社会建设的重要之年,也是我市主动接轨上海.发展开放型经济.提升区域经济竞争力的关键之年.为认真贯彻落实省委.省政府提出的主动接轨上海.积极参与长三角合作与交流的战略决策,充分发展我市区位优势和产业特色,全面深化接轨上海各项工作,全力打造全省接轨上海扩大开放的前沿阵地,按照市委.市政府的__年工作重点以及省接轨办的有关要求,特提出我市__年接轨上海工作计划和工作重点（一）指导思想牢固树立和全面落实科学发展观,以国家即将出台的>及指导意见和今年1月省委.省政府积极参与长三角合作与交流座谈会精神为指导,以接轨大上海.融入长三角为手段,以实现大开放.促进大发展为目标,深入实施接轨上海扩大开放战略,抢抓机遇,开拓创新,积极参与长三角地区的交流与合作,全面提升我市经济的区域竞争力和国际化水平.（二）工作目标顺应长三角一体化进程加速推进的趋势,紧紧抓住上海四大中心建设和筹备_上海世博会等机遇,切实加强领导,健全工作机制,整合全市资源,提高工作实效,全方位.多层次.宽领域接轨上海,在规划协调.产业.交通.科技创新.物流.环保.能源等方面与上海等长三角城市的合作,提高我市对内对外开放的广度和深度,加快长三角经济强市.杭州湾滨海新市.江南水乡文化大市的建设步伐.（三）工作重点1.进一步加大工作推动力度.一是按照省委.省政府和市委.市政府提出的接轨上海和融入长三角的总体要求,明确__年我市接轨上海和融入长三角的工作目标和任务.二是继续完善目标责任机制,强化组织领导,健全市.县（市.区）.镇（乡.街道）三级工作网络,完善日常统计制度和工作制度,继续加大对工作的督查和考核力度,确保各项制度和措施的贯彻落实.三是进一步加大我市接轨上海和融入长三角的宣传力度,注重我市在上海等地媒体的整体形象宣传,特别是要借助上海世博会筹办期间的各类活动,积极推介嘉兴,提升嘉兴在境内外的影响力.2.进一步加强比较研究力度.一是按照今年国家即将出台的>和有关指导意见,注重比较研究,做好我市有关规划与长三角区域规划的衔接,进一步明确和调整我市区域内的功能定位和发展战略.二是做好与上海等周边城市在综合交通.能源保障.环境保护.产业互补.要素资源共享等方面研究,特别是要做好跨区域重大项目的前期研究,积极对接,争取主动.三是及时了解.掌握上海等地周边城市出台的政策.措施和工作动态,特别是加强上海市有关研究机构的联系,掌握最新信息和有关政策变化动向,为市委.市政府决策及时提供参谋意见.四是会同市级有关部门.有关县市开展做大嘉兴世博经济.加大产业对接和科技创新等课题研究.3.进一步加大产业对接力度.根据以合作促发展.以错位求竞争原则,大力推进农业.工业.旅游业.物流业和金融业等方面的产业接轨.积极实施>,加快高效生态都市型农业发展,__年建立农业标准化生产省级示范点4个,新增省级以上无公害生产基地_个.积极参与长三角农产品安全检测互认制度,力争将我市的农产品打入上海市场,全年供沪农产品金额突破30亿元.围绕临港工业.高技术产业.装备制造业和优势特色产业等四大产业集群的培育,加强沪嘉合作,全年引进内资85亿元以上.努力打造国际化旅游品牌,加快旅游资源整合,提高旅游产业整体竞争力,__年新建休闲观光基地10个.加强与上海物流业的对接,吸引上海物流企业特别是国外大型现代物流企业落户嘉兴,提升物流企业的整体水平.积极推介宜居嘉兴品牌,加快江南太阳城等房地产项目建设进程,吸引以上海为主的周边城市居民来我市安居置业.加强我市与上海等地金融机构联合开发金融产品,积极推行贸易进口异地（上海）付汇管理改革,方便企业享受上海银行的优质服务.继续发挥市金融服务办公室作用,积极拓展引入市外资金渠道,加大市外银行的信贷投入, __年全市引进以上海为重点的市外金融机构新增贷款30亿元. >>。
重点工作目标任务分解表
沈振新
陈蔓生
朱千波
17
加强产学研合作，力争培育200家示范企业，实施200个合作项目
科技局
经贸委、人事局、工贸公司等
吴晓春
陈蔓生
18
继续推进“人才特区”建设，积极引进高层次创业创新人才和工程技术关键人才，培养、造就一批重点产业、重点行业领军人才
人事局
发改委、经贸委、财政局、科技局、工商局、地税局、国资委等
港口建设
60
洋口港全面完成陆岛通道和太阳岛二期工程，同步推进10万吨级液化气码头、万吨级通用码头建设，确保如期通航
发改委
港务局
海事局
如东县政府
规划局、海洋与渔业局等
蓝绍敏吴晓春
缪三义
徐国祥
61
吕四港确保建成2个3.5万吨级散货码头，完成进港航道一期工程
发改委
港务局
海事局
启东市政府
规划局、海洋与渔业局等
国土局
房管局
发改委、规划局、物价局等
朱晋
周跃华
10
积极支持家用纺织、电动工具、花卉苗木、建材家装等专业市场建设
经贸委
发改委
有关县（市）区政府
吴晓春
朱千波
高效农业
11
继续争创全省高效农业规模化第一市，力争亩净收益2000元以上农田占比提高5个百分点，新建高效农业规模化示范区2个
农业局
海洋与渔业局
发改委、农办、农发局、农机局等
沈红星
周跃华
24
开展以“六清六建”为重点的农村人居环境建设和综合整治试点工作
农办
环保局
农业局、水利局、建设局、农发局等
朱晋
徐辉
沈红星
周跃华
25
南通：沿江开发十年回顾与展望
通 沿江开发十年来取得 的重 大成就 ， 存在的主 地 。２ ０ １ ２年 ， 造船 完 工量 ８ ８ １ ． ３万 载 重 园区跨 江 合作 成效 显 著 ， 苏 通科 技 产业 要差距 ， 对下步深化南通 沿江 开发提 出了对策
吨， 占全省 的 ３ ９ ． ７ ％、 全 国的 １ ４ ． ６ ％； 海 工 园、 锡通科技产业园 、 江海 产业园 、 市北高 工程市场 的 １ ／ ３ 。轻工食 品 、 纺织服装 、 精 园 区功 能 有 效提 升 ， 累计 人 园企 业 ２ ５ １
１ ． 南 通十 年沿江 开发取 得显 著成 绩
（ ３ ） 区位优 势更趋明显。交 通基础设 体 规划 、 功 能分 区 和控 制性详 规 以及 港
（ １ ） 综合 实力强 劲攀升 。经济 社会 施投资步伐加快 ， 已初 步形 成较为完善的 口、 产业 、 滨海城市规划 等全 面推进 ， 市域 发展呈现跨越发展态势 ， 经济增 长速度持 公 、 高速路 网 、 铁 路 网 、 轨道 交 通 网 、 快 速路 铁、 水、 空、 管综合运输 网络 ， 区域性综 续处 于长 三角前列 ， 综合 实力显著 提升 。 合交通枢纽框架全 面拉开 。苏通 大桥 、 崇 网、 内河航道网等规划全面完成 。沿海港 ２ ０ １ ２ 年， 南通 沿江 地 区实现 地 区生产 总 启 大桥相继 通车 ， 洋 口、 吕四相继 通航 ， 南通 全面融人 上海 “ 一 口开 发步 伐加 快 ， 值达到３ ６ ０ ０ 亿元 ， 接 近全 市地 区生 产总 小时都市 圈” 。通启高速 、 沿海高 速 、 沿江 ２ ０ １ ２ 年， 沿海港 口货 物 吞吐量 突 破 １ ５ ５ ０ 值 的８ ０ ％， 是 十年 前 的 ５ ． ２ 倍， 年 均增 长 高等级公 路先后 建成通车 ， 通洋 高速 、 临 万吨。江海联 动的大交通体系逐步完善 ， １ ８ ％。沿 江地 区财政总收入 、 地方公共财 海高等级 公路 开工建设 ， 海洋铁路相继建成 ， 通洋高速 、 全市公路总里程 沿海高速 、 政预 算 收入 分别 达 到 ８ ７ ５ 亿元 和 ３ ５ ０ 亿 达到 １ 通 州湾 快速 通 ７ ４ ７ ４ 公里 。宁启 铁路 、 新长铁路投 临海高等级公路加快建设 ，
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2
全年
市港口管理局
3 4
全年 全年
市交通运输局 市交通运输局 市铁路办 海门市政府 市国资委 通州区政府
5
全年
二
6
全年
市农业委员会
7
全年
市海洋与渔业局
序号 8 三
内
容
完成时间 全年
责 任 单 位 市供销社
备注
联合上海市供销合作总社在沪举办第十二届南通农产品 进上海洽谈会。 第二产业 强化产业合作。加强与驻沪外资银行对接，推进南通产业 发展及融资需求，引导其来通发展业务；组织参加上海工 博会，开展与上海高校、科研院所产学研合作；参加上海 食品协会承办的长三角名优食品评审活动，借助长三角食 品品牌战略平台，引导我市食品企业加快发展。借鉴学习 上海经验，实施宽带、无线、光网三网融合工程，加快我 市智慧城市建设；积极参与落实长三角《社会信用体系建 设规划纲要》，推动我市信用体系建设。 推动产学研合作。充分利用上海人才优势、科研实力，引 进和共建研发中心、平台5家；组织3次专题产学研对接活 动，吸引高层次人才来南通创新创业，实施产学研合作项 目50项；做好长三角大型科学仪器共享服务工作。
全年
海安县政府
26
全年
如皋市政府
27
பைடு நூலகம்
全年
如东县政府
序号
内
容
完成时间
责 任 单 位
备注
引进上海及通过上海引进超亿元产业项目20个， 总投资超 60亿元。 深化与复旦大学合作， 加快推进复旦科技创业园、 复旦复华园区二期建设。推进燕达重工、佳铝实业、金由 新材料等重大项目建设。推进农业标准化生产，建立直面 28 上海的生态农业产业基地，不断完善农产品营销体系，全 年销往上海农产品总额超35亿元。 加大引进上海高层次人 才力度，在沪组织3次人才专题对接活动，引进产学研项 目不少于5个。打造推进上海-海门2日游，全年接待上海 游客60万人次。 引进上海及通过上海引进超亿元产业项目20个， 总投资超 60亿元。招引电商仓配、冷链物流、保税仓储等项目不少 于5个，推动科技创业园、金凤凰、海四达创业园形成服 务外包发展网络，招引上海服务外包企业不少于10家。推 进外高桥产业园建设，引进项目不少于5个。完成江海产 业园首期启动区市政配套工程和规划展示楼建设， 启动罗 斯福农业生态园项目建设。加强与上海重点高校、院所的 合作，与上海合作完成重点领域课题研究不少于3项，推 动与上海区县级知识产权管理部门结成友好单位2家。开 展“ 上海高校学生处长启东行活动” ，建立 1-2家大学生 就业实践基地。启动“ 启东产品培育及提升计划” 、“ 启 东旅游设施、旅游产品酒店业完善提升规划” ，完善 沪 启“ 1日游” 、“ 2日游” 线路，全年接待上海游客不少于 80万人次。 全年 海门市政府
全年
市住房保障和房产 管理局
25
开工项目2个；常安纺织科技园新开工项目3个，新投产项 目5个。在上海举办3次产学研合作活动，新增产学研合作 项目6个，力争创建1家企业研究院，引进上海专家教授人 才10人以上。着力打造河豚品牌，加大对沪旅游推介，全 年接待上海游客18万人次以上，推进沪资 “ 水韵里下河” 项目一期工程竣工，对外接待游客。 引进上海及通过上海引进超亿元产业项目20个， 总投资超 60亿元。推动红星美凯龙、月星家居、龙游湖风景区等重 点项目加快建设。推进江阴（如皋）高新技术产业开发区 建设，落户企业3家以上。推进与上海高校及科研院所合 作，在上海举办产学研活动2次以上，新增产学研合作项 目10个。加快长青沙省级旅游度假区等景区建设，全年接 待上海游客70万人次以上。 销往上海长寿食品10亿元， 花 卉苗木15亿元。 引进上海及通过上海引进超亿元产业项目20个， 总投资超 60亿元。推进宜兴如东工业园基础设施建设，落户企业3 家以上。加强与上海相关部门工作对接，在沪筹建农产品 直营店，拓展农产品在沪销售量。加强与上海高校、科研 院所的合作，尝试以产权入股合作方式，建立企业与高校 院所合作利益共享机制， 全年推进产学研合作项目不少于 5个。加大旅游推介力度，在沪举办旅游推介会，做强“ 黄 海旅游胜地” 品牌，年接待上海游客超过20万人次。
南通市2015年接轨上海重点工作 目标任务及责任分解表
序号 一 1 内 基础设施 推动沪通铁路建设，铁路长江大桥水下基础完成30%，铁 路正线开工建设；完成南通西站站房设计审批工作，配合 做好西站区域规划研究和西站铁路土地综合开发工作。 策应上海国际航运中心建设，以实施长江南京以下 -12.5 米深水航道上延工程为契机，提高码头靠泊等级和通过能 力，做好通海港区集装箱码头工程建设前期论证及报批工 作。加强与上海港航部门合作，完成《长三角港航信息和 服务指南》编报；引导沪通港航企业交流，吸引上海港航 企业投资南通港集装箱业务。 推进海启高速全面开工建设，完成路基10%。 落实长江三角洲地区主要领导座谈会纪要精神，进一步做 好崇海通道前期工作，完成崇海大桥北连接线项目报批准 备，全力推进北沿江高铁、通苏嘉城际等项目。 围绕建成上海国际航空枢纽辅助机场目标，抢抓兴东机场 口岸开放契机，大力拓展国际航线，加快综合候机楼及相 应配套设施建设，推进空港产业园基础设施建设，加快民 航校飞中心东方基地（CFI）和公务机基地等入园项目建 设，新增亿元以上项目2个。 第一产业 深化农业接轨上海。 举办南通农产品在沪销售经纪人培训 班2次以上；加大南通农产品在沪销售力度，实现销售总 额120亿元以上；加快推进南通现代农业园区建设，吸引 沪资投入30亿元以上；加强农产品基地质量监管，参与沪 通农产品产地准出和市场准入信息对接互通， 努力实现农 产品互认、互监；加快载体建设，提高供沪农产品基地的 承载能力。 大力发展海洋经济。 加强与上海海洋大学等科研院所的产 学研合作，合作项目5个以上，提升现代渔业园区建设； 强化与上海海洋部门合作，协同开展海洋环境监测和保护 工作，共同研究海产品质量监管问题，确保供沪海产品质 量安全。 全年 市铁路办 通州区政府 港闸区政府 容 完成时间 责 任 单 位 备注
29
全年
启东市政府
30
引进上海及通过上海引进超亿元产业项目2个，总投资超 10亿元。加大同济大学（南通）科技园、淡马锡丰树（南 通）现代物流产业园、东区总部经济产业园建设。加强与 上海产学研互动，努力推进项目转化，产学研合作项目不 全年 少于4个。 在上海举办1次楼宇经济招商会。 学习上海经验， 加强与上海社会事业部门的合作交流，提高市区社会事业 管理水平。 引进上海及通过上海引进超亿元产业项目4个，总投资超 20亿元。加快上海市北（南通）科技城公共管理和信息服 务平台建设，打造跨江合作生产性服务业示范园区，推进 省级高新技术产业开发区创建工作， 确保北极绒江苏区域 总部、智翔人才培训、云院年内投入使用，腾龙信息、明 波通信等6个项目开工建设。加快南通北先进制造业集聚 区配套基础设施建设，承接上海产业转移，确保标准厂房 一期上半年启动，新入驻企业3家。与上海高校和科研院 所开展产学研合作项目不少于3个。 引进上海及通过上海引进超亿元产业项目20个， 总投资超
市城乡建设局
四 12
市发展和改革委员会
13
全年
市商务局
14
全年
南通工商行政 管理局
15
全年
市沿海地区发展 办公室
序号
内
容
完成时间
责 任 单 位
备注
16
加强金融业接轨上海。扩大离岸金融服务平台建设的广 度，推进金融服务、走出去企业与自贸区金融和企业的互 联互通；进一步推进江苏综艺股份有限公司等南通跨国公 司外汇资金集中运营业务；支持跨境电子商务和外贸综合 服务体发展，落实海门叠石桥市场采购贸易方式试点政 策。 借鉴和推进 “ 上海自贸区海关的银行担保账户作业模式” 。
市旅游局
南通质量技术 监督局
20
全年
市人力资源和社会 保障局
21
全年
市卫生局
22 23
全年 全年
市民政局 市文化广播电视
序号
内
容
完成时间
责 任 单 位 新闻出版局
备注
24 六
信息，加大经济和社会各个领域与上海对接、交流的宣传 报道力度，在上海主流媒体上宣传南通材料不少于70篇。 与上海合作，推进沪通文化交流。 推动物业管理学习上海。 组织开展物业服务企业赴沪学习 交流，实施“ 南通市物业服务接轨上海示范项目” 创建活 动。借鉴上海经验，实施老小区整治。 各县（市）、区 引进上海及通过上海引进超亿元产业项目20个， 总投资超 60亿元。 推动上柴集团圣德曼大功率柴油机部件项目投产 和上海神舟汽车、汇众汽车等项目开工建设。加快推进合 作共建园区建设，杨浦（海安）工业园新引进项目2个， 新开工项目2个；奉贤（海安）工业园新引进项目2个，新
崇川区政府
31
全年
港闸区政府
32
全年
通州区政府
序号
内
容
完成时间
责 任 单 位
备注
33
34
60亿元。加快锡通科技产业园建设，加大基础设施建设投 入，大力推进华诺物流深加工、振南电器、锐深环保科技 等项目建设。加强与上海高校院所就建立企业研究院合 作，力争引进上海高校院所建立2家企业研究院。开展专 题产学研洽谈会，引进科技项目10个以上。加强与华东理 工大学等上海高校在人才引进、人才培养等方面的合作。 加强与上海股权托管交易中心和上海旗智资本管理公司 的对接，支持上海股权托管交易中心在通州设立孵化基 地。组织参加2015年上海国际家纺用品博览会。 引进上海及通过上海引进超亿元产业项目15个， 总投资超 50亿元。加强上海招商局的工作对接，通过上海招引优质 外资，承接上海国资和产业转移。学习上海自贸区体制机 制，推进相关制度在综保区先行先试。着力打造国际棉花 棉纱交易、消费品交易、石化交易、贵金属期货保税分割 交易、跨境贸易电子商务等平台，同时积极争取汽车贸易 交易业务。加强与上海自贸区、外高桥保税区的合作，积 极承接现代物流、加工贸易、分拨分销等溢出效应，大力 发展注册经济，强化载体建设。全年综保区引进项目注册 资金15亿以上。举办3次对接上海自贸区主题活动。通过 上海引进高层次人才15名以上。 引进上海及通过上海引进超亿元产业项目10个， 总投资超 50亿元。加快推进宝尚新材料、海鲜一条街、南都新城等 项目建设。主动对接上海自贸区，学习金融和服务业开放 等创新经验，加快承接“ 溢出” 项目，吸引金融外包产业 落户通州湾；放大独特优势，强化对上海的配套服务。在 沪举办制造业、服务业项目推介活动。加强与上海高校、 科研院所合作，加快科教城建设。 长三角协调会城市合作专（课）题的实施 长三角协调会第十五次市长会议确定的城市合作专（课） 题。